АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2014 г. № 560

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - СКОПИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
от 02.09.2015 № 497)

В целях совершенствования системы профилактики правонарушений, повышения уровня общественной безопасности и укрепления общественного порядка в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области № 1055 от 16 октября 2013 года "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и в информационно-коммуникационной сети Интернет (адрес - http://skopin-adm.ru/).
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам и гарантиям А.В.Соловьева.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава администрации
А.И.БОКОВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Скопинский
муниципальный район
Рязанской области
от 25 июля 2014 г. № 560
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
от 02.09.2015 № 497)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Комплексная программа
профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в
муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район
Рязанской области на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы
Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16 сентября 2013 г. № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - ОФКСТ и МП), муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ")
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- совершенствование системы профилактики правонарушений;
- повышение уровня общественной безопасности;
- укрепление общественного порядка.
Задачи Программы:
- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района;
- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности
Целевые индикаторы и показатели
- Количество народных дружинников в Скопинском муниципальном районе;
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
- количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях;
- доля участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района
Сроки реализации
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Программы, - 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 90,0 тыс. рублей;
2016 год - 90,0 тыс. рублей;
2017 год - 90,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2013 базовым годом позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества народных дружинников в Скопинском муниципальном районе на 10%;
- уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 2 - 3 процентных пункта;
- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2 - 3 процентных пункта;
- увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях Скопинского муниципального района до 100%

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Сложившаяся в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. За 6 месяцев 2014 года в Скопинском муниципальном районе зарегистрировано 60 преступлений, из них: тяжких и особо тяжких - 21 (2013 г. - 21); совершенных ранее судимыми лицами - 10 (2013 г. - 15); совершенных несовершеннолетними - 4 (2013 г. - 0). По сравнению с аналогичным периодом 2013 года общее количество преступлений уменьшилось на 13%, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления остались на прежнем уровне, совершенные несовершеннолетними увеличились на 25%. Снижение общего количества преступлений вызвано уменьшением преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 33%. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Скопинского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, в сравнении с 2013 годом осталось на прежнем уровне - 25 семей, количество детей в данных семьях - 62 чел.
Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями, проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Скопинского муниципального района.
Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.
Элементы нестабильности обстановки в обществе в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Скопинском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер, и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:
- совершенствование системы профилактики правонарушений;
- повышение уровня общественной безопасности;
- укрепление общественного порядка.
Задачи Программы:
- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района;
- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.

3. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация.
2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация в лице ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ", которые обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств.
3. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации по мере подготовки и реализации программных мероприятий.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителем Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район и финансово-казначейским управлением Администрации.
4. Реализация Программы предусматривает участие органов местного самоуправления Скопинского муниципального района, структурных подразделений Администрации, организаций и учреждений Скопинского муниципального района. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение.
5. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу. Разработчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2015 - 2017 гг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 90,0 тыс. рублей;
2016 год - 90,0 тыс. рублей;
2017 год - 90,0 тыс. рублей.
2. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
от 02.09.2015 № 497)

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
1.
Задача 1. Привлечение граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан
Администрация
ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"
Средства местного бюджета
90,0
30,0
30,0
30,0
Увеличение количества народных дружинников в Скопинском районе: 2015 г. - 3,2%; 2016 г. - 3,4%; 2017 г. - 3,4%; уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии: 2015 г. - 1,0%; 2016 г. - 1,0%; 2017 г. - 1,0%

В том числе:








1.1.
Организация информирования населения о реализации мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, а также мероприятиях Программы в средствах массовой информации
Администрация
ОФКСТ и МП, МО МВД "Скопинский", МБУ "ТРК - РСТР", редакция районной газеты "Скопинский вестник"
Не требует финансирования
-
-
-
-

1.2.
Изготовление информационного пакета (афиш, буклетов, баннеров, информационных стендов) по мероприятиям Программы
Администрация
ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"
Средства местного бюджета
45,0
15,0
15,0
15,0

1.3.
Реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин
Администрация
ОФКСТ и МП
Средства местного бюджета
45,0
15,0
15,0
15,0
1.4.
Исключена. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 02.09.2015 № 497.
2.
Задача 2. Профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде
Администрация
ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"
Средства местного бюджета
180,0
60,0
60,0
60,0
Увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях: 2015 г. - 1,0%; 2016 г. - 1,0%; 2017 г. - 1,0%; увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района: 2015 г. - 32,0%; 2016 г. - 34,0%; 2017 г. - 34,0%

В том числе:








2.1.
Организация и проведение различных мероприятий (спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные, творческие и другие)
Администрация
ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ", управление образования, отдел культуры
Средства местного бюджета
90,0
30,0
30,0
30,0

2.2.
Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем
Администрация
ОФКСТ и МП, МОУ ДОД "ДЮСШ"
Средства местного бюджета
90,0
30,0
30,0
30,0


Итого



300,0
100,0
100,0
100,0


7. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы

1. Исполнитель Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об использовании муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий Программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).
2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.
К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N№ пп
Наименование целевого индикатора
Динамика целевых значений индикатора, %
2015
2016
2017
1
Количество народных дружинников в Скопинском муниципальном районе
3,2
3,4
3,4
2
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии
1,0
1,0
1,0
3
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях
1,0
1,0
1,0
4
Доля участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района
32,0
34,0
34,0

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов.
2. Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2013 базовым годом позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества народных дружинников в Скопинском муниципальном районе на 10%;
- уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 2 - 3 процентных пункта;
- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2 - 3 процентных пункта;
- увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях Скопинского муниципального района до 100%
3. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы:
1) соответствие цели Программы приоритетам областного уровня;
2) соответствие цели Программы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;
3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
5) доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы;
6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;
7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.
Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Программы.


------------------------------------------------------------------