СКОПИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 2.6-02/2014

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

Скопинской межрайонной прокуратурой в рамках поручений Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области осуществляется надзор в сфере противодействия терроризму на территориях муниципальных образований - городской округ г. Скопин, Скопинский муниципальный район, а также городских и сельских поселений.
Основные правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
В силу пп. 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относятся системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пп. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одной из форм противодействия терроризму является его профилактика, то есть деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Пунктом 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится вопрос об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в соответствующих границах.
На территории муниципального образования - Ильинское сельское поселение действует Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, утвержденное Постановлением администрации МО - Ильинское сельское поселение от 04.05.2012 № 29. В главе 2 Положения закреплены основные термины и понятия.
По результатам мониторинга действующей нормативной правовой базы установлено, что Федеральным законом от 05.05.2014 № 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Так, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 130-ФЗ изложен в редакции от 05.05.2014:
"3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;".
Указанные изменения вступили в законную силу 05.05.2013, вместе с тем проекты муниципальных НПА в межрайонную прокуратуру не поступали.
В этой связи необходимо положения муниципального нормативного правового акта привести в соответствие с действующим федеральным законодательством. Невыполнение муниципальным образованием указанных требований законодательства может поставить под сомнение реализацию вопроса местного значения об участии в профилактике терроризма.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя Скопинской межрайонной прокуратуры.
2. Привести отдельные положения вышеуказанного муниципального нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством.
3. Привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
4. О результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в Скопинскую межрайонную прокуратуру в тридцатидневный срок с момента его поступления с приложением копии постановления о внесении соответствующих изменений.

Скопинский межрайонный
прокурор, советник юстиции
Р.В.КОЗЛОВ


------------------------------------------------------------------