АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКТЯБРЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. № 31

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ


В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Решения Совета депутатов от 14.03.2014 № 12 "О бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении" администрация Октябрьского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики администрации Октябрьского сельского поселения на 2015 - 2017 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Ведущему специалисту - бухгалтеру администрации Кичевой С.Ю. обеспечить разработку проекта бюджета поселения на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Октябрьского сельского поселения на 2015 - 2017 годы.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования -
Октябрьское сельское поселение
Л.С.ДРАГУЛА





Приложение
к Постановлению
администрации Октябрьского
сельского поселения
от 20 октября 2014 г. № 31

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ
ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Бюджетная и налоговая политика администрации Октябрьского сельского поселения на 2015 год в первую очередь будет нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления общественными финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов, достижение результатов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596.
Для достижения целей бюджетной и налоговой политики в администрации Октябрьского сельского поселения необходимо совершенствование механизмов, направленных на решение следующих задач:
- обеспечение финансовой устойчивости и стабильности бюджета поселения;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета поселения за счет ограничения и последующего снижения бюджетного дефицита и недопущения увеличения принимаемых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками их реализации, при безусловном исполнении обязательств поселения и реализации задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596;
- развитие программно-целевых методов управления при организации деятельности администрации Октябрьского сельского поселения;
- совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами;
- обеспечение устойчивого функционирования сети муниципальных учреждений, совершенствование перечня, доступности и улучшения качества оказываемых ими услуг;
- совершенствование системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
- развитие информационной системы управления муниципальными финансами, повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

1. Основные направления бюджетной и
налоговой политики в части доходов

Основные направления бюджетной и налоговой политики в области доходов будут ориентированы на:
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Октябрьского сельского поселения, содействие развитию отраслей экономики, создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение доходов бюджета поселения за счет повышения эффективности управления имуществом, находящимся в собственности администрации Октябрьского сельского поселения, и его более рационального использования;
- продолжение работы комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения по следующим направлениям:
выявление причин неплатежей крупнейших недоимщиков и выработка рекомендаций по принятию мер к снижению образовавшейся задолженности;
проведение работы по снижению задолженности, в том числе признанной невозможной к взысканию, по налогам и сборам;
осуществление межведомственного взаимодействия для повышения эффективности администрирования налоговых и неналоговых платежей и погашения задолженности по этим платежам.

2. Основные направления бюджетной и
налоговой политики в части расходов

Бюджетная политика администрации Октябрьского сельского поселения на 2015 год в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации.
Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596, направленного на решение неотложных задач экономического и социального развития и предусматривающего модернизацию социальной сферы остается важнейшим приоритетом бюджетной политики поселения.
С целью обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета поселения, повышения уровня и качества жизни населения, эффективного предоставления услуг, стимулирования инновационного развития поселения, реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат, бюджетная политика администрации Октябрьского сельского поселения направлена на решение следующих задач:
1. Выполнение обязательств администрации Октябрьского сельского поселения с учетом индексации.
2. Продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов путем усиления предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также путем принятия реальных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Высвобождаемые в результате реализации мер по оптимизации расходов местного бюджета ресурсы в первоочередном порядке будут направляться на финансовое обеспечение задач, сформулированных в Указах.
3. Формирование бюджета на основе муниципальных заданий, включающих действующие и вновь принимаемые расходные обязательства, с учетом их приоритетности и сопоставления ожидаемых результатов с реальными возможностями.
4. Совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления администрации Октябрьского сельского поселения, повышающего ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ в достижении наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов, что увеличит результативность бюджетных расходов, создаст стимулы для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.
5. Ведение работы по анализу деятельности муниципальных учреждений с целью выработки предложений по ее оптимизации (изменение типа, создание новых учреждений, реорганизация, ликвидация).

7. Продолжение совершенствования системы муниципальных закупок для нужд муниципального сектора экономики за счет формирования механизмов, гарантирующих надлежащее качество закупок с учетом всего жизненного цикла продукции, а также обоснованность цен контрактов, планирование и надежный мониторинг их исполнения, использование неформализованных критериев в процессе проведения процедуры торгов. В целях повышения эффективности расходов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) обеспечение информационной открытости процедуры торгов и (или) запроса котировок цен, которые готовятся проводить заказчики, недопустимость необоснованных ограничений конкуренции участников (товаров), а также публичность результатов этих мероприятий, сокращение рисков завышения начальных (максимальных) цен контрактов, в том числе за счет укрупнения показателей планируемых закупок.
8. Обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности органов местного самоуправления администрации Октябрьского сельского поселения в сфере управления общественными финансами за счет развития механизмов публичного обсуждения целевых программ, расширения использования традиционных средств массовой информации, создания и развития интернет-ресурсов (порталов и сервисов). Обеспечение большей прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества.
9. Усиление контроля за эффективным использованием бюджетных средств, а также применением мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Актуальными остаются следующие вопросы совершенствования системы муниципального финансового контроля: осуществление аудита эффективности использования бюджетных средств для оценки соответствия результатов деятельности субъектов бюджетного планирования установленным целям и задачам, способов их достижения, осуществление контроля за реализацией новых отраслевых систем оплаты труда в муниципальных учреждениях, определение законности заключения договоров с поставщиками и подрядчиками, определение достоверности ведения бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку обоснованности дебиторской и кредиторской задолженности.

3. Политика в сфере межбюджетных отношений

Политика в сфере межбюджетных отношений в предстоящей среднесрочной перспективе будет направлена на обеспечение стабильности финансовой системы администрации Октябрьского сельского поселения, снижение дефицита бюджета, создание стимулов для расширения собственной доходной базы бюджета поселения, мобилизацию доходов, оптимизацию расходных обязательств, обеспечение сбалансированности бюджета поселения.
В целях обеспечения качественного бюджетного процесса, экономного и рационального использования бюджетных средств органам поселения необходимо:
разработать проект бюджета поселения на 2015 - 2017 годы исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов, программно-целевого планирования расходов бюджетов, экономного и рационального использования бюджетных средств, первоочередного обеспечения социально значимых расходов, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы.
На среднесрочную перспективу должны быть определены приоритеты развития территории, расходы бюджета сконцентрированы на ключевых социально-экономических направлениях, обеспечении в полном объеме социальных обязательств, сбалансированности бюджета, снижения и ликвидации дефицита бюджета;
обеспечить принятие сбалансированного бюджета поселения на 2015 - 2017 годы до конца 2014 г.;
обеспечить принятие мер по оптимизации расходов, в том числе на муниципальное управление, своевременному и в полном объеме исполнению принимаемых бюджетных обязательств, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по ним, усилению финансового контроля за расходованием средств бюджетов всех уровней, проведению взвешенной финансовой политики при принятии новых расходных обязательств с учетом их достоверного финансово-экономического обоснования и возможностей бюджета поселения.


------------------------------------------------------------------