АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЗАХАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАХАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ЗАХАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Уставом муниципального образования - Захаровское сельское поселение администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение постановляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Захаровское сельское поселение и официальном сайте Захаровского сельского поселения sp-zaxarovo.ru.

Глава администрации муниципального
образования - Захаровское
сельское поселение
В.А.КОСОРУКОВ





Приложение
к Постановлению
администрации МО -
Захаровское сельское поселение
от 26 марта 2014 г. № 32

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение
Цель Программы
Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение
Задачи Программы
- Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5,0 тыс. рублей;
2015 год - 5,0 тыс. рублей;
2016 год - 5,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- Доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования - Захаровское сельское поселение, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.);
- доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%);
- доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%);
- доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - Захаровское сельское поселение (%);
- количество муниципальных служащих муниципального образования - Захаровское сельское поселение, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);
- размещение на сайте муниципального образования - Захаровское сельское поселение Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении

I. Характеристика проблемы, обоснование
необходимости ее решения программным методом

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", иными нормативными правовыми актами Рязанской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования - Захаровское сельское поселение, направленными на противодействие коррупции.
В рамках организации антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение в настоящее время сформирована система мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- в администрации Захаровского сельского поселения назначено должностное лицо, осуществляющее функции по противодействию коррупции;
- в целях обеспечения возможности граждан на обращение по фактам коррупции в администрации установлен почтовый ящик для приема жалоб и предложений;
- в Устав муниципального образования - Захаровское сельское поселение внесены изменения о наделении Захаровской районной прокуратуры правом законотворческой инициативы;
- прокуратурой проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов;
- в администрации организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности;
- решением Совета депутатов № 50 от 24.03.2011 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы решений и проектов решений Совета депутатов муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области;
- Постановлением администрации Захаровского сельского поселения от 23.03.2011 № 6 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- Постановлением администрации от 23.03.2011 № 5 утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- Постановлением главы муниципального образования № 54 от 10.06.2013 утвержден Порядок предоставления гражданами, замещающими должности муниципальной службы в администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение, сведений о своих расходах, а также о расходах своих, супруги и несовершеннолетних детей;
- Постановлением главы муниципального образования от 20.10.2009 № 10 принят Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.
Несмотря на принятые меры, коррупция вызывает у населения недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж муниципального служащего. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

IV. Система программных мероприятий


Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Объемы финансирования, тыс. руб.
Исполнитель (бюджетополучатель)
2014 г., тыс. руб.
2015 г., тыс. руб.
2016 г., тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
1.2
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
1.3
Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
1.4
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
1.5
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
1.6
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
1.7
Проведение опроса с целью определения уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством предоставления муниципальных услуг и выявления коррупциогенных факторов в рамках мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
2014 - 2016
2
2
2
Администрация сельского поселения
1.8
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения

Итого по разделу 1

2
2
2

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
2014 г., 2016 г.
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
2.2
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими определенных перечнем сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
2.3
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
2.4
Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
2.5
Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
2.6
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Захаровского сельского поселения и организация проверок указанных фактов
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения

Итого по разделу 2





3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
3.1
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
3.2
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд
2014 - 2016 каждое полугодие
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
3.3
Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
Итого по разделу 3
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1
Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
3
3
3
Администрация сельского поселения
4.2
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
4.3
Организация и проведение семинаров с депутатами Совета депутатов и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
4.4
Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
4.5
Обеспечение контроля Советом депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения

Итого по разделу 4

3
3
3

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
5.2
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
5.3
Информирование предпринимателей муниципального образования МО - Захаровское сельское поселение об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения
5.4
Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров
2014 - 2016
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Администрация сельского поселения

Итого по разделу 5

Без финансовых затрат
Без финансовых затрат
Без финансовых затрат


Итого по Программе

5
5
5


V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2014 - 2016 годах составит 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 5,0 тыс. рублей;
2015 г. - 5,0 тыс. рублей;
2016 г. - 5,0 тыс. рублей

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования - Захаровское сельское поселение;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования - Захаровское сельское поселение.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N№ пп
Наименование индикаторов (показателей)
2014 (прогноз)
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
100
100
100
4.
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
5
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
21,0
25,6
30,2
6.
Доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%)
30,0
40,0
50,0
7
Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)
0
0
0
8
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.)
1
1
1
9.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
1
1
1
10.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
11.
Размещение на сайте муниципального образования Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/ нет)
да
да
да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов несут исполнители Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение. Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Захаровского сельского поселения.


------------------------------------------------------------------