КАСИМОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 12 марта 2014 г. № 28-2014

НА ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В
ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОВЧИННИКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО - ОВЧИННИКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОТ
02.02.2012 № 136

Касимовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области в сфере исполнения законодательства об обращениях граждан, изучено Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение № 136 от 02.02.2012.
Данное Положение противоречит федеральному законодательству Российской Федерации.
Федеральным законом от 07.05.2013 № 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ОЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" внесены: изменения, а именно статья 1 дополнена частью 4 следующего содержания:
"4. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными, и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.";
часть 1 статьи 2 изложена в следующей редакции:
"1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Федеральным законом от 02.07.2013 № 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" внесены изменения: в части 1 слова "и почтовый" заменено словами "или почтовый"; в части 5 слово "многократно" заменено словом "неоднократно".
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав я (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право обращения юридических лиц в государственные органы и муниципальные органы в защиту своих прав и законных интересов путем подачи соответствующих заявлений.
В нарушение указанного при изучении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение установлено, что оно не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: оно распространяется лишь на граждан, тем самым нарушая права объединений граждан и юридических лиц на обращение в орган местного самоуправления.
Согласно требованиям ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации",

требую:

Привести в соответствие с действующим законодательством Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение № 136 от 02.02.2012.
Рассмотреть настоящий протест с участием представителя Касимовской межрайонной прокуратуры на ближайшем заседании Совета депутатов МО - Овчинниковское сельское поселение.
О результатах рассмотрения протеста письменно сообщить в Касимовскую межрайонную прокуратуру.

Заместитель межрайонного
прокурора, советник юстиции
А.Ю.ТАБАКОВ


------------------------------------------------------------------