АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. № 403

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО
УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В САРАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области № 579-р от 17.12.2013, в целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановляю:
1. Утвердить План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сараевском муниципальном районе Рязанской области на 2014 - 2018 годы согласно приложению.
2. Координацию деятельности по реализации Плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сараевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы осуществлять комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Сараевский муниципальный район, созданной Постановлением администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район № 488 от 12.11.2010 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Сараевский муниципальный район".
3. Обязать Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район при осуществлении деятельности, направленной на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководствоваться положениями Плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сараевском муниципальном районе Рязанской области на 2014 - 2018 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам Логвенчева А.А.

Глава администрации муниципального
образования - Сараевский муниципальный
район Рязанской области
В.П.ВОРОНКОВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Сараевский
муниципальный район
от 25 июня 2014 г. № 403

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В САРАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

I. Анализ ситуации

В Сараевском муниципальном районе деятельность по защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, развитию семейных форм устройства несовершеннолетних осуществляется на основе межведомственного взаимодействия и носит системный характер.
На основании Постановления администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район № 263 от 23.04.2014 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 12.11.2010 № 488 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Сараевский муниципальный район" под председательством заместителя главы администрации района по социальным вопросам Логвенчева А.А. утвержден новый состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которой вошли представители заинтересованных ведомств и структур.
По итогам 2013 года в Сараевском районе насчитывалось 49 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 44 чел., 2011 - 38 чел.), что составляло около 1,62% от общего числа детского населения в районе.
Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, строится в тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.
В муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области работает отделение психолого-педагогической помощи семье и детям ГБУ РО "Сараевский комплексный центр социального обслуживания населения".
На территории Сараевского муниципального района отсутствуют учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нет службы сопровождения замещающих семей.
На территории муниципального образования действует ОГБОУ СПО "Технологический техникум р.п. Сараи", в котором учатся 17 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
С 1 января 2013 года установлена дополнительная мера социальной поддержки сирот в виде единовременной денежной выплаты в размере 30 тыс. рублей на проведение ремонта жилых помещений, которой воспользовался один ребенок указанной категории - Герасина Екатерина Юрьевна, которая является собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры.
По итогам 2013 года на семейных формах воспитания находилось 49 детей, что составило 100% от общего числа детей-сирот в Сараевском районе. В 2012 году таких детей насчитывалось 44 чел. (100%), в 2011 году - 38 человек (100%). Всех выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроили в замещающие семьи (2011 - 9 чел., 2012 - 8 чел., 2013 - 9 чел.). Ежегодно граждане Сараевского района берут в свои семьи детей из Рязанского Дома ребенка и других учреждений для детей-сирот (2011 - 2 чел., 2012 - 2 чел., 2013 - 5 чел.). Под опекой (попечительством) в 2013 году находилось 30 детей, 61% от общего числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан, в приемных семьях - 19 детей, 39%. Такая форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, интенсивно развивается. За период с 2007 года по май 2014 года количество приемных семей увеличилось с 2 до 16, численность в них детей - с 2 до 27 чел. В последние годы укрепился приоритет усыновления детей гражданами Российской Федерации (2009 год - 1 чел., 2010 - 1 чел, 2011 - 0 чел., 2012 - 0 чел., 2013 - 3 чел., 5 мес. 2014 - 3 чел.), иностранные усыновления не имели места.
Положительная динамика семейного устройства детей-сирот во многом определена сложившейся в районе системой материального стимулирования и поддержки граждан, взявших на воспитание приемных детей.
В 2014 году на содержание подопечных детей выплачивается ежемесячное пособие в размерах: 8455 руб. - на школьника и 7046 руб. - на ребенка дошкольного возраста.
Приемным родителям за воспитание каждого ребенка выплачивается вознаграждение в размере 3126 руб., за ребенка в возрасте до 3 лет - 3751 руб.
Для приемных семей установлены меры социальной поддержки в виде ежегодных денежных выплат на приобретение приемным детям игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и организацию отдыха. Семьи усыновителей, опекунов, попечителей и приемные семьи (далее - замещающие семьи) имеющие в своем составе 3 и более детей, в том числе родных, пользуются мерами социальной поддержки, установленными региональным законодательством для многодетных семей.
С целью подготовки граждан к воспитанию детей-сирот утверждена Программа подготовки граждан, выразивших желание стать приемными родителями.
С целью повышения качества услуг семьям и детям, нуждающимся в помощи специалистов, создан областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи с отделением консультирования и методического сопровождения по работе с замещающими семьями.
В 2013 году для специалистов сферы опеки и попечительства проводились курсы повышения квалификации, в которых приняла участие ведущий специалист Отдела образования Хаустова Г.В.
В целях распространения среди населения положительного опыта воспитания сирот наш район регулярно участвует в фестивалях, слетах замещающих родителей.

1. Основные количественные характеристики системы
опеки и попечительства над несовершеннолетними

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
2011 г.
2012 г.
2013 г.
5 мес. 2014 г.
1
Численность детского населения в Сараевском районе в возрасте от 0 до 18 лет
человек
3104
3104
3018
3018
2
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сараевском районе
человек
38
44
49
54
3
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
человек
38
44
49
54
4
Количество специалистов органа опеки и попечительства
человек
1
2
2
2

2. Основные исполнители плана мероприятий

N№ пп
Наименование исполнителя
1
Министерство образования Рязанской области (далее - Минобразования Рязанской области)
2
Министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области)
3
Министерство социальной защиты населения Рязанской области (далее - Минсоцзащиты Рязанской области)
4
Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области (далее - Минпечати Рязанской области)
5
Рязанская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная КДН и ЗП)
6
ОГБОУ ДПО "Рязанский институт развития образования" (далее - РИРО)
7
Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района (далее - Отдел образования)
8
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - НКО)

3. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство);
сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учтенных в течение года;
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
сокращение численности детей, от воспитания которых отказались замещающие родители.

II. Мероприятия по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N№ пп
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Разработка (корректировка) региональной законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми
Минобразования Рязанской области
2014 - 2018 годы
Совершенствование региональной законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам защиты прав детей
Информационно-просветительское обеспечение
2.1.
Распространение на территории Сараевского района положительного опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, социальной адаптации выпускников. Проведение просветительской, информационной, разъяснительной работы с населением. Проведение областной акции "Ищу маму"
Минобразования Рязанской области, Отдел образования
2014 - 2018 годы
Просвещение и информирование граждан; распространение среди населения информации о воспитании детей-сирот; изменение общественного мнения
2.2.
Популяризация в СМИ лучшего опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Минобразования Рязанской области, Минпечати Рязанской области, Отдел образования
2014 - 2018 годы
Создание и размещение в электронных и печатных СМИ Рязанской области информационных материалов по освещению лучшего опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3.
Издание информационного и методического материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Минобразования Рязанской области, Минпечати Рязанской области
2014 - 2018 годы
Издание буклетов, брошюр, плакатов для распространения среди населения
2.4.
Создание в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайтов органа опеки и попечительства с целью информирования граждан о возможности принятия детей-сирот на воспитание в семьи, формах семейного устройства, детях, которые могут быть устроены в семьи, распространения положительного опыта воспитания приемных детей
Отдел образования
2014 - 2018 годы
Издание сайтов, посвященных семейному воспитанию сирот, и размещение необходимой информации
2.5.
Создание видеопаспортов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размещение видеопаспортов в информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", СМИ
НКО, Минобразования Рязанской области
2014 - 2018 годы
Размещение информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в информационно-телекоммуникативной сети Интернет, СМИ
Научно-методическое обеспечение
3.1.
Проведение совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий для специалистов, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
Минобразования Рязанской области
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
3.2.
Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов по вопросам профилактики социального сиротства, гибели, жестокого обращения с детьми, беспризорности безнадзорности, несовершеннолетних, семейного устройства детей-сирот, социализации выпускников интернатных учреждений
Минобразования Рязанской области, Минпечати Рязанской области, областная КДН и ЗП
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
3.3.
Создание и реализация программ повышения квалификации, профессиональной подготовки и переобучения работников сферы опеки и попечительства
Отдел образования, РИРО, НКО
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
Организационное обеспечение
4.1.
Организация подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Отдел образования
2014 - 2018 годы
Подготовка 100% граждан, обратившихся в орган опеки попечительства с заявлением о прохождении обучающего курса
4.2.
Организация передачи полномочий по: выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Отдел образования
2014 - 2018 годы
Создание на базе образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центров (служб) подготовки граждан и сопровождения замещающих семей
4.3.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Минобразования Рязанской, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2018 годы
Вовлечение гражданского сообщество и социально ориентированного бизнеса в решение проблем социального сиротства
4.4.
Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей при содействии Рязанской региональной общественной организации "Ассоциация приемных родителей"
Минобразования Рязанской области, Рязанская региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей" (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Развитие института приемной семьи как формы семейного жизнеустройства и содействия созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения детей-сирот
4.5.
Оснащение и модернизация регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (внедрение нового программного обеспечения "АИСТ")
Минобразования Рязанской области, Отдел образования
2014 - 2018 годы
Оснащение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, современным компьютерным и защитным оборудованием, программным обеспечением согласно требованиям Минобрнауки России; Переход на новое программное обеспечение "АИСТ"

III Ежегодные показатели, характеризующие
достижение ожидаемых результатов

N№ пп
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Численность детского населения, проживающего на территории Сараевского муниципального района
3104
3018
3018
3019
3020
3021
3022
2
Численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
0
1
1
1
0
0
0
3
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Сараевского района, %
1,22
1,62
1,6
1.5
1,4
1,3
1,2
4
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в организации в связи с отменой решения о передаче ребенка в замещающую семью, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан, %
0
0
0
0
0
0
0
5
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям
3
2
1
1
2
2
3


------------------------------------------------------------------