СКОПИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 160

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД, ОТЧЕТ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Заслушав и обсудив ежегодный отчет главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, руководствуясь статьями 37 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Скопинская районная Думы решила:
1. Дать удовлетворительную оценку деятельности главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области А.И.Бокову по результатам его ежегодного отчета.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования -
Скопинский муниципальный район,
председатель Скопинской районной Думы
В.Г.ЗАТЯЖНЫХ





ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД.
ОТЧЕТ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ БОКОВА
АЛЕКСАНДРА ИВАНОВИЧА

Уважаемые депутаты, коллеги и приглашенные!

Сегодня я предлагаю вашему вниманию отчет о своей работе, деятельности районной администрации по решению вопросов местного значения в минувшем, 2013 году.
Значимыми событиями в политической жизни района явились:
- в марте 2013 года приступила к работе Скопинская районная Дума 5-го созыва, сформированная в соответствии со 131-ФЗ из глав и депутатов поселений;
- назначение меня на должность главы администрации Скопинского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;
- муниципальные выборы в 4-х поселениях района. Выборы прошли успешно, организованно, с хорошей явкой избирателей, этому способствовала большая подготовительная работа.
Администрация района по всем направлениям своей деятельности в решении вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий, строит свою работу в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Но должен отметить, существенным фактором, оказывающим влияние на эффективность работы органов местного самоуправления, является то, что с момента принятия 131 Закона было принято немалое количество изменений в Закон, в связи с чем расширялась сфера нашей ответственности и нередко при одновременном сужении финансовых возможностей.
Поэтому эффективность работы органов местного самоуправления района, в том числе и районной администрации, напрямую зависит от стабильности законодательства в этой области, в том числе в сфере бюджетных отношений, а также при условии укрепления финансовой составляющей муниципалитетов района.
Практика показывает: на сегодняшний день не решена главная задача - достижение соответствия между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками.
Приоритетным направлением в 2013 году для меня было - сохранить социальную стабильность в обществе, а также положительную тенденцию в социально-экономическом развитии территории, которая характеризуется на сегодняшний день стабильной ситуацией на рынке труда, ростом среднемесячной заработной платы во всех сферах, отсутствием просроченной задолженности по ее выплате, благоприятными демографическими тенденциями.
Показатели социально-экономического развития Скопинского района к январю 2014 года сложились следующим образом.

Сельское хозяйство

Приоритетное направление в экономике Скопинского района занимает агропромышленный комплекс, который представляют 15 сельскохозяйственных предприятий, 9 крестьянских фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства граждан.
По состоянию на 01.01.2014 для ведения сельскохозяйственного производства в районе имеется около 149 тысяч га сельскохозяйственных угодий, из них 99 тысяч 900 га - пашня, из которой 38% (38,1 тыс. га) закреплены за крупными хозяйствами.
2013 год для сельскохозяйственных предприятий района и области сложился неблагоприятным в связи с аномальными погодными условиями. Осенью в связи с затянувшимися ливневыми дождями в области была введена чрезвычайная ситуация. В Скопинском районе гибель по зерновым составила более 7 тысяч га, по техническим - 523 га, общая сумма убытков по недобору урожая получена в размере 168 миллионов рублей. Этот факт отрицательно сказался на финансовом результате хозяйств.
Сельхозтоваропроизводители вследствие сокращения объемов производства получили в 2013 году государственную поддержку в сумме 50,5 миллиона рублей, но это только 48% к уровню 2012 года.
Несмотря на все неблагоприятные условия в отчетном году намолочено более 54 тысяч тонн зерна в чистом весе (в 2012 году - 53 тысячи 600 тонн), что больше уровня прошлого года.
Наивысшая урожайность зерновых и соответственно валовой сбор зерна достигнут в ООО "Шацк Золотая нива" (40,4 ц/га), ООО "Консенсус - Агро" (26 ц/га), ООО "АНП - Скопинская нива" (25,9 ц/га), ИП КФХ Гортунов (25 ц/га).
В 2013 году обрабатываемая площадь пашни по всем категориям хозяйств составила более 58 тысяч га.
Неблагоприятные погодные условия помешали провести и озимый сев на запланированной площади, из 19 тысяч 242 га - посеяно всего лишь 7 тысяч 10 га озимых с соблюдением всех агротехнических требований. К яровому севу подготовлено 27 тысяч 607 га земли (это более чем на 10 тысяч гектар больше уровня прошлых лет).
В настоящий момент основной задачей в растениеводстве является подготовка к весенне-полевым работам 2014 года и обеспечение кормами животноводства. Необходимо в период весенне-полевой страды выполнить план производства продукции растениеводства с учетом осени 2013 года. Составлены технологические карты, подготовлены семена для выполнения этих задач.
Наиболее сложная обстановка остается в животноводстве. В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО вводятся новые технические регламенты по мясу и молоку. Все это делается для безопасности жизни и здоровья нашего народа. Так как один из пунктов этих регламентов гласит, что сырое молоко должно быть получено от здоровых сельскохозяйственных животных. Ветеринарами района проведена большая работа по обследованию сельскохозяйственных животных, поэтому в районе началось снижение поголовья КРС. Наши предприятия, такие как ООО "Моховое", СПК "Полянская птицефабрика", не смогут выдержать такие требования. Так в СПК "Полянская птицефабрика" ликвидировано молочное поголовье.
На 1 января 2014 года поголовье КРС составило 1 тысячу 395 голов, из них коров - 507 голов, овец и коз - 442 головы, свиней - 957 голов. В июле 2013 года в районе резко обострилась ситуация по африканской чуме свиней. В связи с этими обстоятельствами был проведен подворовый обход личных подсобных хозяйств граждан, в ходе которого было выявлено неучтенное свинопоголовье. В результате поголовье свиней в ЛПХ увеличилось более чем на 10% по сравнению с предыдущим месяцем.
Сельхозорганизациями района за 2013 год произведено молока 3,8 тысячи тонн, скота и птицы на убой в живом весе 373 тонны, яиц 120 тысяч штук.
Средний годовой надой на 1 фуражную корову по Скопинскому району составил 5 тысяч 375 килограмм, это на 546 килограмм больше среднеобластного показателя.
Уже не первый год наибольший надой молока на 1 корову по сравнению с другими предприятиями района отмечается в ООО "АНП - Скопинская нива" - 7 тысяч 319 килограмм.
В 2013 году в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров Рязанской области на 2012 - 2014 годы" двумя начинающими фермерскими хозяйствами, на конкурсной основе, были получены гранты на развитие хозяйства в сумме 3 миллионов рублей.
Правительство Рязанской области уделяет большое внимание обеспечению агропромышленного комплекса специалистами из числа выпускников. Так, молодые специалисты имеют возможность получать господдержку. В 2013 году у нас 4 человека получили единовременное и ежемесячное пособие.
В 2014 году нам предстоит решить много задач по развитию сельского хозяйства района. Необходимо постараться и показатели улучшить. Для этого у нас имеются все условия для дальнейшего поступательного развития отрасли.

Промышленность

Основу промышленного комплекса района составляют 8 крупных и средних предприятий различных направлений деятельности. Общая численность занятых на них в 2013 году составила 3,7 тысячи человек.
Оборот крупных и средних предприятий района составил 8,2 миллиарда рублей, что почти на 200 миллионов рублей больше уровня 2012 года.
С 1 июля 2013 года на площадке Скопинского автоагрегатного завода действуют два предприятия: ОАО "СААЗ", на которое возложены функции индустриального парка и обеспечение всех резидентов соответствующей инфраструктурой и сервисами, и ООО "СААЗ Комплект", где сосредоточено производство по изготовлению стоек телескопических, амортизаторов и пневмогидравлических упоров. По мнению руководства предприятий, принятые меры в первую очередь сделают производство более привлекательным для иностранных партнеров и покажут, какова реальная стоимость продукции Скопинского автоагрегатного завода. Также реорганизация позволит уменьшить накладные расходы предприятия за счет привлечения сюда других резидентов. Все социальные льготы, которые были у работников ОАО "СААЗ", сохранятся и для работников ООО "СААЗ Комплект".
Тревогу вызывает сложившаяся ситуация на предприятии "Строймаш - Центр". Остановлено производство, есть задолженность по заработной плате, отчисления в бюджет не производятся, стат. отчетность не сдается. Руководству завода необходимо в кратчайшие сроки найти выход из создавшегося положения.
На долю пищевой промышленности приходится 37% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств. Произошло увеличение объемов производства мяса КРС, замороженных полуфабрикатов, колбасных изделий. В этом заслуга известных нам предприятий ООО "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат", ООО "Лина". Их производственно-хозяйственная деятельность основана на широком использовании новейшей техники, прогрессивных форм управления и организации труда, финансовых и трудовых затрат, изучении конъюнктуры рынка и передового отечественного и зарубежного опыта.
В отчетном году остановлено падение производства в добывающей отрасли. Наблюдается увеличение темпов роста объема отгруженной продукции. За 2013 год темп роста составил 118,6%, продукции отгружено на 165,3 миллиона рублей.

Малое предпринимательство

Для усиления реального сектора экономики мы активно используем такой ресурс, как малое предпринимательство. Количество малых предприятий в 2013 году увеличилось, к сожалению, всего лишь на 2 единицы и составило 122, индивидуальных предпринимателей - 413.
Сфера деятельности субъектов малого бизнеса у нас достаточно разнообразна - это торговля, ЖКХ, ритуальные услуги, хлебопечение, транспортные услуги, разведение перепелов, свиноводство, птицеводство, картофелеводство, автосервис, деревообработка, производство сыров. В последние годы появилось несколько предпринимателей, занимающихся ремеслами: изготовлением керамических изделий, гипсовых фигур, картин из гобелена, сувениров из дерева. Ремесленники активно участвуют в областных фестивалях, проводят мастер классы.
В районе реализовывалась долгосрочная целевая программа по развитию малого и среднего предпринимательства, в рамках которой, по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства" в прошедшем году выделено шесть грантов на общую сумму 1,3 миллиона рублей.
Фонд "Скопинский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" совместно с администрацией привлекал субъекты малого бизнеса к участию в областных программах по поддержке малого бизнеса. В 2013 г. СПК "Каскад" стал победителем в конкурсе на возмещение первого взноса лизинговых платежей.
ООО "Альфа" получило заем на сумму 850 тысяч рублей на создание дополнительных рабочих мест, а СПК "Каскад" - 1 миллион рублей на выгодных условиях для пополнения оборотных средств.
Администрацией организована работа по привлечению малого бизнеса к выполнению муниципальных заказов. Доля малого предпринимательства в общем муниципальном заказе составила 11,1%.
Слабым местом в сфере малого предпринимательства остаются слишком низкие зарплаты и "серые" схемы оплаты труда, что влечет за собой уход от налогообложения. Страховые отчисления с зарплаты - это поддержка людей старшего поколения, это пенсии, которые будут получать нынешние работники. В конце концов - это наш с вами бюджет. Надеюсь, что наши предприниматели - люди трудолюбивые, умеющие брать ответственность на себя за свои коллективы, обязательно исправят сложившуюся неблагополучную ситуацию в сфере оплаты труда.

Потребительский рынок

Потребительский рынок района представляет собой сеть предприятий торговли и общественного питания.
Торговую деятельность сегодня на территории района осуществляют 136 объектов стационарной розничной торговли. Количество торговых мест нестационарной розничной торговой сети составляет 24 единицы.
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в районе составила в 2013 году 202 кв. метра на 1000 человек, при нормативе 243,5 кв. метров.
Ведущее место в торговом обслуживании сельского населения района занимает Скопинское потребительское общество, а это 30 объектов розничной торговли. Скопинское Райпо ежедневно по графику осуществляет выездную торговлю в отдаленных населенных пунктах, не имеющих торговых объектов.
Оборот розничной торговли за 2013 год составил 1 миллиард 374 миллиона рублей, индекс роста к уровню 2012 года - 100,7%.
В настоящее время на территории района действует 31 объект общественного питания, из них 20 объектов по организации питания учащихся школ. Оборот общественного питания в 2013 году составил более 44 миллионов рублей.

Жилищное строительство

Одним из значимых направлений в работе администрации является обеспечение жильем нуждающихся граждан.
В 2013 году на территории района довольно активно реализовывались различные программы жилищного строительства. Так, по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2012 - 2015 годы" улучшили свои жилищные условия 4 семьи, освоено средств в сумме 3,6 миллиона рублей, в том числе 1,1 миллиона рублей из федерального бюджета.
В с. Вослебово построены жилые дома для 34 детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, из средств федерального и областного бюджета для этого направлено 30 миллионов 98 тысяч рублей.
В соответствии с Указом Президента России для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в отчетном году построено 14 многоквартирных домов в р.п. Побединка и 5 домов в п. Поплевинский. Количество квартир в построенных домах составляет 47, общей площадью 1 тысяча 647,8 кв. метров. Стоимость переселения - 51,6 миллиона рублей, доля софинансирования района - 2,6 миллиона рублей.
Все квартиры предоставлялись гражданам с внутренней отделкой жилых помещений, санитарно-техническим оборудованием.
В продолжение темы нельзя не отметить и тот факт, что в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" по району с 01.01.2010 оформлено 121 учетное дело на участников войны и вдов, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые направлены в Министерство социальной защиты населения Рязанской области. На сегодняшний день безвозмездную денежную субсидию на улучшение жилищных условий получили 63 человека. Общий объем выделенных средств составляет более 65 миллионов рублей.
С целью активизации индивидуального жилищного строительства упрощены разрешительные процедуры, разрабатываются генеральные планы поселений. В 2013 году выдано 330 единиц разрешительных документов по градостроительству.

Жилищно-коммунальное хозяйство и газификация

Прирост жилья всегда был положительным социальным показателем, но нельзя забывать, что это требует серьезных средств на его содержание и поддержку сопутствующей инфраструктуры.
За 2013 год выполнено работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 7 миллионов рублей, объектов инженерной инфраструктуры на 4 миллиона рублей. В отчетном году удалось провести капитальный ремонт водопроводных сетей протяженностью 2 тысячи 700 метров, 370 метров тепловых сетей с заменой изоляции и ремонт блочно-модульной котельной в р.п. Побединка.
Кроме того продолжена реализация мероприятий по программе "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы". Произведена реконструкция 1-й очереди водопроводной сети и водоразборного узла в с. Успенское на сумму 4 миллиона 960 тысяч рублей, построено 7 шахтных колодцев в селах Чулково, Секирино, Высокое, Шелемишево, Городецкое.
В отчетном году были построены водопроводные сети по ул. Первомайская и ул. Песочная села Пупки. Примечателен тот факт, что строительство водопроводов осуществлялось при совместном участии жителей вышеуказанных улиц, администраций Скопинского района и Корневского сельского поселения, а также управляющей компании "Брусна", которая производила данные виды работ. Совместными усилиями были построены и введены в эксплуатацию 1 тысяча 570 метров водопроводных сетей. Холодное водоснабжение получили жители 87 домовладений.
Вместе с тем, жилищно-коммунальная сфера района имеет множество проблем. Это:
- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- необходимость строительства станции обезжелезивания в р.п. Побединка;
- необходимость реконструкции очистных сооружений в р.п. Побединка и Павелец;
- необходимость строительства новых водозаборных узлов в р.п. Павелец, в селах Новое и Новые-Кельцы;
- необходимость проведения капитального ремонта канализационных насосных станций в рабочих поселках Побединка и Павелец, в селах Вослебово и Поляны.
Для решения этих задач администрацией ведется активная работа, направленная на возможность участия в соответствующих федеральных и областных программах. Другой возможности решить эти проблемы у нас нет сегодня.
И основной для всей отрасли проблемой является вопрос роста задолженности населения за потребленные услуги. Для ее решения необходимо более тесно контактировать со службой судебных приставов, изыскивать дополнительные, может быть, даже нестандартные рычаги воздействия на должников.
Традиционно большое внимание уделяется газификации района, на сегодняшний день газифицировано 86 процентов квартир и домовладений.
В минувшем году в рамках областной программы "Развитие газификации в Рязанской области в 2010 - 2014 годах" были построены межпоселковые газопроводы протяженностью 16,4 км к селам Делехово Павелецкого городского поселения и Николо-Скопин Успенского сельского поселения, стоимость которых составила 17 миллионов рублей, а также проведена газификация этих сел на сумму 8,5 миллиона рублей.
Объекты газификации предусматривались планом ввода в эксплуатацию в 2014 году, но совместными усилиями администрации района и Правительства Рязанской области объекты были введены в 2013 году.
Проведена реконструкция газопроводных сетей ул. Вишневая в с. Успенском на сумму 1,9 миллиона рублей.
На сегодня ключевая задача для нас в этой сфере - это ежегодное увеличение уровня газификации населенных пунктов Скопинского района не менее чем на 2-3%.

Дороги и транспорт

2013-й год был довольно продуктивным в сфере дорожного строительства.
Силами ООО "ССМУ-46" произведен капитальный ремонт от автодороги "Михайлов - Голдино - Скопин - Милославское", подъезд Новые Кельцы протяженностью 2,6 км, на сумму 41 миллион рублей. Проведены аварийно-восстановительные работы по капитальному ремонту на отдельных участках автомобильной дороги Рязань - Пронск - Скопин" общей протяженностью 4 км на сумму 26 миллионов рублей и они будут продолжены.
Скопинским ДРСУ в отчетном году проведен ямочный ремонт на площади 19,5 тысяч кв. метров на сумму 10 миллионов рублей, и работы по содержанию автомобильных дорог в сумме 33 миллиона рублей.
В рамках участия в областной целевой программе "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 гг." произведен капитальный ремонт улично-дорожной сети в с. Горлово, с. Успенское, с. Секирино протяженностью 940 метров. Выполнен ремонт придомовых территорий и подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в с. Успенское, с. Клекотки, р.п. Побединка. Общий объем освоенных денежных средств составил 5,3 миллиона рублей.
Разумеется, хотелось бы увеличить объемы дорожного строительства, в том числе ремонта муниципальных дорог. Определенным стимулом к этому станет создание муниципальных дорожных фондов, которое позволит органам местного самоуправления поселений самостоятельно определять объемы и порядок использования денежных средств для ремонта дорожных сетей в рамках финансирования. Но работу эту нужно проводить, я подчеркиваю, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.
Одним из вопросов местного значения муниципального района и поселений является организация транспортного обслуживания населения. На территории района транспортное обслуживание населения осуществляется по 28 маршрутам.
Со стороны администрации ведется постоянный контроль за соблюдением условий договоров. В 2013 году зарегистрировано всего две жалобы на работу пассажирского автотранспорта.
В целом эти услуги оказываются относительно качественно.

Благоустройство и охрана окружающей среды

В прошедшем году администрация района, поселения, предприятия и организации совместно с населением более активно занимались благоустройством территорий. А повод для этого был более чем весом: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды.
Благоустроено 223 тысячи кв. метров территории, посажено более 2 тысяч деревьев и кустарников, около 23 тысяч цветов, проведена обрезка и опиловка более 800 деревьев и 8 тысяч кустарников, установлено и отремонтировано 140 контейнеров, обустроено 19 контейнерных площадок.
Ликвидировано 50 несанкционированных свалок, вывезено 1,5 тысячи тонн мусора.
Велись работы по уличному освещению, современные детские площадки появились в шести поселениях.
Внимание, уделяемое вопросам благоустройства, не осталось не отмеченным на областном уровне.
По итогам 2013 года муниципальное образование - Скопинский муниципальный район заняло 2-е место в областном конкурсе на лучшую организацию и проведение мероприятий Дней защиты от экологической опасности в Рязанской области.
Согласно разработанному проекту "Школьное лесничество", целью которого стало привлечение учащихся Корневской школы к практическим природоохранным мероприятиям, учащиеся 7 - 10 классов этой школы взяли шефство над парком - дендрарием, который был основан в 2011 году заслуженным лесоводом РФ Соловьевым Виктором Васильевичем.
К празднованию Дня памяти и скорби 22 июня на средства спонсоров, администраций района и Вослебовского поселения в селе Вослебово был торжественно открыт памятник погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны.
Всего привлечено средств на мероприятия по благоустройству 9 миллионов рублей.

Демография

Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития территории. На протяжении ряда лет численность постоянного населения в районе находится практически на одном уровне и на 1 января 2014 года составила 26 тысяч 456 человек.
87,6 процента населения проживает в сельских, остальное - в городских поселениях.
К сожалению, не удается пока переломить процесс естественной убыли населения. Родилось 444 детей, умерло 544 человека. Однако за 2013 год смертность сократилась на 4 человека.

Занятость населения

Положительной тенденцией последних двух лет можно считать спад числа официально зарегистрированных безработных в Центре занятости населения Скопинского района. К началу года количество безработных составляло 155 человек, что на 31% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В то же время имеется 100 вакантных мест в отраслях экономики района.
За 2013 год за содействием в поиске работы обратилось 526 граждан, из них трудоустроено 356 человек, прошли переобучение 38 человек.
Проблему по повышению эффективности трудоустройства помогает решить Долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2013 году". В рамках этой программы были трудоустроены 4 безработных гражданина, имеющие ограничение по состоянию здоровья в учреждения культуры района. Общий объем финансирования составил 265 тысяч рублей. Субсидии, выделенные работодателям на компенсацию расходов по созданию специализированных рабочих мест, были израсходованы на приобретение оборудования и создание благоприятных условий для работы данной категории граждан.
Шесть безработных граждан были зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и получили финансовую помощь в размере 58,8 тысячи рублей каждый.
Особое внимание было уделено организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, изъявивших желание работать в свободное от учебы время. Отмечу такой факт, что более 70% - это дети из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Во временной занятости приняли участие 155 учащихся средних общеобразовательных школ района.
Реализация мер государственной поддержки занятости в 2013 году оказала положительное влияние на повышение уровня жизни населения района и снижение социальной напряженности.

Уровень жизни и социальная защита населения

Мерами социальной поддержки в виде ежемесячных субсидий и компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2013 году воспользовались 153 семьи, которым было выплачено 1,5 миллиона рублей, компенсацию за твердое топливо и сжиженный газ получили 618 человек в сумме более 2,5 миллиона рублей.
Социальные выплаты на детей, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, получили 895 человек на сумму около 2 миллионов рублей.
В реализации семейной политики особое внимание уделяется многодетным семьям. 42 сертификата на получение материнского капитала в сумме 2,3 миллиона рублей было выдано в прошлом году семьям, у которых родился третий ребенок. По линии Пенсионного фонда России так же выдано 272 сертификата материнского капитала на сумму 11,3 миллиона рублей.
90 многодетных семей поставлены на учет для предоставления бесплатных земельных участков, которые формируются в районе. За два предыдущих года их получили 38 семей.
Безусловно, самым важным итогом, как с экономической, так и с социальной точек зрения, является положительная динамика реальных денежных доходов населения.
В течение года средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений была доведена до средней заработной платы в сфере общего образования Рязанской области и составила 18 тысяч 398 рублей. Рост заработной платы по сравнению с 2012 годом составил 55%.
Сумма выплаченных пенсий за отчетный год составила более 1 миллиарда 103 миллионов рублей. Размер средней пенсии составил 9 тысяч 179 рублей, рост 108,6%.
Как положительный момент отмечаю то, что на протяжении последних лет в нашем районе наблюдается стабильный рост заработной платы.
Средняя начисленная заработная плата в районе (без субъектов малого предпринимательства) за январь - ноябрь 2013 года составила 21 тысячу 226 рублей, или 110,8% от соответствующего показателя 2012 года.

Здравоохранение

Очень важным в жизни каждого человека является своевременность и качество оказания медицинской помощи, поэтому несмотря на то, что с 2012 года полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района переданы с районного на областной уровень, тесное сотрудничество с медицинскими учреждениями продолжается.
С 1 августа 2013 года ФАП в с. Гремячка отремонтирован и работает в новом здании, переданном администрацией Успенского сельского поселения Государственному бюджетному учреждению "Скопинская ЦРБ".
В рамках долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" в отчетном году проведен капитальный ремонт ФАПа в с. Ермолово на сумму 996 тысяч рублей.
С целью улучшения организации медицинской помощи детям помещения медицинских кабинетов 5 школ района и 4 детских садов переданы в 2013 году в оперативное управление Скопинской ЦРБ. На эти учреждения получены лицензии на осуществление медицинской деятельности, обслуживание детей осуществляется медицинскими работниками ФАПов и сельских амбулаторий.
В прошедшем году в целях оптимизации коечной сети были закрыты Мало-Шелемишевская и Горловская участковые больницы и начали свою работу амбулатории со стационаром дневного пребывания больных в с. Шелемишево на 5 коек и в с. Горлово на 10 коек.
С целью приближения медицинской помощи к жителям осуществляются регулярные выезды в сельские населенные пункты фельдшеров, врачей амбулаторий и поликлиники ЦРБ по графикам, утвержденным главным врачом. За 2013 год осуществлено 819 выездов специалистов, проведено более 20 тысяч осмотров. Фельдшера выезжали в прикрепленные населенные пункты 817 раз, провели 6 тысяч осмотров.
Острой остается проблема по оказанию медицинской помощи жителям поселка Павелец. Принято совместное решение с главным врачом Государственного бюджетного учреждения "Скопинская ЦРБ" по открытию ФАПа в п. Павелец. Администрацией ведется работа по оформлению документов, частичному ремонту и передаче помещения в ЦРБ. К первому сентября 2014 года ФАП будет открыт.
В планах этого года продолжить ремонт зданий и помещений лечебных учреждений.

Образование

О приоритетности сферы образования района говорит уже тот факт, что на эти цели направляется около половины районного бюджета. Содержание школьника обходится бюджету в год в сумме 115 тысяч рублей. Рост расходов бюджета на отрасль образования обусловлен, прежде всего, повышением заработной платы педагогическим работникам и проводимыми программами модернизации в системе общего и дошкольного образования.
Образовательная сеть представлена 23 учреждениями.
В 2013 году в рамках модернизации системы образования в школы и детские сады направлены денежные средства в размере более 12 миллионов рублей, приобретено компьютерное, учебно-лабораторное и спортивное оборудование, закуплено более 4 тыс. единиц учебников и учебных пособий.
На сегодняшний день на 4-х учащихся приходится один компьютер.
Отремонтированы Горловский, Павелецкий, Секиринский, Успенский детские сады, Корневская, Павелецкая, Вослебовская, Гремячковская школы. Приобретено 2 школьных автобуса.
С целью выполнения противопожарных мероприятий проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений всех 23 образовательных учреждений на общую сумму 482 тысячи рублей, приобретены первичные средства пожаротушения.
В районе 19 школьных автобусов. Они доставляют 350 учеников из 38 населенных пунктов. Для обеспечения безопасной перевозки детей автобусы оборудованы навигационной системой ГЛОНАСС и тахографами.
С целью профилактики безопасности дорожного движения и в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области" на территории Вослебовской школы обустроен мобильный автогородок стоимостью 369 тысяч рублей.
В Чулковской школе оборудована детская игровая площадка стоимостью 499 тысяч рублей - это подарок Губернатора Рязанской области О.И.Ковалева к 150-летнему юбилею школы.
Для успешного введения федеральных государственных образовательных стандартов проводилась системная работа по повышению квалификации работников общего образования. Так в 2013 году прошли курсы повышения квалификации 102 педагогических работников района, что составляет 38% от общей численности учителей.
Основными результатами планомерной работы по совершенствованию кадровой составляющей системы образования можно назвать повышение уровня качества образования.
По результатам ЕГЭ 2013 года:
- средний балл по русскому языку в сравнении с 2012 годом вырос на 5 баллов, по математике - на 4 балла.
Рейтинговое место в регионе по основным предметам значительно поднялось: по математике с 24 (2012 год) на 17, по русскому языку с 18 в 2012 году на 6.
Педагоги района принимают активное участие в конкурсах профессионального мастерства областного и всероссийского уровня. Победителем областного этапа конкурса лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование" стала Скрипкина Татьяна Васильевна, учитель Горловской СОШ, победителем всероссийского конкурса "Воспитатель человека - 2013" в номинации "Ценности, которым нет цены" Косырева Елена Викторовна, учитель Секиринской школы, победителем всероссийского конкурса на присуждение премии "Траектория" в номинации "День профориентации" Котова Ирина Николаевна, педагог-психолог Вослебовской СОШ.
Управлением образования подготовлены и изданы два сборника: сборник очерков и рассказов о ветеранах педагогического труда, династиях и учителях Скопинского района "Навеки вызванный к доске" и сборник авторских стихотворений "Сохрани в себе поэта".
В районе качественно проведена оздоровительная кампания. В лагерях дневного пребывания при школах в течение года отдохнули 452 ребенка. На полноценное питание детей в этих лагерях направлено более 700 тысяч рублей.
Актуальной проблемой является строительство новой школы в с. Ильинка. Проектно-сметная документация разработана и прошла экспертизу.
С 1 сентября 2014 года будет восстановлено муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр внешкольной работы". В кружки различной направленности планируется привлечь до 1080 детей, что составит 75% от общего количества учащихся.
По состоянию на 01.01.2014 дошкольным образованием в районе охвачены 535 детей. Охват дошкольным образованием в районе составляет 75% от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет на территории района, что на 5% выше 2012 года.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования в Рязанской области" на дереструктуризацию Корневского детского сада с возвратом групповых помещений согласно типовому проекту и увеличению количества дошкольных групп в образовательных учреждениях затрачено 750 тысяч рублей из регионального бюджета, открыта дополнительная группа на 15 мест.
В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2014 - 2015 годы Успенский детский сад был определен Министерством образования Рязанской области стажерской площадкой по направлению деятельности "Модернизация муниципальных систем дошкольного образования в Рязанской области" и получил компьютерное оборудование на сумму 500 тысяч рублей.
Выполненные работы по автоматизации процессов управления дошкольными учреждениями позволяют в настоящее время оказывать муниципальную услугу по зачислению детей в образовательные учреждения в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг.

Физическая культура, спорт и молодежная политика

В районе принята и реализуется программа "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на 2013 - 2015 годы", главной задачей которой является решение системных вопросов по созданию условий для развития массового занятия физической культуры и спорта.
В 2013 году проведено 70 районных соревнований по различным видам спорта, в которых участвовали 4,5 тысячи человек.
Наиболее массовыми соревнованиями были соревнования по лыжным гонкам на призы главы администрации и супругов Раменских, соревнования по биатлону, посвященные 100-летию маршала авиации, трижды Героя Советского Союза А.И.Покрышкина, спортивно-оздоровительный праздник, посвященный Дню физкультурника, чемпионат района по мини-футболу и хоккею, спартакиада среди трудовых коллективов поселений.
В летний период в городских и сельских поселениях района проводились спортивно-оздоровительные праздники под девизом "Мы - здоровое поколение", в программу входили соревнования по мини-футболу, армспорту, настольному теннису, шашкам, шахматам, дартсу, стрельбе из пневматической винтовки, веселые старты. Ежегодно проводится муниципальный этап конкурса "Лучшая молодая семья", туристические семейные походы и спортивные соревнования среди семейных команд. В преддверии празднования 95-летия ВЛКСМ проводился праздничный вечер среди представителей молодежной администрации района и комсомольским активом 60 - 80 годов, состоялся товарищеский матч "Встреча поколений". Прошли спортивные мероприятия, посвященные 72-летию освобождения г. Скопина и Скопинского района от немецко-фашистских захватчиков: легкоатлетический пробег "Память" проведен в 6 населенных пунктах, межрайонный турнир по шашкам и настольному теннису. Впервые в Вослебовском поселении прошел легкоатлетический пробег, посвященный памяти воина-интернационалиста В.Гарина. Комитетом уделяется большое внимание организации досуга населения в зимний период, на данный момент в Скопинском районе функционирует 9 хоккейных коробок. В трех поселениях проведены спортивно-оздоровительные праздники "Навстречу Олимпиаде", в программу были включены лыжные эстафеты, биатлон, мини-футбол.
На базе муниципального учреждения "Детско-юношеская спортивная школа" создано 12 секций, в которых занимается 240 человек.
В отчетном году на развитие физкультуры и спорта выделено 1 миллион 250 тысяч рублей. Денежные средства использовались на организацию спортивных соревнований, выезд команд района на областные соревнования, призовой фонд и укрепление материально-технической базы спортивной школы и спортивного клуба "Юность".
Визитной карточкой нашего района является мотокросс, который проходил в июне как 1-й этап Чемпионата России по мотокроссу среди молодежи. В мотокроссе принимало участие 242 спортсмена из 15-ти субъектов Российской Федерации. Скопинский район и Рязанскую область представляла команда спортивно-технического клуба "Юность", которая входит в десятку сильнейших команд России.
К сожалению, наш район на сегодняшний день имеет слабую материально-техническую базу, ДЮСШ не имеет собственного помещения, учебно-тренировочные занятия проводятся на базе общеобразовательных школ в приспособленных помещениях. Всего в Скопинском районе имеется 3 спортивных зала, из которых только один соответствует стандартам. Обеспеченность населения спортсооружениями составляет 16,3%.
В то же время скажу откровенно, чтобы занятия физкультурой и спортом стали модным, престижным и повседневным делом, району необходим спортивный комплекс, и мы приложим все силы для положительного решения этого вопроса.
Молодежная политика в районе направлена на создание и обеспечение условий и гарантий для самореализации молодого человека, развитие молодежных объединений, движений и инициатив.
В Скопинском районе проживают 4 тысячи 548 человек в возрасте от 14 до 30 лет. 27% от общего числа молодежи в районе - учащиеся, 55,5% - работающие.
В целях содействия повышению социальной активности молодежи продолжает свою работу молодежная администрация Скопинского муниципального района. Представители молодежи вошли в состав молодежной группы Общественного Совета при администрации Скопинского района.
Пригодская Нина, учитель Ильинской средней школы, депутат Молодежного парламента Рязанской области шестого созыва, выносит на обсуждение молодых парламентариев области вопросы, которые молодежь района считает актуальными.
Приоритетным направлением молодежной политики является развитие волонтерского движения. Скопинский район занял третье место в областном конкурсе "Марафон добрых дел" за лучшую организацию добровольческой деятельности.
По инициативе молодежной администрации в поселениях района прошло более 20-ти добровольческих акций: "Ветеран живет рядом", "Свет в окне", "Георгиевская ленточка", акции, по уборке территорий памятников, стадионов и спортивных площадок, акции посвященные воинам интернационалистам, поисковая деятельность.
Наши волонтеры участвовали в эстафете Олимпийского огня в г. Рязани, в туристических походах по местам Боевой славы Рязанской области.
Ежегодно проводятся акция вручения паспортов юным гражданам России, встречи поколений, районный конкурс "Лучшая молодая семья"
По итогам смотра-конкурса детских и молодежных общественных объединений Рязанской области районная детская общественная организация "Надежда" вошла в 10 лучших. Детская общественная организация "Бригантина" Ильинской СОШ стала лауреатом областного смотра-конкурса детских и молодежных общественных организаций Рязанской области в номинации "Лучшая первичная организация года".
С апреля по июль и с октября по декабрь прошлого года проводились мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу. Задание на весенний призыв 2013 года составляло 40 человек, на осенний призыв - 21 человек, и оно успешно выполнено.

Культура

В сфере культуры в районе решаются основные задачи создания условий для развития творческого потенциала жителей района, развития самодеятельного творчества, организации досуга и библиотечного обслуживания населения.
В клубных учреждениях действует 143 клубных формирования с числом участников - 1 тысяча 347 человек. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях составляет 34%.
Наши учреждения культуры принимали участие в международной, Всероссийских, межрегиональных и областных акциях.
Вокалистка Лунина Алина, защищавшая честь Рязанской области на 4-м Международном конкурсе-фестивале искусств в городе Сочи, получила диплом лауреата третьей степени.
Ансамбль "Россияночка" завоевал диплом лауреата II-й степени на фестивале-конкурсе хореографического искусства "Хрустальный башмачок" в г. Гусь-Хрустальный.
Большая роль в культурно-досуговой деятельности отводится библиотекам, в которых постоянно проходят различные тематические мероприятия и выставки.
На базе центральной районной библиотеки действует центр правовой информации: к услугам читателей предоставлены универсальная база КонсультантПлюс, свободный доступ к сети Интернет.
Для обеспечения занятости обучающихся во внеурочное время, развития их творческого потенциала функционирует учреждение дополнительного образования детей в сфере культуры "Мало-Шелемишевская детская школа искусств", в которой обучается 65 человек на отделениях "фортепиано", "синтезатор", "хореография", "изобразительное искусство".
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации в июле 2013 года был утвержден План мероприятий, так называемая "Дорожная карта", который предусматривает повышение заработной платы работников культуры. Все параметры повышения заработной платы в соответствии с Указами по району выполнены.
В 2013 году 5-му творческому коллективу - этноклубу "Скопинские поневницы" присвоено звание "Народный коллектив Рязанской области".
На территории района этноклубом "Скопинские поневницы" оказываются услуги этнографического туризма. В программе туристического проекта: знакомство с традиционными костюмами и воссоздание традиции некогда забытого свадебного обряда, бытовавшего в Скопинском уезде Рязанской губернии, участие в мастер-классе по изготовлению тряпичной куклы-домоделки.
В рамках программы "Культура Рязанской области на 2010 - 2015 годы" в 2013 году произведен капитальный ремонт кровли Шелемишевского дома культуры на сумму 1,8 миллиона рублей, в том числе 0,6 миллиона рублей из средств районного бюджета.
Вместе с тем, существуют проблемы, требующие решения. Это необходимость капитальных ремонтов домов культуры, укрепления их материально-технической базы, продвижение информационных технологий в библиотеках.
В рамках подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне создан организационный комитет и разработан план основных мероприятий, особое внимание в котором уделено улучшению условий жизни участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, патриотическому воспитанию молодежи, торжественным и культурным мероприятиям по празднованию юбилея.

Муниципальный бюджет

Главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет.
В 2013 году плановые показатели по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Скопинского муниципального района выполнены на 99,9 процента. При уточненном плане 182,5 миллиона рублей фактически поступило 182,3 миллиона рублей. Это выше поступлений аналогичного периода прошлого периода на 15,7%. В 2013 году дополнительное поступление средств составило 24,8 миллиона рублей.
Во 2 полугодии 2013 года активизированы работы с недоимкой за предыдущие годы. Дополнительно к уровню 2012 года поступили средства от различных организаций:
- по НДФЛ на 10,3 миллиона рублей,
- земельному налогу - 2,1 миллиона рублей,
- аренде земли - 2,6 миллиона рублей.
Все дополнительно полученные средства от недоимки прошлых лет направлены на материально-техническое обеспечение сферы образования, культуры и спорта.
Налоговые доходы составляют 89,5% в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района.
Безвозмездных поступлений от других бюджетов в 2013 году получено 315,2 миллиона рублей.
Отмечу, что несмотря на активно проводимую работу районной Межведомственной комиссии по региональной налоговой политике и легализации "теневой" заработной платы с неплательщиками, недоимка по платежам в бюджет района по состоянию на 01.01.2014 составляет 13,6 миллиона рублей. Из нее по земельному налогу 8,4 миллиона рублей, а это доходный источник поселений. Поэтому нам необходимо максимально использовать законодательство в части своих полномочий для мобилизации доходов в бюджет и выполнять план мероприятий, направленных на пополнение доходной части консолидированного бюджета.
Бюджет района за 2013 год по расходам выполнен на 97,1%. Все принятые обязательства районом выполнены в полном объеме. На конец года остались средства по адресной программе Рязанской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в сумме более 5 миллионов рублей, в связи с тем, что документы для регистрации права собственности на построенные жилые помещения находятся в стадии оформления. Освоение планируется в 1 квартале 2014 года.
Из исполнения бюджета по отраслям видна его социальная направленность. Так, удельный вес расходов на финансирование деятельности бюджетных учреждений сферы образования, культуры, социальной политики и физической культуры и спорта составляет 62%. Данное вложение финансовых ресурсов сказывается и на повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социальной сферы.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов все шире применяется программно-целевой метод бюджетирования. В прошедшем году в районе реализовывалось 24 муниципальные программы, фактический объем финансирования составил более 16 миллионов.
Усилия администрации в течение года направлялись не только на привлечение дополнительных доходов, но и на экономное, эффективное использование бюджетных средств. В итоге консолидированный бюджет района сбалансирован.
Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется путем проведения торгов.
Для нужд администрации Скопинского муниципального района:
- подготовлено и проведено 70 открытых аукционов, 33 процедуры запросов котировок цен, заключено и внесено в реестр 87 муниципальных контрактов, из них 15 с субъектами малого предпринимательства.
Результатом деятельности всех муниципальных заказчиков района явилась экономия бюджетных средств в сумме 3,1 миллиона рублей.
Скажу, что экономия - это хорошо, но она не должна становиться самоцелью, и в этой связи очень важен контроль муниципальных заказчиков за качеством выполнения работ.
В целом по району в 2013 году по сравнению с 2012 годом объем размещенного муниципального заказа вырос на 45,6%, со 107 миллионов рублей до 155 миллионов рублей, что объясняется в первую очередь увеличением объемов финансирования.
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район работает в тесном взаимодействии с контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район - постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
Распоряжения, предложения и запросы главы администрации подлежат обязательному включению в планы и программы работы КСК.

Муниципальное имущество

В качестве одного из существенных, дополнительных источников пополнения местного бюджета мы видим планомерную работу в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Доходы консолидированного бюджета района, администратором которых является отдел по земельным и имущественным отношениям в 2013 году составили 15,2 миллиона рублей, что превысило доходы прошлого года на 2,7 миллиона рублей.
По состоянию на 01.01.2014 размер районного фонда перераспределения земель составил 25 тысяч 500 га. Увеличение площади произошло за счет оформления в муниципальную собственность 655 га невостребованных земель.
По закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проведена инвентаризация долевой собственности земельных участков в 30 хозяйствах, утверждены списки невостребованных земельных долей и поданы иски в суд на общую площадь 8 тысяч 954,6 га. В данный момент вынесено судебных решений о признании муниципальной собственности на 1 тысячу 891 га.
Отдельно проводится работа по подготовке исков на выбывших граждан, умерших и живых, но не распорядившихся своей земельной долей. В настоящее время полностью произведено признание права муниципальной собственности по 9 хозяйствам района. Работа с невостребованными земельными долями не завершена и продолжится в 2014 году, как одно из важнейших направлений моей работы.
В 2013 году не плательщикам арендной платы направлено 67 претензий, в суд подано - 18 исков, по которым принято 7 решений о взыскании арендной платы с арендаторов в пользу муниципалитета на общую сумму около 2 миллионов рублей.
Постоянно проводимые мероприятия по повышению эффективности использования земель в виде претензионно-исковой работы обязательно дадут свои положительные результаты.
В течение 2013 года администрацией проведено 7 торгов по приватизации муниципального имущества, в ходе которых реализовано 11 объектов. Приватизировано 42 земельных участка, находящихся в государственной собственности, общей площадью 43,6 га, продано с аукциона 22 земельных участка, общей площадью 20,3 га, из них 17 участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 18,8 га. Доходов от продажи земельных участков площадью 113,1 га получено 5 миллионов 122 тысячи 700 рублей.
Доходы от аренды имущества и земли составили 7 миллионов рублей, что на 2,8 миллиона рублей превышает доходы 2012 года.
Доходы от продажи имущества составили 3 миллиона рублей, что превышает уровень 2012 года на 2 миллиона рублей.
На территории района имеется несколько предприятий занимающихся выращиванием рыбы. Это ОАО "Рязаньрыбпром", имеющее в пользовании земельный участок площадью 78 га.
Индивидуальные предприниматели Ахромкина Л.В. и Тихонов С.Н., победив в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, занимаются выращиванием рыбы на р. Мокрая Табола в с. Ново-Александрово и на р. Мокша в с. Свистовка.
В границах Скопинского района находится 9 тысяч га земель государственного лесного фонда, из них 2 тысячи га были переведены из лесов, находящихся в пользовании бывших колхозов. На сегодняшний день порядка 550 га не переданы госфонду по причине отсутствия средств на межевание указанных площадей.
Хотелось бы отметить, что не все землепользователи на законных основаниях считают себя собственниками природных ресурсов и самовольно ограничивают доступ населения к водным объектам и лесным участкам.

Инвестиции

В целях привлечения потенциальных инвесторов администрацией в различных информационных системах размещена информация о ресурсах и инвестиционном потенциале района.
На территории района в августе 2013 года завершилась реализация проекта ООО "Шацк Золотая Нива" по строительству силосного зернохранилища в п. Павелец мощностью 40 тысяч тонн хранения. Объем инвестиций составил более 200 миллионов рублей.
На базе обанкротившегося хозяйства СПК "Успенское" активно развивает свою деятельность крестьянское фермерское хозяйство по выращиванию КРС на мясо "ИП КФХ Михайлова Ольга Николаевна". Произведена реконструкция коровников, увеличено поголовье КРС. Глава фермерского хозяйства планирует участвовать в федеральной программе "Семейная ферма". На реализацию программы понадобиться 20 миллионов рублей. Денежные средства планируется потратить на приобретение технологического оборудования для комплектации семейной фермы. Срок реализации проекта - 8 лет.
В 2013 году был завершен инвестиционный проект ООО УС "Евродорстрой". Данной организацией произведен монтаж мобильной асфальтосмесительной установки (завода) "BERNARDI" в с. Вердерево". В консолидированный бюджет района уплачено 147 тысяч рублей НДФЛ и более 100 тысяч рублей арендной платы. Объем инвестиций составил более 100 миллионов рублей.
На данный момент на территории района реализуются и планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:
- ферма КРС на 1 тысячу 200 голов и до 3-х тысяч скотомест для молодняка в с. Казинка. Инициатор - ООО "АНП - Скопинская нива". Ориентировочный объем инвестиций - более 1 миллиарда рублей.
- создание малой роботизированной молочно-товарной фермы на 300 голов КРС в Горловском сельском поселении. Инициатор ООО "Отрадное". Технология основана на использовании роботов для доения коров и роботизированном кормлении животных. Персонал составит 4 - 5 человек. Средняя стоимость проекта составит 200 миллионов рублей.
- техническое перевооружение предприятия по производству сельскохозяйственной продукции в с. Рудинка Горловского сельского поселения. Инициатор - ООО "Рудинка Инвест". Ориентировочный объем инвестиций 200 миллионов рублей. В 2014 году предприятием планируется посеять 2,5 тысячи га яровых культур. В дальнейшем планируется разработка 7 тысяч га земель сельскохозяйственного назначения, которые будут использоваться под сев озимых культур.
- расширение действующего производства предприятия по переработке лома черных и цветных металлов в Полянском сельском поселении. Инициатор - ООО Гранит". Ориентировочный объем инвестиций - 43 миллиона рублей.
- создание предприятия по выращиванию грибов в Ильинском сельском поселении. Инициатор - ООО "ГарАрт" планирует разработку 20 га земель, строительство производственных помещений для выращивания и переработки грибов. Ориентировочный объем инвестиций - 150 миллионов рублей. Количество рабочих мест - до 20 человек.
- мини-ферма по разведению перепелов на территории личного приусадебного участка в д. Летово. Инициатор - ИП Зверьков. Ориентировочный объем инвестиций - 500 тысяч рублей.
- ООО "Успех", занимающееся выпуском продукции (полуфабрикаты) в 2014 году планирует постройку фермы на территории Скопинского района для выращивания индейки, полная мощность составит 4 тонны в сутки.
- ООО "Консенсус - Агро" планирует открытие теплицы на площади до 7 тысяч кв. м, по выращиванию овощей. Выход продукции составит 100 тонн. Планируется участие в проекте комплексной компактной застройки сельских поселений, жилья предназначенного для молодых семей и молодых специалистов, работающих на предприятии.
На территории района обозначены и другие интересы потенциальных инвесторов, с которыми мы работаем.

Муниципальные услуги

В рамках реализации Федерального закона № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" сформирован и поддерживается в актуальном состоянии Перечень муниципальных услуг, в соответствии с которым оказывается 35 муниципальных и 10 поселенческих услуг, в том числе на базе МФЦ. Каждая услуга, включенная в перечень, стандартизирована Административным регламентом.
Информация о всех 45 услугах размещена в муниципальном Реестре, интегрированным с Региональным реестром государственных и муниципальных услуг, что дает возможность получения сведений о каждой услуге.
Кроме того, сформирован перечень муниципальных услуг, требующих организации межведомственного взаимодействия, в соответствии с которым разработаны 45 форм технологических карт межведомственного взаимодействия.
С 1 января 2014 года прием документов на оказание муниципальной услуги осуществляет Скопинский территориальный отдел государственного бюджетного учреждения Рязанской области "МФЦ Рязанской области". Прием населения района осуществляется как в центральном офисе, так и с помощью 9 удаленных рабочих мест, созданных в районе.
В 2013 году в МФЦ обратились 4 тысячи 755 заявителей, что на 3 тысячи 902 заявителя больше, чем в 2012 г.
Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг в МФЦ составляет 98%.

Обеспечение правопорядка и безопасности

Одной из важнейших задач деятельности органов местного самоуправления было и остается укрепление законности и правопорядка. В соответствии с действующим законодательством администрация района влияет на эту сферу жизни путем консолидации всех заинтересованных органов и учреждений.
За 2013 год наблюдается снижение зарегистрированной преступности среди несовершеннолетних с 11 до 3. Криминогенная обстановка среди несовершеннолетних по-прежнему заслуживает самого пристального внимания. По данной проблеме с органами внутренних дел взаимодействует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2013 году комиссией было проведено 16 заседаний и 4 координационных совещания, в ходе которых рассмотрен 181 вопрос, в том числе 101 административное дело.
На учете в комиссии стоят 24 неблагополучных семьи, в них - 61 ребенок.
С каждой семьей ведется комплексная работа на основании программ индивидуальной социальной реабилитации семьи.
За 2013 год рабочие группы комиссии провели 36 целенаправленных рейда по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, по выявлению неблагополучных семей. Проверена 51 семья и более 30 несовершеннолетних, склонных к девиантному поведению.
В результате комплексной работы всех субъектов системы профилактики, удается добиться коррекции подросткового и родительского поведения. Снято с учета в 2013 году в связи с исправлением 4 несовершеннолетних и 5 неблагополучных семей, в которых воспитывается 8 детей.
Свой вклад в укрепление верховенства закона вносит административная комиссия, осуществляющая свою деятельность в рамках переданных государственных полномочий. За год было проведено 13 заседаний комиссии, рассмотрено 35 административных дел, вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 7,5 тысячи рублей и 26 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения. Сумма взысканных штрафов составила 6,1 тысячи рублей. Я абсолютно не удовлетворен такими результатами работы.
Анализ работы административной комиссии за отчетный год свидетельствует о недостаточной эффективности ее деятельности, о неудовлетворительной работе должностных лиц администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, о слабом взаимодействии глав городских и сельских поселений с административной комиссией.
В то же время проделанная в 2013 году работа по разъяснению населению и должностным лицам организаций и предприятий района правил благоустройства позволяет в этом году перейти к более жесткому требованию исполнения правил обеспечения благоустройства территорий городских и сельских поселений, с вынесением административного наказания в виде штрафных санкций.
Для более эффективной работы комиссии проведены организационно-штатные мероприятия.
Серьезное внимание в системе муниципальной службы уделялось антикоррупционной работе.
Разработан комплекс мер по противодействию коррупции, утвержден план мероприятий, приняты правовые акты, регулирующие порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, принято положение о проверке достоверности и полноты предоставляемых муниципальными служащими сведений, утверждена и доведена до сведения Памятка для муниципальных служащих по ключевым вопросам противодействия коррупции.
В администрации района работает комиссия по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе.
В прошедшем году фактов нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению и предоставление недостоверных сведений не выявлено. Все сведения о доходах муниципальных служащих и членов их семей размещены на официальном сайте администрации района.
В администрации района организована и осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. За отчетный период прошли антикоррупционную экспертизу 241 нормативно-правовой акт. В этом тесно сотрудничаем с прокуратурой.
В целом, у меня есть удовлетворение от совместной работы с ведомствами правоохранительной направленности.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

Гражданская оборона и мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлялись в соответствии с требованиями Федеральных законов.
В 2013 году чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гибели людей на водоемах по причине не выполнения требований по обеспечению безопасности на водных объектах не допущено.
Вместе с тем, произошло 38 пожаров, из них 18 в жилых домах, погибло 7 человек. В 2012 году - 37 пожаров, 8 человек погибло. Состояние пожарной безопасности постоянно находилось в центре нашего внимания. Благодаря проведенной совместной работе администрации района и Главного управления МЧС России по Рязанской области в рабочем поселке Павелец был открыт отдельный пост противопожарной службы, что позволило значительно сократить время прибытия пожарных.
Ведется работа по созданию добровольной пожарной охраны в городских и сельских поселениях, особенно отмечаю Ильинское сельское поселение, где эта работа ведется на должном уровне. Приобретен пожарный автомобиль, установлено дежурство добровольных пожарных.
В целях координации усилий и обеспечения согласованности действий сил и средств по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, было проведено 12 заседаний, из них 8 - внеочередных, было принято 19 решений.
Особо отмечу действия комиссии по организации работ по локализации очага заболевания африканской чумы свиней на территории Корневского сельского поселения и принятию мер по недопущению ее распространения по территории района 2 июля 2013 г. Работа по предупреждению показала профессионализм и слаженность служб.
Орган повседневного управления - единая дежурно-диспетчерская служба работает в круглосуточном режиме и принимает в месяц в среднем более четырех тысяч сообщений от граждан, диспетчерских служб и организаций района и города.
В 2013 году в ЕДДС поступило более 51-й тысячи обращений, что на 3 тысячи больше, чем в 2012 году. Рост количества обращений вызван популяризацией и доступностью телефона 112, а также возросшим доверием жителей к работе ЕДДС. Проведенный анализ показывает, что 40% обращений относится к сфере вызова экстренных оперативных служб, 50% - к коммунальной сфере и 10% - прочие.

Муниципальный земельный контроль

Муниципальный земельный контроль на территории района осуществлялся согласно плану, согласованному с органами прокуратуры. Так, муниципалитетом проведено 11 плановых проверок соблюдения земельного законодательства, из них 5 проверок по землям сельскохозяйственного назначения. Были проверены следующие хозяйства: КФХ Гортунов, ООО "Русское поле", ООО "ЗАО "Ленино", СПК "Каскад", СПК "Вердерево". В данных хозяйствах нарушений земельного законодательства не выявлено. Проведено проверок на площади 9 тысяч 449,3 га.
Но считаю, недостаточно полной работу по муниципальному контролю. Большое внимание необходимо обратить на плодородные земли, зарастающие лесами. Поэтому было принято решение муниципальный контроль возложить на управление сельского хозяйства, это может поспособствовать активному вовлечению залежных земель в оборот и продолжить работу в отношении недобросовестных собственников.
Во второй половине 2013 года большое внимание было уделено целевому использованию земель сельскохозяйственного назначения. Одной из проблем в этой работе было установление собственников земель. Большую помощь в этом оказывает система межведомственного электронного взаимодействия, которая позволила в кратчайшие сроки выявлять собственников и вести в отношении них работу по надлежащему использованию земель.
Это позволило продолжить работу по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. В ходе инвентаризации было выявлено, что собственники земель, расположенных у автодороги "Москва - Астрахань", не используют их по целевому назначению. В связи с этим в июле 2013 года администрация обратилась в Россельхознадзор по Рязанской и Тамбовской области с просьбой осуществить внеплановую проверку по следующим предприятиям и частным лицам: ООО "Соцветие", ООО "Три поросенка", Мишиной Е.Н., Носовой Л.М.
Совместно с Россельхознадзором проведены контрольно-надзорные мероприятия, в результате которых эти юридические и физические лица привлечены к административной ответственности. Работа с ними будет продолжена.

Работа с обращениями граждан,
поселениями, информирование населения

На сегодняшний день важнейшим элементом успешной деятельности органов местного самоуправления выступает организация развернутой и многоуровневой программы взаимодействия со средствами массовой информации.
С целью создания позитивного общественного мнения и для обеспечения населения доступной и правдивой информацией мы предоставляем прессе различные письменные материалы, а для привлечения внимания общественности к какому-либо событию или для разъяснения проблемных вопросов мы организуем специальные мероприятия (пресс-конференции, презентации, прямые линии).
В качестве инструмента администрация активно использует все доступные информационные ресурсы - Интернет, печатные издания, телевидение.
В ближайшем будущем предполагаем использовать другие формы работы, такие как, создание специализированных рубрик в печатных и электронных СМИ.
Учитывая нашу специфику, а также принимая во внимание Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в части взаимодействия органов местного самоуправления и населения, особый акцент в своей деятельности мы делаем на работу с общественными организациями.
На сегодняшний день на нашей территории функционируют более 10-ти социально ориентированных некоммерческих организаций.
В муниципалитете принята долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы". В рамках реализации данной программы администрацией были профинансированы программные мероприятия на общую сумму почти 180 тысяч рублей.
В 2013 году была продолжена работа общественного Совета при главе администрации, образованного для обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан и органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, профессиональных объединений предпринимателей и решения наиболее важных вопросов деятельности органов местного самоуправления.
С октября 2013 года был изменен состав Совета, утвержден регламент заседаний и план работы на 2014 год.
В обновленный состав общественного Совета вошли 15 скопинцев, пользующихся уважением и авторитетом среди населения.
В администрации активно осуществляется деятельность по развитию системы так называемого "электронного правительства" - внедрение информационных технологий, и создание возможности для граждан обратиться к руководству района прямо не выходя из дома - посредством Интернета, для тех, кто в силу объективных причин не может пользоваться современными технологиями - проводятся приемы по личным вопросам.
В рамках электронного взаимодействия в администрации района оборудовано 4 автоматизированных рабочих места, получены 42 ЭЦП по госзакупкам, 6 по межведомственному взаимодействию.
В структурных подразделениях администрации внедрены автоматизированные информационные системы: программный комплекс по учету муниципального имущества, система электронного документа оборота.
В минувшем году на прием по личным вопросам обратилось 138 граждан (в 2012 г. - 165). Вопросы, с которыми они обращаются, - это благоустройство населенных пунктов, ремонт дорог, вывоз мусора, эксплуатация и ремонт жилищного фонда, а также вопросы в отношении земли и правового характера.
За 2013 год в администрацию района поступило 524 обращения граждан, что на 81 обращение больше, чем в 2012 году. Из общего количества поступивших обращений 386 - письменных, из которых 98 поступило из государственных органов власти.
Из общего количества вопросов, поставленных в обращениях, положительно решено 49 процентов. Во всех остальных случаях заявителям даны разъяснения, рекомендации, многие вопросы включены в планы на 2014 - 2015 годы.
Значительно увеличилось количество повторных обращений. В отчетном году их поступило 48, что на 29 обращений больше уровня прошлого года. Повторные обращения обусловлены тем, что жители обращаются сразу в несколько инстанций: к Президенту РФ, к Губернатору и Министерствам Рязанской области, в Рязанскую областную Думу.

Задачи на 2014 год

Уважаемые коллеги!

2013 год - был годом не простым, напряженным, в нем нашли свое место множество проектов, программ, идей, новых подходов к решению старых проблем.
Что-то нам удалось в большей степени, что-то - в меньшей, но в целом мы старались работать эффективно.
Достигнутые значения социально-экономических показателей Скопинского муниципального района за 2013 год свидетельствуют об устойчивой тенденции роста темпов развития района в целом.
Все структурные подразделения администрации района выполняли поставленные задачи, эффективно взаимодействуя с администрациями городских и сельских поселений, органами государственного управления Рязанской области, предприятиями и организациями района в рамках своей компетенции. Принятие решений по развитию Скопинского муниципального района осуществлялось с участием населения в соответствии с принципами местного самоуправления.
Скажу откровенно, в районе существуют и серьезные проблемы, мы о них знаем и постоянно работаем над их решением. Нам предстоит сделать еще многое, чтобы жизнь на территории Скопинского муниципального района стала лучше, и с тем чтобы совместными усилиями нам удалось повысить уровень качества жизни нашего населения. Проверенный временем опыт показывает, что только слаженная работа в единой команде может дать положительные результаты.
Задачи, которые нам предстоит решать на территории района в предстоящий период, прежде всего вытекают из приоритетов развития Рязанской области в целом, определенных в соответствии с поручениями Губернатора Рязанской области Олега Ивановича Ковалева.
Назову основные из них:
- мобилизация всех имеющихся ресурсов на реализацию Программы социально-экономического развития района;
- улучшение администрирования налогов за счет повышения уровня взаимодействия органов власти, налоговых органов, регистрирующих органов и налогоплательщиков района;
- совершенствование управления муниципальными активами;
- плодотворная и целенаправленная работа по привлечению инвестиций в целях создания новых рабочих мест;
- своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств;
- оптимизация управленческих расходов;
- вовлечение в оборот неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения;
- водоснабжение и газификация населенных пунктов и другие не менее важные задачи.
Для их решения необходимо объединить наши усилия, направив их на эффективное и качественное взаимодействие с нашими жителями. В своей работе администрация района активно взаимодействует с депутатским корпусом, администрациями городских и сельских поселений, хозяйственным активом, бизнес-сообществом.
Выражаю свою признательность населению района, руководителям предприятий и учреждений, главам поселений за сотрудничество.
Все, чего удалось достичь, - это наша общая заслуга, уважаемые коллеги! Я благодарю вас за понимание, поддержку и совместную работу на единый результат.

Спасибо за внимание!


------------------------------------------------------------------