ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАСИМОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. № 1073

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО
УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В КАСИМОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

В целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководствуясь распоряжением Правительства Рязанской области от 17.12.2013 № 579-р, постановляю:
1. Утвердить План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Касимовском муниципальном районе Рязанской области на 2014 - 2018 годы согласно приложению.
2. Обязать управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (Макарова О.С.) при осуществлении деятельности, направленной на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководствоваться Планом мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Касимовском районе на 2014 - 2018 годы.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Макарову О.С.

И.о. главы Касимовского
муниципального района
Рязанской области
Ю.Н.НОВИКОВ





Приложение
к Постановлению
главы Касимовского
муниципального района
Рязанской области
от 7 июля 2014 г. № 1073

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО
УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В КАСИМОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

I. Анализ ситуации

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, позитивного восприятия семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетными направлением в государственной социальной политике. Цели, задачи и основные направления социальной поддержки семьи и детей определены Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 и Планом мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот на 2013 - 2018 годы, утвержденным распоряжением Правительства Рязанской области от 17.12.2013 № 579-р. В Касимовском муниципальном районе деятельность по защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, развитию семейных форм устройства несовершеннолетних осуществляется сектором по опеке и попечительству управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области на основе межведомственного взаимодействия и носит системный характер. Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, строится в тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей. Постановлением главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области № 660 от 07.06.2010 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в новой редакции" утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которой вошли руководители и специалисты отделов администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район и иные представители заинтересованных ведомств и структур. С 2013 года осуществляется деятельность общественного помощника Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области в Касимовском муниципальном районе. Основными задачами общественного помощника Уполномоченного является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. По итогам 2013 года в Касимовском районе выявлено 16 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 18 чел., 2011 - 14 чел.), что составляло около 0,3% от общего числа детского населения в районе. В муниципальном образовании - Касимовский муниципальный район Рязанской области работает отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, созданное на базе ГУ "Касимовский комплексный центр социального обслуживания населения". На территории Касимовского муниципального района функционируют учреждения, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Это:
- ОГБОУ "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья";
- ГБСУРО "Елатомский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
- ОГБОУ "Елатомский детский дом для детей-сирот".
В районе имеется муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Гусевской детский сад № 2 с временным круглосуточным пребыванием детей", который функционирует с 2005 года (Постановление главы муниципального образования - Касимовский район от 14.01.2005 № 12 "Об открытии дополнительной круглосуточной дошкольной группы временного пребывания на базе Гусевского детского сада № 2"). В данное учреждение направляются дети из неблагополучных, многодетных, малообеспеченных семей, дети, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации, дети одиноких родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В Гусевский детский сад помещаются дети с 1 года 6 месяцев до 7 лет. Прием и отчисление детей производятся на основании постановления КДН и ЗП. В настоящее время в детском саду 16 детей. Для детей организовано пятиразовое питание, на которое в 2012 году выделялось 90 рублей в день на каждого ребенка, в 2013 г. и I полугодии 2014 г. - 95 рублей.
Средства на содержание детей выделяются из муниципального бюджета.


2012 г.
2013 г.
2014 г.
Денежные средства
4145,5
5272,4
4 939,9 (запланировано на содержание)

Через Гусевское ДОУ № 2 прошло 138 детей.


2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Возвращены в семью
7
7
18
7
14
9
7
13
8
5
Определены в государственные учреждения
5
2
1
0
0
0
0
1
0
0
Переданы в приемную семью
0
4
3
0
3
2
0
1
2
0
Переданы под опеку
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0

С 1 января 2013 года установлена региональная дополнительная мера социальной поддержки сирот в виде единовременной денежной выплаты в размере 30 тыс. рублей на проведение ремонта жилых помещений, которой воспользовались четыре человека указанной категории.
По итогам 2013 года на семейные формы воспитания устроено 16 детей, что составило 100% от общего числа выявленных детей-сирот в Касимовском районе в 2013 году. В 2012 году таких детей насчитывалось 18 чел. (100%), в 2011 году - 14 человек (100%). Самой популярной формой семейного устройства является приемная семья. Такая форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, интенсивно развивается. За период с 1997 года по 2013 год количество приемных семей увеличилось с 2 до 8, численность в них детей - с 1 до 12 чел.

Усыновление
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Гражданами Российской Федерации
2
2
3
1
1
Иностранными гражданами
0
1 (ребенок из ГБСУ РО "Елатомский детский дом-интернат для умственно отсталых детей")
0
0
0

В 2014 году на содержание подопечных детей выплачивается ежемесячное пособие в размерах: 8455 руб. - на школьника и 7046 руб. - на ребенка дошкольного возраста. Приемным родителям за воспитание каждого ребенка выплачивается вознаграждение в размере 3126 руб., за ребенка в возрасте до 3 лет - 3751 руб. Для приемных семей установлены меры социальной поддержки в виде ежегодных денежных выплат на приобретение приемным детям игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров и организацию отдыха. Семьи усыновителей, опекунов, попечителей и приемные семьи (далее - замещающие семьи), имеющие в своем составе 3 и более детей, в том числе родных, пользуются мерами социальной поддержки, установленными региональным законодательством для многодетных семей.
В 2013 году Постановлением главы Касимовского муниципального района от 26.03.2013 № 490 "О передаче отдельного полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" переданы полномочия по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, ОГБОУ "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями", в связи, с чем был заключен соответствующий договор. Также на базе ОГБОУ "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями" работает Центр подготовки, поддержки и сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений. В целях распространения среди населения положительного опыта воспитания сирот замещающие семьи участвует в фестивалях, слетах. Лучшие из них представляются к наградам:
- Кидярова Зинаида Васильевна (с. Пустынь Касимовского района):
1. 2002 г. - Государственная награда "Орден Дружбы";
2. 2003 г. - Женщина года;
3. 2007 г. - занесена в энциклопедию "Лучшие люди России";
4. 2007 г. - Лауреат премии Детского Фонда.
- Меньшова Валентина Леонидовна (д. Лощинино Касимовского района):
2002 г. - медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.
- Панова Светлана Викторовна (д. Полутино Касимовского района):
2011 г. - награждена почетным знаком "Родительская доблесть".
Работа по пропаганде развития семейного воспитания детей-сирот осуществляется в том числе через СМИ и официальный сайт управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (uomp-kasimovskij.narod.ru/index/opeka_i_popechitelstvo/0-91).

1. Основные количественные характеристики системы
опеки и попечительства над несовершеннолетними

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1-е полугодие 2014 г.
1
Численность детского населения в Касимовском районе в возрасте от 0 до 18 лет
человек
5031
5107
5107 <*>
5107 <*>
2
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Касимовском районе
человек
14
18
16
7
3
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
человек
30
29
29
30
4
Количество специалистов органа опеки и попечительства
человек
2
3
3
3

2. Основные исполнители плана мероприятий

N№ пп
Наименование исполнителя
1
Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Управление образования Касимовского района)
2
Областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Елатомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (далее ОГБОУ "Елатомская школа-интернат для детей-сирот")
3
Средства массовой информации - газеты "Мещерская новь", "Мещерские вести", телекомпания Касимов - ТВ (далее - СМИ)
4
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - КДН и ЗП)
5
Администрации сельских и городских поселений

3. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство);
сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учтенных в течение года;
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
сокращение численности детей, от воспитания которых отказались замещающие родители.

II. Мероприятия по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N№ пп
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Разработка муниципальной законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми
Управление образования Касимовского района, КДН и ЗП
2014 - 2018 годы
Совершенствование муниципальной законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам защиты прав детей
2. Информационно-просветительское обеспечение
2.1.
Распространение на территории Касимовского района положительного опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, социальной адаптации выпускников. Проведение просветительской, информационной, разъяснительной работы с населением. Проведение муниципального этапа областной акции "Ищу маму!".
Управление образования Касимовского района, КДН и ЗП СМИ, Администрации сельских и городских поселений
2014 - 2018 годы
Просвещение и информирование граждан; распространение среди населения информации о воспитании детей-сирот; изменение общественного мнения
2.2.
Популяризация в СМИ лучшего опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Управление образования Касимовского района, СМИ, Администрации сельских и городских поселений
2014 - 2018 годы
Создание и размещение в электронных и печатных СМИ Касимовского района информационных материалов по освещению лучшего опыта воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3.
Издание информационно методических материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Управление образования Касимовского района ОГБОУ "Елатомская школа-интернат для детей-сирот"
2014 - 2018 годы
Издание буклетов, брошюр для распространения среди населения
2.4.
Создание и ведение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта органа опеки и попечительства с целью информирования граждан о возможности принятия детей-сирот на воспитание в семьи, формах семейного устройства, детях, которые могут быть устроены в семьи, распространения положительного опыта воспитания приемных детей
Управление образования Касимовского района
2014 - 2018 годы
Издание сайтов, посвященных семейному воспитанию сирот, и размещение необходимой информации
2.5.
Создание и работа открытой "Горячей линии" для консультирования и юридического сопровождения граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Управление образования Касимовского района
2014 - 2018 годы
Консультирование и юридическое сопровождение граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Научно-методическое обеспечение
3.1.
Разработка и издание "Педагогического вестника" по вопросам профилактики социального сиротства, гибели, жестокого обращения с детьми, беспризорности безнадзорности несовершеннолетних, семейного устройства детей-сирот, социализации выпускников интернатных учреждений
Управление образования Касимовского района, КДН и ЗП, ОГБОУ "Елатомская школа-интернат для детей-сирот"
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
3.2.
Повышение квалификации, профессиональной подготовки и переобучения работников сферы опеки и попечительства
Управление образования Касимовского района
2014 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
3.3.
Обобщение положительного опыта воспитания детей-сирот замещающих родителей Касимовского района
Управление образования Касимовского района, СМИ, Администрации сельских и городских поселений
2014 - 2018 годы
Формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; увеличение количества граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обратившихся в орган опеки и попечительства
4. Организационное обеспечение
4.1.
Организация подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по "Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей"
Управление образования Касимовского района
2014 - 2018 годы
Подготовка 100% граждан, обратившихся в орган опеки попечительства с заявлением о прохождении обучающего курса
4.2.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Управление образования Касимовского района, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации сельских и городских поселений
2014 - 2018 годы
Вовлечение гражданского сообщества и социально ориентированного бизнеса в решение проблем социального сиротства
4.3.
Создание Ассоциации приемных и многодетных семей
Управление образования Касимовского района, Администрации сельских и городских поселений
2014 - 2018 годы
Развитие института приемной и многодетной семьи
5. Установление мер материальной поддержки и морального стимулирования граждан к воспитанию приемных детей
5.1.
Благодарственное письмо, приветственный адрес, Почетная грамота Главы Касимовского муниципального района с материальным денежным вознаграждением
Управление образования Касимовского района
2014 - 2018 годы
Подготовка наградных материалов на поощрение граждан, принявших на воспитание приемных детей

III. Ежегодные показатели, характеризующие
достижение ожидаемых результатов

N№ пп
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Численность детского населения, проживающего на территории Касимовского муниципального района
5107
5107 <*>
5107 <*>
5107 <*>
5107 <*>
5107 <*>
5107 <*>
2
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства
27,7
25
28
28
28
28
28
3
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Касимовского района, %
2
2
2
2
2
2
2
4
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот в Касимовском районе, %
0
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
5
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот в Касимовском районе, %
0
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
6
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей данной категории, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Касимовском районе, %
0
0
0
0,5
1
1
1
7
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в организации в связи с отменой решения о передаче ребенка в замещающую семью, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан, %
0
0
0
0
0
0
0
8
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание кровным родителям
1
2
4
2
3
3
4


------------------------------------------------------------------