АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. № 523

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В целях исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец от 7 ноября 2013 года № ОГ-П8-266пр, обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2018 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам и социальной защите населения Бабаева Р.А.

Глава администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
Е.В.СИДОРОВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Михайловский
муниципальный район
от 9 июля 2014 г. № 523

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

I. Анализ ситуации

В муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район деятельность по защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, развитию семейных форм устройства несовершеннолетних осуществляется на основе межведомственного взаимодействия и носит системный характер.
С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Михайловском муниципальном районе направлена на активизацию работы по профилактике социального сиротства в регионе, на обеспечение основополагающего права детей, лишенных родительского попечения, права воспитываться в семье.
Для стабилизации ситуации, связанной с явлением социального сиротства, необходимо принятие кардинальных мер по профилактике семейного неблагополучия. Это позволит обеспечить каждому ребенку возможность жить и воспитываться в кровной семье. К минимуму должны быть сведены случаи, когда ребенок остается без родительского попечения.
Вместе с тем меры по активизации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан на воспитание необходимы для обеспечения фундаментального права каждого ребенка воспитываться в благополучной семье.
Анализ ситуации с профилактикой социального сиротства и семейного неблагополучия, жизнеустройством детей, лишенных родительского попечения, в Михайловском муниципальном районе позволил выявить несколько характерных тенденций в развитии данного направления.
Основной причиной сиротства детей на территории Михайловского муниципального образования является широкое распространение семейного неблагополучия, асоциальное поведение родителей и недостаточное развитие механизмов выявления семейного кризиса на ранней стадии оказания реабилитационной помощи родителям в трудной жизненной ситуации. Большинство (52%) из ежегодно выявляемых сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по социальным причинам.
Это дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, находятся в местах лишения свободы.
На учете в КДН и ЗП при администрации Михайловского муниципального района на 1 полугодие 2014 года состоит 26 семей, в них 62 ребенка.
Вместе с тем, по состоянию на 01.06.2014 в органах опеки и попечительства Михайловского муниципального района на учете состоит 60 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 97% (58 детей) воспитываются в опекунских и приемных семьях, 2 (3%) ребенка обучаются в учебных заведениях района и находятся на полном государственном обеспечении.

1. Основные количественные характеристики системы опеки и
попечительства над несовершеннолетними

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
2011 г.
2012 г.
2013 г.
6 мес. 2014 г.
1
Численность детского населения в Михайловском муниципальном районе
человек
6116
6096
6070
5911
2
Численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
человек
13
6
21
9
3
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейное воспитание от общей численности выявленных детей-сирот за год
человек
7
5
18
6
4
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
человек
57
57
57
58
5
Количество специалистов органов опеки и попечительства
человек
2
3
3
3

2. Основные исполнители плана мероприятий

N№ пп
Наименование исполнителя
1
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район
2
Министерство здравоохранения Рязанской области Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Михайловская центральная больница"
3
Министерство социальной защиты населения Рязанской области, государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Михайловский комплексный центр социального обслуживания населения", отделение психолого-педагогической помощи семье и детям
4
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Михайловский муниципальный район
5
Редакция районной газеты "Михайловские вести"
6
Муниципальное учреждение - телекомпания "Михайлов ТВ"
7
МО МВД России "Михайловский" (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ "Михайловский")

II. Цели и задачи

1) совершенствование системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия;
2) организация межведомственной работы по профилактике отказов матерей от новорожденных детей;
3) индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию;
4) развитие системы оказания консультационных услуг;
5) укрепление института семьи, возрождение семейных традиций;
6) развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот;
7) развитие системы комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;
8) пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;
9) проведение работы по совершенствованию размещения информации о детях-сиротах, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью, посредством современных информационно-коммуникационных технологий;
10) профилактика возвратов из принимающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения.

III. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:
1) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (патронатные семьи);
2) увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание биологическим родителям, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) минимизация фактов отказов матерей от новорожденных в медицинских учреждениях по социальным причинам;
4) повышение качества индивидуального сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, специалистами отделения помощи семье и детям комплексного центра социального обслуживания населения;
5) размещение производной информации о детях-сиротах, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью, посредством современных информационно-коммуникационных технологий (специализированный сайт, видеопаспорта, сюжеты на телевидении);
6) создание службы на базе ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования" подготовки замещающих родителей, осуществляющих комплексное сопровождение принимающих семей;
7) формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения.

IV. Основные количественные показатели эффективности
деятельности по опеке и попечительству

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
Динамика показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Численность детского населения, проживающего на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район
человек
6063
6101
6148
6269
6398
2.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по отношению к общему количеству детского населения в муниципальном образовании
%
1.0
1,0
0,9
0,9
0,8
3.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, по отношению к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
94
94
95
95
96
4.
Доля семей, находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в органах социальной защиты населения в связи с улучшением ситуации в семье, от общего количества семей, состоящих на учете как семьи, находящиеся в социально опасном положении
%
18
18
19
19
20
5.
Доля родителей, лишенных родительских прав, из числа граждан, состоящих на профилактическом учете, в соотношении к аналогичному периоду прошлого года
%
8
8
7,5
7,5
7,0
6.
Доля детей-сирот, возвращенных из замещающих семей в учреждения для детей-сирот, к общему числу детей-сирот, воспитывающихся в семьях
%
1,4
0
0
0
0

V. Мероприятия по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И
СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОХРАНЕНИЮ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ВОСПИТЫВАТЬСЯ В КРОВНОЙ (РОДНОЙ) СЕМЬЕ

N№ пп
Мероприятие
Ответственные исполнители
Сроки
Показатели
1
Выявление и проведение профилактической работы с семьями и несовершеннолетними на ранней стадии семейного неблагополучия
Органы системы профилактики Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Совершенствование работы органов системы профилактики по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия
2
Выявление семей, имеющих несовершеннолетних детей, в которых родители злоупотребляют алкоголем, оказание содействия в их лечении и проведение последующей реабилитационной работы
Органы системы профилактики Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию
3
Патронаж социально-опасных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Органы системы профилактики Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию
4
Оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Отделение психолого-педагогической помощи семье и детям. Органы системы профилактики Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Материальная и консультативная поддержка семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Профилактика социального иждивенчества, укрепление позиций кровной семьи, предотвращение фактов отбирания ребенка
5
Восстановление в родительских правах граждан, лишенных родительских прав
Органы системы профилактики Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Оказание консультативной помощи, содействие в трудоустройстве, лечении родителей
6
Работа "Телефона доверия" по вопросам защиты несовершеннолетних детей и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Отделение психолого-педагогической помощи семье и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации
2014 - 2018 годы
Оказание экстренной психологической помощи гражданам, попавшим в кризисную ситуацию, в том числе детям

Раздел 2. РАЗВИТИЕ ФОРМ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА
ГРАЖДАН К ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭТОЙ КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ

N№ пп
Мероприятие
Ответственные исполнители
Сроки
Показатели
1
Проведение работы по пропаганде в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей
Органы системы профилактики Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Участие в областном конкурсе "Чужих детей не бывает"; "Во! Семья!". Организация и проведение районных мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семейного воспитания, посвященных:
- Международному Дню семьи;
- Международному Дню защиты детей;
- Дню знаний;
- Дню матери
2
Организация качественной подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обучение кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители
ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования"
1 раз в квартал (по мере набора группы)
Организация подготовки потенциальных замещающих родителей с целью исполнения действующего законодательства, а также в рамках профилактики вторичного социального сиротства
3
Предоставление информации по вопросам передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Использование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайт uoimp.edusite.ru, с целью информирования граждан о возможности принятия детей-сирот на воспитание в семьи, формах семейного устройства, детях, которые могут быть устроены в семьи, распространения положительного опыта воспитания приемных детей
ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования", органы опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Размещение информации о формах, порядке устройства детей, оставшихся без попечения родителей, мерах государственной поддержки замещающих семей в средствах массовой информации, на официальном сайте uoimp.edusite.ru, в районной газете "Михайловские вести"
4
Создание видеоматериалов о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве
Органы опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Создание и показ на телевидении "Михайлов ТВ" видеосюжетов, в районном издании газеты "Михайловские вести" в рубрике "Найди меня, мама!" о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью устройства детей в замещающие семьи
5
Проведение информационно-просветительской работы с населением по вопросам прохождения обязательной подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка
Органы опеки и попечительства Михайловского муниципального района, ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования"
2014 - 2018 годы
Повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6
Повышение квалификации специалистов, работающих с потенциальными кандидатами в усыновители, опекуны, попечители, на курсах, организованных министерством образования
Управление образования и молодежной политики
2014 - 2018 годы
Повышение качества услуг, оказываемых гражданам, желающим принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7
Оформление информационных стендов по вопросам передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью
Органы опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района
2014 - 2018 годы
Обеспечение доступности качественной информации о детях, нуждающихся в устройстве в семьи, для потенциальных кандидатов в усыновители, опекуны и попечители
8
Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей при содействии Рязанской региональной общественной организации "Ассоциация приемных родителей"
Рязанская региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей"
2014 - 2018 годы
Развитие института приемной семьи как формы семейного жизнеустройства и содействия созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения детей-сирот
9
Обеспечение условий для функционирования школы приемных родителей
Органы опеки и попечительства Михайловского муниципального района, ОГБОУ "Михайловская школа-интернат основного общего образования"
2014 - 2018 годы
Нематериальный вид поддержки усыновителей, опекунов, попечителей, направленный на обмен опытом, взаимную поддержку и саморазвитие замещающих родителей


------------------------------------------------------------------