АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. № 545

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2014 - 2018 ГОДЫ

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Распоряжения Правительства Рязанской области от 17.12.2013 № 579-р, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области постановляет:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2018 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Ланину И.А. - заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по социальным вопросам.

Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Т.В.МАСТЮКОВА





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
от 30 июня 2014 г. № 545

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ГОРОДЕ СКОПИНЕ"

Защита прав и законных интересов детей - важная функция государства, которая гарантируется положениями Конституции. Забота о подрастающем поколении является приоритетным направлением деятельности современного государства. Одним из основных прав является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, получать необходимые заботу и уход.
Основной причиной сиротства детей является широкое распространение семейного неблагополучия, асоциальное поведение родителей и недостаточное развитие механизмов выявления семейного кризиса на ранней стадии, оказания реабилитационной помощи родителям в трудной жизненной ситуации. Большинство из ежегодно выявляемых сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по социальным причинам. Прежде всего, это дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, строится в тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.
Основной акцент в деятельности по защите прав детей-сирот делается на развитие семейных форм устройства.
В городе Скопине развиты такие формы семейного воспитания, как усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья.
На 01.05.2014 в г. Скопине 51 ребенок находится под опекой (попечительством), в приемных семьях (2011 год - 60 чел., 2012 год - 54 чел., 2013 г. - 54 чел.), что составляет около 1% от общего числа детского населения в городе.
За период с 2010 года по 2013 год количество приемных семей увеличилось с 6 до 8, численность в них детей с 6 до 10 чел.
На 01.05.2014 в г. Скопине состоит на учете 42 усыновленных ребенка, из них 19 детей усыновлено отчимом или мачехой, 23 ребенка посторонними гражданами.
В 2014 году на содержание подопечных детей выплачивается ежемесячное пособие в размерах: 8455 руб. - на школьника и 7046 руб. - на ребенка дошкольного возраста.
Приемным родителям за воспитание каждого ребенка выплачивается вознаграждение в размере 3126 руб., за ребенка в возрасте до 3 лет - 3751 руб.
В муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области работает отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, созданное на базе ГБУ РО "Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения".
На территории муниципального образования - городской округ город Скопин отсутствуют учреждения, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
На территории муниципального образования - городской округ город Скопин находится ОГБОУ СПО "Скопинский электротехнический колледж", где на 01.05.2014 обучаются 10 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении, которые пользуются необходимыми социальными гарантиями.
С 1 января 2013 года установлена дополнительная мера социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде единовременной денежной выплаты в размере 30 тыс. рублей на проведение ремонта жилых помещений, 8 человек воспользовались дополнительной мерой.
С 2007 года в городе Скопине организована работа Школы приемных родителей. Постановлением министерства образования Рязанской области от 18.07.2012 № 9 утверждена Программа подготовки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за 2013 год обучение прошли 4 кандидата в замещающие родители.
Для приемных семей установлены меры социальной поддержки в виде ежегодных денежных выплат на приобретение приемным детям игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и организацию отдыха. Семьи усыновителей, опекунов, попечителей и приемные семьи (далее - замещающие семьи), имеющие в своем составе 3 и более детей, в том числе родных, пользуются мерами социальной поддержки, установленными региональным законодательством для многодетных семей.
На учете в КДН и ЗП муниципального образования - городской округ город Скопин на 01.05.2014 состоит 13 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 26 детей.
В 2013 году для специалистов сферы опеки и попечительства проводились курсы повышения квалификации.
В целях распространения среди населения положительного опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Скопин регулярно участвует в фестивалях, конкурсах, слетах замещающих родителей.

I. Основные количественные характеристики
системы опеки и попечительства над несовершеннолетними

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
Численность детского населения в г. Скопине в возрасте от 0 до 17 лет
человек
6430
6485
5434
5500
2
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Скопине
человек
8
6
8
13
3
Численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания
человек
6
6
4
7
4
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
человек
59
60
54
54
5
Количество специалистов органов опеки и попечительства
человек
2
2
2
2
6
Количество областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования - городской округ город Скопин
единиц
1
1
0
0

II. Основные исполнители плана мероприятий

N№ пп
Наименование исполнителя
1
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
2
Министерство здравоохранения Рязанской области. Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Скопинская центральная районная больница"
3
Министерство социальной защиты населения Рязанской области. Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения"
4
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин
5
Филиал ГАУ РО "Издательство "Пресса" "Редакция районной газеты Скопинский вестник"
6
Муниципальное унитарное предприятие "Телевизионная и радиовещательная компания - "Верда"
7
МО МВД России "Скопинский" (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ "Скопинский"

III. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (патронатные семьи);
- сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учтенных в течение года;
- увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- сокращение численности детей, от воспитания которых отказались замещающие родители;
- повышение качества индивидуального сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, специалистами отделений помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания населения.

IV. Мероприятия по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N№ пп
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Разработка (корректировка) городской законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства, жестокого обращения с детьми
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин (далее - УОиМП)
2014 - 2018 годы
Совершенствование муниципальной законодательной и нормативно-правовой базы
Информационно-просветительское обеспечение
2.1.
Размещение на интернет-сайте органа опеки и попечительства управления образования и молодежной политики информации о различных формах семейного устройства
УОиМП
2014 - 2018 годы
Повышение информированности граждан о возможности принять детей в семью на воспитание, о формах устройства, о мерах социальной поддержки и др.
2.2.
Информирование населения города через телевизионные и печатные СМИ об условиях передачи и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, пропаганда развития семейных форм устройства, пропаганда положительного опыта жизнедеятельности приемных семей, здорового образа жизни, повышения роли семьи
УОиМП, местные печатные и телевизионные СМИ
2014 - 2018 годы
Повышение информированности граждан о возможности принять детей в семью на воспитание, о формах устройства, о мерах социальной поддержки и др.
2.3.
Подготовка памяток и буклетов для несовершеннолетних и родителей по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и пропаганды здорового образа жизни, улучшению взаимоотношений между детьми и родителями, освещению ценностей семьи, по укреплению института семьи, о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
УОиМП
2014 - 2018 годы
Повышение информированности граждан о возможности принять детей в семью на воспитание, о формах устройства, о мерах социальной поддержки и др.
2.4
Продолжение акции "Ищу маму": - освещение материалов о детях, нуждающихся в усыновлении, опеке, попечительстве, через телевизионные и печатные СМИ
УОиМП, местные печатные и телевизионные СМИ
2014 - 2018 годы
Повышение информированности граждан о возможности принять детей в семью на воспитание, о формах устройства, о мерах социальной поддержки и др.
Научно-методическое обеспечение
3.1.
Участие специалистов управления образования и молодежной политики, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, в семинарах, совещаниях, конференциях и др. мероприятия областного уровня
УОиМП
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства
3.2.
Прохождение курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения специалистами в сфере опеки и попечительства
УОиМП
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства
Организационное обеспечение
4.1.
Организация подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
УОиМП
2014 - 2018 годы
Подготовка 100% граждан, обратившихся в орган опеки попечительства с заявлением о прохождении обучающегося курса
4.2.
Организация передачи полномочий по: выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям
УОиМП
2014 - 2018 годы
Создание на базе образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций центров (служб) подготовки граждан и сопровождения замещающих семей
4.3.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
УОиМП
2014 - 2018 годы
Вовлечение гражданского сообщества и социально ориентированного бизнеса в решение проблем социального сиротства
4.4.
Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей при содействии Рязанской региональной общественной организации "Ассоциация приемных родителей"
УОиМП, Рязанская региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей"
2014 - 2018 годы
Развитие института приемной семьи как формы семейного жизнеустройства и содействие созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения детей-сирот
Работа с замещающими семьями и детьми
5.1.
Оказание материальной поддержки семьям, взявшим на воспитание детей (в рамках областных и федеральных программ и законов)
УОиМП
2014 - 2018 годы
Содействие созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития
5.2.
Организация отдыха и оздоровления детей, воспитывающихся в замещающих семьях
УОиМП
2014 - 2018 годы
5.3.
Участие замещающих семей в областных и межрегиональных конкурсах и фестивалях: "Чужих детей не бывает", областном Форуме "Моя милая мама"
УОиМП
2014 - 2018 годы
Повышение авторитета семьи, укрепление традиций совместного творчества детей и родителей
5.4.
Участие в проведении общегородских мероприятий, направленных на укрепление статуса семьи, социальную адаптацию детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (Новогодние утренники, Рождество, 23 февраля, 8 Марта, День семьи, День защиты детей, День знаний, День матери)
УОиМП
2014 - 2018 годы
Повышение авторитета семьи, укрепление традиций совместного творчества детей и родителей
5.5.
Реализация мер, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа
УОиМП
2014 - 2018 годы
Создание необходимых условий для проживания детей-сирот и лиц из их числа
5.6.
Постановка на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (впервые ищущих работу)
УОиМП
2014 - 2018 годы
Работа с неблагополучными семьями и семьями, находящимися в социально опасном положении
6.1.
Создание компьютерного банка данных о семьях "группы риска", анализ и поддержка его в актуальном состоянии, обеспечение постоянного обновления, обмен информацией между заинтересованными учреждениями, организациями, службами
УОиМП, органы и учреждения системы профилактики
2014 - 2018 годы
Профилактика семейного неблагополучия, уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении
6.2.
Проведение совместных рейдов (с представителями органов и учреждений системы профилактики) по проверке условий жизни детей из неблагополучных семей
УОиМП, органы и учреждения системы профилактики
2014 - 2018 годы
6.3.
Организация "круглых столов", выступлений по вопросам семейного воспитания, проблемных отношений между родителями и детьми, по вопросам молодой семьи, по вопросам правового и нравственного воспитания несовершеннолетних, по вопросам реабилитации несовершеннолетних из семей группы "социального риска"
УОиМП, органы и учреждения системы профилактики
2014 - 2018 годы
6.4.
Участие в оперативно-профилактических мероприятиях и рейдах: "Семья", "Подросток" и др.

2014 - 2018 годы
6.5.
Привлечение детей и подростков из семей, находящихся в социально-опасном положении, их родителей к участию в мероприятиях, организуемых в образовательных учреждениях, в муниципальном образовании

2014 - 2018 годы

6.7.
Организация отдыха детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке, в оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания
УОиМП, органы и учреждения системы профилактики
2014 - 2018 годы
Снижение правонарушений
6.8.
Вовлечение детей из неблагополучных семей в работу секций, кружков
УОиМП, органы и учреждения системы профилактики
2014 - 2018 годы
6.9.
Создание банка данных о родителях, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах, и организация работы с ними по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка в кровную семью
УОиМП
2014 - 2018 годы
Увеличение численности детей, возвращенных в "кровную семью"
6.10.
Продолжение работы по профилактике отказов от новорожденных детей
УОиМП
2014 - 2018 годы
Отсутствие отказов от новорожденных

V. Ежегодные показатели, характеризующие
достижение ожидаемых результатов

N№ пп
Наименование показателя
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.

1
2
5
6
7
8
9
1
Численность детского населения, проживающая на территории муниципального образования - городской округ город Скопин
5505
5505
5505
5510
5510
2
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, %
0,15
0,13
0,09
0,07
0,05
3
Доля детей-сирот и детей, помещенных под надзор в организации в связи с отменой решения о передаче ребенка в замещающую семью, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан, %
1,9
0
0
0
0
4
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание кровным родителям от общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан
0
1
1
2
2
5
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, к общему числу детей, нуждающихся в устройстве, %
75
75
78
80
90


------------------------------------------------------------------