Решение Совета депутатов муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 03.06.2014 N 9 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования - Мамоновское сельское поселение"



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МАМОНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. № 9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА И ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МАМОНОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Рассмотрев представленный администрацией Мамоновского сельского поселения проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования - Мамоновское сельское поселение, состоящий из графической части и пояснительной записки, учитывая результаты публичных слушаний по проекту Генерального плана и Правил землепользования и застройки от 29.05.2014, руководствуясь статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального образования - Мамоновского сельское поселение, Совет депутатов Мамоновского сельского поселения решил:
1. Утвердить Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования - Мамоновское сельское поселение согласно приложению.
2. Направить настоящее решение главе муниципального образования - Мамоновское сельское поселение.
3. Копию решения направить прокурору Пронского района и иным заинтересованным лицам.
4. Опубликовать настоящее решение в "Мамоновском вестнике".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов
Мамоновского сельского поселения
Т.А.АВДЕЕВА

Глава муниципального образования -
Мамоновское сельское поселение
Н.А.ГОРБАТОВ





ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МАМОНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Том I. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ

Директор Т.В.Дворецкая
Главный инженер проекта С.А.Сгибнев
Архитектор Т.М.Кирюхина

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Мамоновского сельского поселения подготовлен на основании постановления администрации муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
Содержание проекта генерального плана определено ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. № 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области;
материалы схемы территориального планирования Пронского муниципального района;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
программа "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы";
программа "Дорожное хозяйство Пронского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы";
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 гг.";
программа "Культура Пронского района на 2010 - 2015 годы";
программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
программа "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
программа "Развитие пассажирского транспорта внутримуниципального сообщения в Пронском муниципальном районе Рязанской области на период 2010 - 2015 гг.";
программа "Социальное развитие населенных пунктов Пронского муниципального района Рязанской области в 2012 - 2014 годах";
программа "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Пронского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015 годы";
программа "Энергосбережение и повышение эффективности в Мамоновском сельском поселении Пронского муниципального района Рязанской области до 2014 года и перспективу 2020 года";
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы;
программа "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015 гг.".
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАМОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Экономико-географическое положение

Территория муниципального образования - Мамоновское сельское поселение входит в состав Пронского муниципального района Рязанской области. Мамоновское сельское поселение расположено на юго-востоке Пронского района Рязанской области.
Мамоновское сельское поселение граничит:
- на севере - с Пронским городским поселением;
- на востоке - с Орловским сельским поселением;
- на западе - с Погореловским сельским поселением;
- на юге - со Скопинским муниципальным районом.
Административный центр муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области - д. Мамоново.
Расстояние от административного центра д. Мамоново до районного центра р.п. Пронск - 16 км, до областного центра г. Рязань - 78 км.
В состав муниципального образования - Мамоновское сельское поселение входят 13 населенных пунктов:
- деревни Мамоново, Возрожденье, Роскино, Юмашево, Биркиновка, Бриницы, Мичуровка, Кошелево, Вязовка;
- поселки Синь, Воронки, Красный Колодец;
- село Булычево.
Площадь поселения составляет 11250,0 га.
Основную часть территории занимают земли сельскохозяйственного назначения. Особенностью сельского поселения является то, что основная часть территории - земли сельскохозяйственного назначения - находятся в собственности Российской Федерации.
Населенные пункты сельского поселения представляют собой небольшие жилые образования, обеспеченные электроэнергией и частично газифицированные. Жилые дома в основном - деревянные одноэтажные постройки начала XX века. Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивают только базовые потребности населения.
В целом экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием крупных промышленных предприятий, которые оказывали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. На территории поселения имеется возможность создания предприятий по заготовке производств экологически чистых продуктов питания и организации туристско-рекреационных зон.
Выгодное экономико-географическое положение Мамоновского сельского поселения в сочетании с развитой транспортной сетью благоприятствует его развитию. Территория поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств.

1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования

Основную часть территории поселения занимают земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч. сюда входят все находящиеся в Пронском районе орошаемые земли. Все земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности Российской Федерации.
Земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы под объекты сельскохозяйственного производства, для создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах земель, отнесенных к категории земель поселений. Перспективное развитие населенных пунктов не предполагает увеличения их территорий.
Часть территорий относится к землям водного, лесного фонда, а также занята дорогами, но общая площадь этих земель занимает минимальный процент от общей площади земель сельского поселения. Границы земель нанесены на карты по границам кадастрового деления на дату разработки генерального плана.

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Мероприятия по улучшению экологической обстановки

В целом фактическое загрязнение воздуха населенных мест поселения можно оценивать как допустимое.
В целях улучшения экологической обстановки в сельском поселении рекомендуется проведение следующих мероприятий.
- ликвидация несанкционированных свалок и проведение работ по оценке ущерба и расчета затрат на рекультивацию;
- устройство контейнерных площадок для сбора мусора;
- мониторинг качества питьевых вод во всех населенных пунктах;
- проведение чистки и дезинфекции общественных колодцев;
- мониторинг радиационного состояния почв и вод на территории района;
- очистка водоемов.

2.2. Демографический потенциал

В условиях сокращения численности постоянно проживающего населения необходимо стремиться к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.
В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации, т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве 1258 человек.

2.3. Мероприятия по организации социальной инфраструктуры

В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- ремонт существующих объектов школьного и дошкольного образования;
- реконструкция общеобразовательной школы в д. Мамоново;
- создание на базе ФАП в д. Мамоново амбулатории;
- создание "Детского парка" площадью 2 га на центральной усадьбе в д. Мамоново;
- строительство плоскостного объекта - многофункционального спортивного центра в д. Мамоново, включающего в себя: 1 хоккейную площадку, в летнее время - футбольное поле, площадью 1800 квадратных метров с 3 комплектами ворот и трибунами, и 2 спортивные площадки, оснащенные спортивными снарядами, площадью 540 м;
- строительство спортивной площадки на территории школы в д. Мамоново площадью 140 м, оснащенной спортивными снарядами;
- реконструкция Дома культуры в д. Мамоново;
- реконструкция культурно-досугового центра в п. Синь со зрительным залом, библиотекой;
- реконструкция библиотеки в деревне Мамоново.
Мероприятия на расчетный срок определяются в зависимости от общего социально-экономического развития района и сельского поселения.

2.4. Мероприятия по развитию жилищного фонда

Большая часть населения Мамоновского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на село.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий:
На первую очередь:
- выявление невостребованных объектов (участков) жилой застройки и использование их в дальнейшем для передачи под новое жилищное строительство;
- точечная застройка пустующих территорий в границах населенных пунктов;
- участие в федеральных и региональных целевых программах.

2.5. Мероприятия по развитию экономического потенциала

Развитие экономической составляющей сельского поселения относится к деятельности субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Формирование промышленно-производственных зон на территории сельского поселения осуществлять на основании разработанных проектов планировки и проектов межевания территорий.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления является содействие развитию ЛПХ и КФХ.

2.6. Особо охраняемые природные территории и
объекты культурного наследия

В целях охраны окружающей среды и сохранения объекта культурного наследия предлагается:
На первую очередь:
- благоустройство родника на территории Мамоновского сельского поселения с организацией подъезда немоторных видов транспорта;
- установление границ территории объекта культурного наследия местного значения и его охранной зоны.

2.7. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Пронского района и в целом области.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений в связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
На первую очередь:
- прокладка улиц и проездов в формируемых зонах индивидуальной жилой застройки деревни Мамоново;
- реконструкция с устройством твердого покрытия автодороги Мамоновского сельского поселения 15,3 км;
- строительство автозаправочной станции емкостью 4 колонки на территории деревни Мамоново;
- строительство станции технического и сервисного обслуживания автомобилей емкостью 1 пост в деревне Мамоново;
- устройство освещения и пешеходных дорожек на автомобильной дороге Рязань - Пронск - Скопин на участке д. Мамоново;
- новое строительство, капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.

2.8. Мероприятия по развитию инженерной
инфраструктуры

2.8.1. Водоснабжение

Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1-го пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
В качестве первоочередного мероприятия по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- реконструкция системы водоснабжения в д. Мамоново по ул. Рабочая, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Журавлевская;
- строительство шахтных колодцев в деревнях Мамоново, Возрожденье, Булычево, п. Синь.
На расчетный срок:
- обеспечение всех населенных пунктов центральной системой водоснабжения;
- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.

2.8.2. Водоотведение

Для развития системы водоотведения поселения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- строительство (развитие) системы централизованной системы водоотведения в деревне Мамоново 3,5 км;
- реконструкция канализационных очистных сооружений, расположенных севернее деревни Мамоново, со строительством блока доочистки увеличением производительности канализационных очистных сооружений;
- строительство канализационной насосной станции в д. Мамоново.
На расчетный срок:
- установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания.

2.8.3. Электроснабжение

На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
Для надежного обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий:
На первую очередь:
- замена изношенных электрических сетей;
- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения.
На расчетный срок:
- строительство отдельных ТП для котельных, объектов инженерного обеспечения.

2.8.4. Газоснабжение

Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
Пронский муниципальный район участвует в долгосрочной целевой программе "Развитие газификации Рязанской области", благодаря этому происходят расширение газопроводной сети и подключение новых домовладений.
Газоснабжение территории сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Основные населенные пункты сельского поселения подключены к системе газоснабжения.
Газопроводы, находящиеся на территории Пронского района, обслуживаются ОАО "Рязаньоблгаз". Ведутся постоянное обслуживание и контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.
Выводы:
В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицированные населенные пункты автотранспортом.
Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
повышение уровня газификации населенных пунктов;
создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования;
строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду;
реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.
На первую очередь:
- газификация малых населенных пунктов сельского поселения;
- реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет;
- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок:
в соответствии с планами социально-экономического развития.

2.8.5. Средства связи и коммуникаций

В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станции, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, Интернет, телевидение. Для дальнейшего развития системы связи поселения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания;
- модернизация соединительных линий сельских АТС.

3. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Основные характеристики функциональных зон.
В генеральном плане сельского поселения выделены следующие функциональные зоны, для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:
- жилые зоны;
- зоны лесов и рекреационного назначения;
- зоны специального назначения;
- зоны земель сельскохозяйственного назначения;
- зоны промышленных объектов;
- зоны инженерной инфраструктуры;
- зоны транспортной инфраструктуры;
- зоны водного фонда.
Жилые зоны.
Жилые зоны предназначены для размещения смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами, многоквартирными жилыми домами. Этажность жилой застройки не превышает 3 этажей.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В зонах жилой застройки допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.
Производственные и коммунально-складские зоны.
Предназначены для размещения промышленных объектов различных классов вредности. В производственных зонах допускается размещение объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.
Зоны рекреационного назначения.
Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В рекреационных зонах допускается размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (санитарно-защитного озеленения). В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.
Зоны специального назначения.
Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, территорий складирования отходов потребления и т.п. В зонах специального назначения допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.
Зоны сельскохозяйственного использования.
Зоны предназначены для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. В составе зоны могут выделяться сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами).
В состав зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Зоны объектов сельхозпроизводства.
Зоны сельхозпроизводства расположены на землях сельскохозяйственного назначения. В зонах сельхозпроизводства допускается размещение объектов производственного назначения, а также объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.
Зоны инженерной инфраструктуры.
Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения коммунальных сетей и объектов. В зоне инженерной инфраструктуры допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обслуживанием данной зоны.
Зоны транспортной инфраструктуры.
Зона транспортной инфраструктуры предназначена для размещения улично-дорожной сети и дорог, объектов автомобильного транспорта, складов, объектов внешнего транспорта в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зоне транспортной инфраструктуры допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обслуживанием данной зоны.
Зона водных объектов.
К зонам водного фонда относятся земли:
- покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
- занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Зоны с особыми условиями использования.
К зонам с особыми условиями использования относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Утвержденный Генеральный план Мамоновского сельского поселения как основной градостроительный документ муниципального образования является основанием для подготовки и утверждения:
- правил землепользования и застройки Мамоновского сельского поселения;
- установления границ населенных пунктов сельского поселения;
- проектов планировки территории;
- программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения.
В Генеральный план Мамоновского сельского поселения по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения.

Том II. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Директор Т.В.Дворецкая
Главный инженер проекта С.А.Сгибнев
Архитектор Т.М.Кирюхина

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Мамоновского сельского поселения подготовлен на основании постановления администрации муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
Содержание проекта генерального плана определено ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. № 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области;
материалы схемы территориального планирования Пронского муниципального района;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
программа "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2011 - 2014 годы"
программа "Дорожное хозяйство Пронского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы";
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 гг.";
программа "Культура Пронского района на 2010 - 2015 годы";
программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
программа "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
программа "Развитие пассажирского транспорта внутримуниципального сообщения в Пронском муниципальном районе Рязанской области на период 2010 - 2015 гг.";
программа "Социальное развитие населенных пунктов Пронского муниципального района Рязанской области в 2012 - 2014 годах";
программа "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Пронского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015 годы";
программа "Энергосбережение и повышение эффективности в Мамоновском сельском поселении Пронского муниципального района Рязанской области до 2014 года и перспективу 2020 года";
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы;
программа "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015 гг.".
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАМОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Экономико-географическое положение

Территория муниципального образования - Мамоновское сельское поселение входит в состав Пронского муниципального района Рязанской области. Мамоновское сельское поселение расположено на юго-востоке Пронского района Рязанской области.
Мамоновское сельское поселение граничит:
- на севере с Пронским городским поселением;
- на востоке - с Орловским сельским поселением;
- на западе - с Погореловским сельским поселением;
- на юге - со Скопинским муниципальным районом.
Административный центр муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области - д. Мамоново.
Расстояние от административного центра д. Мамоново до районного центра р.п. Пронск - 16 км, до областного центра г. Рязань - 78 км.
В состав муниципального образования - Мамоновское сельское поселение входят 13 населенных пунктов:
- деревни Мамоново, Возрожденье, Роскино, Юмашево, Биркиновка, Бриницы, Мичуровка, Кошелево, Вязовка;
- поселки Синь, Воронки, Красный Колодец;
- село Булычево.
Площадь поселения составляет 11250,0 га.
Основную часть территории занимают земли сельскохозяйственного назначения. Особенностью сельского поселения является то, что основная часть территории - земли сельскохозяйственного назначения - находятся в собственности Российской Федерации.
Населенные пункты сельского поселения представляют собой небольшие жилые образования, обеспеченные электроэнергией и частично газифицированные. Жилые дома в основном - деревянные одноэтажные постройки начала XX века. Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивают только базовые потребности населения.
В целом экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием крупных промышленных предприятий, которые оказывали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. На территории поселения имеется возможность создания предприятий по заготовке производств экологически чистых продуктов питания и организации туристско-рекреационных зон.
Выгодное экономико-географическое положение Мамоновского сельского поселения в сочетании с развитой транспортной сетью благоприятствует его развитию. Территория поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств.

1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования

Основную часть территории поселения занимают земли сельскохозяйственного назначения в т.ч. сюда входят все находящиеся в Пронском районе орошаемые земли. Все земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности Российской Федерации.
Земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы под объекты сельскохозяйственного производства, для создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В настоящее время все орошаемые земли находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют улучшения земель и технического уровня систем.
Высокая распаханность, недостаточная облесенность, неорганизованный выпас скота, низкая культура земледелия приводят к размыву плодородного слоя почвы в результате водной эрозии. Ежегодно с пахотных земель смывается с почвой большое количество гумуса. Происходит отрицательный баланс питательных веществ в почве. В результате потери урожая доходят до 50%.
В результате эрозии, переуплотнения и уменьшения водопроницаемости почв пашни, стабильного снижения запасов гумуса и биогенных элементов происходит деградация земель.
В условиях возрастающего антропогенного воздействия на природную среду сельскохозяйственное производство должно быть адаптировано к природным особенностям и возможностям конкретных ландшафтов, т.е. в основу совершенствования современных систем земледелия, в основу внутрихозяйственной организации территории должен быть положен ландшафтно-экологический подход. Главная цель - сохранение, а в ряде случаев - восстановление экологического баланса в ландшафтах. Одним из ведущих принципов ландшафтно-экологического подхода является дифференциация использования земель, т.е. наиболее рациональное использование каждого агротехнически однородного земельного участка под определенный вид угодий или севооборот с учетом ландшафтообразующих факторов, в первую очередь свойств почвы. Для того чтобы сельскохозяйственный ландшафт был экологически сбалансированным и устойчивым, необходимо строить систему земледелия на закономерностях природного ландшафта с интегральной системой почвозащитных мероприятий.
Организация земледелия на ландшафтной основе предполагает четкое представление о природных и антропогенных ресурсах территории, анализ баланса вещества и энергии в определенной агроландшафтной структурной единице - водосборе. Ландшафтное земледелие должно быть с контурно-мелиоративной организацией территории.
В целях эффективного использования склоновых земель применяют полосное размещение культур (чередование с полосами многолетних культур).
Установлено, что при двух-, трехлетнем выращивании многолетних трав восстанавливается структура почвы, в ней накапливается органическое вещество, равноценное примерно 75 т навоза на 1 га.
К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах земель, отнесенных к категории земель поселений. Перспективное развитие населенных пунктов не предполагает увеличения их территорий.
Часть территорий относится к землям водного, лесного фонда, а также занята дорогами, но общая площадь этих земель занимает минимальный процент от общей площади земель сельского поселения. Границы земель нанесены на карты по границам кадастрового деления на дату разработки генерального плана.

2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Климатические условия

Климат сельского поселения умеренно континентальный с четко выраженными сезонами года. Характеризуется теплым летом, умеренно холодной с снежным покровом зимой и хорошо выраженными, переходными периодами - весной и осенью.
Согласно строительно-климатическому районированию рассматриваемая территория находится в подрайоне, характеризующемся в целом благоприятными условиями для строительства.
Самый холодный месяц года - январь, средняя температура воздуха в январе -11°С. Самая низкая температура воздуха составляет -41°С (январь), а максимальная - +38°С (июль). В течение холодного периода (с ноября по март месяцы) нередки оттепели. Снег ложится 20 ноября, сходит в конце марта - начале апреля. Июль - самый теплый месяц года.
Средняя температура воздуха в это время, незначительно изменяясь по территории, колеблется около +18, 80°С. В отдельные годы в жаркие дни максимальная температура воздуха достигала +38°С. Весной и осенью характерны заморозки. Весной заморозки заканчиваются, по средним многолетним данным, до 20 мая.
В зависимости от характера зим, их снежности и температурного режима изменяется глубина промерзания почвы, которая колеблется в отдельные зимы от 25 до 140 см, в среднем составляя 64 см.
В таблице 1 представлены основные строительно-климатические характеристики температурного режима.
Многолетняя средняя продолжительность промерзания почвы составляет 150 - 180 дней.
По количеству выпадающих осадков территория относится к зоне достаточного увлажнения. За год в среднем за многолетний период выпадает 614 мм осадков. Большая часть, 344 мм, приходится на теплый период года и 270 мм - на холодный. Обычно две трети осадков выпадает в теплый период года (апрель - октябрь) в виде дождя, одна треть зимой в виде снега.
Средняя дата образования устойчивого снежного покрова - 29 ноября, а разрушения - 29 - 31 марта. Среднее число дней со снежным покровом равно 130. Высота снежного покрова в среднем составляет 40 см. Максимальной высоты снежный покров достигает в конце января - начале февраля.
Преобладающие направления ветров зимой - юго-западное, летом - западное, северо-западное.
Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется как умеренный. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный метеорологическими условиями может отмечаться летом и зимой.
На микроклиматические особенности территории оказывают влияние также растительность и водные поверхности.
В лесных массивах температура воздуха летом на 2°С - 4°С ниже, а зимой выше, чем в городской застройке.

2.2. Морфология и ландшафтное строение территории

Сельское поселение расположено в западной части Рязанской области в восточной части лесостепной зоны Средне-Русской возвышенности. севере района до 36 км на юге, протяженность с севера на юг - 50 км.
Средне-Русская возвышенность представляет собой доледниковую равнину, характеризуется эрозионно-денудационным типом рельефа. Абсолютные отметки составляют от 110 до 216 м. Средняя высота поверхностей междуречий к югу от р. Прони составляет 207 м. В целом территория поселения представляет собой возвышенную холмисто-увалистую и пологоувалистую равнину со средним по глубине и умеренным по густоте долинно-балочным расчленением.
В геологическом строении планируемой территории сельского поселения принимают участие в основном четвертичные отложения. Отложения четвертичной системы залегают непосредственно на верхнедевонских известняках, сложены они разнозернистыми глинистыми песками, суглинками и растительным слоем до 0,5 м и доломитами с прослоями мергелей, глины, песков. Средняя мощность всех слоев вскрышных пород составляет 9,4 - 12 м.
Почвы в поселении в основном черноземы оподзоленные среднегумусные, серые лесные, по берегам рек - аллювиальные, обладают высокой плодородностью. Леса в поселении практически отсутствуют, имеются небольшие участки растительности в районе д. Биркиновка - Возрожденский лес, роща им. Мичурина. Участки хвойно-широколиственных деревьев чередуются с открытыми травянистыми пространствами.
Сельское поселение не обладает минерально-сырьевыми ресурсами.

2.3. Водные ресурсы

Поверхностные водные ресурсы

По территории поселения протекает река Галина, которая берет начало у деревни Рождествено Скопинского района, в верхнем течении носит название Галина Мокрая. Течет на север, около города Новомичуринска впадает в Пронское водохранилище на реке Проне. Устье реки находится в 120 км по правому берегу реки Прони. Длина реки составляет 25 км. Основным источником питания является снежный покров. Особенностью реки является высокое весеннее половодье, сменяющееся летне-осенней меженью, за которой наступает период устойчивых зимних уровней.
Начало половодья - конец марта - начало апреля, продолжительность 1 - 3 месяца (в среднем 40 дней). За время половодья проходит более половины годового стока.
Ледовые явления начинаются со второй половины ноября через 3 - 5 дней после перехода температуры воздуха через 0°С, ледостав - с конца ноября - начала декабря. Ледостав держится около 4 месяцев (декабрь - март). Средняя продолжительность ледостава составляет 140 - 145 дней при установлении его 20 - 25 ноября. Наибольшая толщина льда достигается обычно в марте и может составлять в отдельные годы 70 - 90 см. Вскрытие рек происходит обычно с 5 по 10 апреля. Весенний ледоход наблюдается ежегодно и проходит за 3 - 6 дней.

Подземные водные ресурсы

Гидрогеологические условия территории сельского поселения характеризуются наличием двух водоносных горизонтов - это Окско-Тарусский и Заволжский водоносные горизонты.
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения Погореловского сельского поселения является Окско-Тарусский водоносный горизонт, имеющий повсеместное распространение. Глубина залегания водоносного горизонта - от несколько метров по долинам рек (материалы разведки под Новомичуринский водозабор) до 80 м на водоразделах. Мощность колеблется от 10 до 85 м. Подземные воды Окско-Тарусского водоносного горизонта характеризуются гидрокарбонатным кальциево-магниевым составом. Воды приняты с минерализацией от 300 до 600 мг/л и общей жесткостью от 5 до 7 мг экв./л. Воды Окско-Тарусского горизонта соответствуют требованиям ГОСТа для хозпитьевого назначения.
Территория сельского поселения надежно обеспечена запасами подземных водных ресурсов.

2.4. Экологическая ситуация

Отличительной особенностью Мамоновского сельского поселения является наличие благополучной экологической ситуации, формированию которой способствует территориальная отдаленность от промышленных источников загрязнения. При этом остается трансгенный перенос загрязняющих воздух веществ от расположенной на юго-западе автомобильной трассы федерального значения Москва - Волгоград (М-6).
Основным источником загрязнения поверхностных вод является сброс стоков с неканализованных и не обеспеченных очистными сооружениями территорий сельских населенных пунктов (сельские поселения обеспечены выгребами), распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек, в период весеннего половодья и дождевых паводков, с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года это приводит к резкому ухудшению качества воды и увеличению в воде отдельных показателей качества воды - взвешенные вещества, аммонийный, нитритный азот, фосфаты, нефтепродукты. Снижается содержание растворенного в воде кислорода.
В соответствии со схемой территориального планирования Рязанской области центральная часть территории сельского поселения попадает в зону радиоактивного загрязнения, однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенные пункты Мамоновского сельского поселения исключены из перечня находящихся в зоне радиоактивного загрязнения. В настоящее время на почвах с плотностью загрязнения цезием-137 до 1 Ки/км2 работы в растениеводстве и животноводстве ведутся без ограничений. Минеральные и органические удобрения вносятся в дозах, обеспечивающих стабильные урожаи. В результате проведения известкования почв и некоторых других мероприятий сельскохозяйственное производство можно проводить и на землях с большим содержанием радионуклидов. Выводятся из землепользования лишь сельскохозяйственные угодья с плотностью загрязнения радионуклидами свыше 40 Ки/км2.
Вследствие естественного распада короткоживущего йода-131 радиационный фон на территории поселения приблизился к естественному и составляет не более 20 мкР/ч. Радиационный фон, обусловленный радионуклидами, попавшими на территорию поселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (цезий-137, стронций-90), не превышает нормативный.

Обращение с отходами производства и потребления

Твердые бытовые отходы (ТБО) в жилой зоне многоквартирных домов собираются в контейнер и вывозятся на санкционированную свалку, находящуюся на обслуживании МУП "Пронское ЖКХ", и несанкционированные свалки, которые в данное время ликвидируются.
Планомерный вывоз ТБО на санкционированную свалку и ликвидация несанкционированных обеспечивают необходимый санитарно-гигиенический уровень на территории населенных пунктов.
Выводы
На основании анализа ресурсного потенциала и экологической ситуации территории сельского поселения сделаны следующие выводы:
- Согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология" сельское поселение по климатическому районированию относится к климатическому подрайону IIВ, климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.
- Инженерно-геологические условия строительства на территории Мамоновского сельского поселения можно оценить как благоприятные, за исключением территорий, подверженных оползневым процессам и процессам оврагообразования.
- По обеспеченности подземными водами район характеризуется как надежно обеспеченный.
- Экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.

3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.1. Демографический потенциал

По состоянию на 1 января 2010 года на территории Мамоновского сельского поселения проживало 1258 человек. Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,1 чел./гектар. Численность населения по структуре приведена в табл. 3.1.

Наименование показателя
Единица измерения, чел.
Численность населения
1258
Из общей численности населения поселения:

Дети:
142
дошкольного возраста
62
школьного возраста
89
Неработающее население в трудоспособном возрасте
588
Студенты
35
Пенсионеры и инвалиды
509
Работающее население
493

Поселение относится к категории малолюдных. Часть домовладений в населенный пунктах используются для сезонного проживания жителями столичного региона и г. Рязани.
При таком низком заселении населенных пунктов сельского поселения постоянно проживающим населением происходят постепенное вымирание сельских населенных пунктов, запустение территории, разрушается инфраструктура (дороги, инженерные сети).
Населенные пункты численностью населения до 50 - 60 человек обладают меньшим потенциалом экономического развития, как следствие, в них складываются худшие условия для трудовой деятельности и реализации потребностей, в том числе в получении социальных услуг. Поэтому из подобных населенных пунктов продолжится отток постоянно проживающего населения, соотношение городского и сельского населения постепенно меняется в сторону увеличения массовой доли первого. При этом возрастной состав населения характеризуется наличием достаточного большого процента работоспособного населения и молодежи, что обусловливается высоким качеством природно-экологического состояния территории и ее географическим расположением по отношению к районному центру.
Изменение тенденций в демографическом развитии ситуации во многом зависит от общего социально-экономического развития района, экономика которого на современном этапе находится в стадии становления, поисков новых перспективных векторов развития.
Несмотря на происходящее сокращение населения Погореловского сельского поселения из-за естественной убыли, есть основание полагать, что при формировании процесса устойчивого функционирования района и при проведении соответствующей инвестиционной политики изменится динамика численности населения в сторону ее стабилизации, с некоторым повышением численности населения к концу расчетного периода.
К сожалению, по сельскому поселению отсутствуют статистические данные, характеризующие динамику изменения численности и состава населения сельского поселения, в связи с эти выводы и прогнозы по состоянию и развитию демографической ситуации строятся по аналогии с ситуацией района в целом.
Процессы кардинальных положительных сдвигов в демографической ситуации достаточно длительные, в связи с этим для сохранения и повышения социально-экономического уровня сельского поселения необходимо стремиться к реализации стабилизации численности постоянно проживающего населения. Для этого рекомендуется:
- стимулирование частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления субсидий и введения льготного налогообложения на период становления частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест;
- повышение численности занятых в туристской сфере, предоставлении услуг отдыхающим, создании условий для организации деревенского туризма.
Выводы:
1. В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Мамоновского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно проживающего на сезонно проживающее.
2. В условиях сокращения численности постоянно проживающего населения необходимо стремиться к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.
3. Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.
4. В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве 1363 человека.

3.2. Организация социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура сельского поселения развита слабо. Формирование института местного самоуправления на территориях сельских поселений находится в стадии зарождения, в связи с отсутствием финансирования, низкой собираемостью налогов бюджеты сельских поселений не могут обеспечить формирование и развитие социальной инфраструктуры поселения самостоятельно. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту объектов социальной инфраструктуры осуществляют органы исполнительной власти муниципального района и Рязанской области в рамках своих полномочий.
Все имеющиеся объекты социальной инфраструктуры были построены при прежних формах хозяйствования и были на балансе совхозов. В настоящее время они практически все морально и физически устарели и требуют капитальных вложений для ремонта и реконструкции или замены на новые.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры
населенных пунктов сельского поселения

NN
пп
Наименование населенного пункта
Объекты соцкультбыта
1.
д. Мамоново
Школа, детский сад, Дом культуры, ФАП
2.
д. Возрожденье

3.
д. Роскино

4.
д. Юмашево

5.
д. Биркиновка

6.
д. Бриницы

7.
д. Мичуровка

8.
д. Кошелево

9.
д. Вязовка

10.
с. Булычево
Школа и детский сад, Дом культуры, библиотека, ФАП
11.
п. Синь
ФАП
12.
п. Воронки

13.
п. Красный Колодец


Состояние объектов социальной инфраструктуры удовлетворительное. На территории поселения действует районная муниципальная программа "Социальное развитие села на 2012 - 2014 годы Пронского муниципального района".

Система школьного и дошкольного образования

В структуру образовательных учреждений поселения входят 4 муниципальных учреждения образования, из них:
- 1 основное общеобразовательное учреждение (муниципальное общеобразовательное учреждение "Мамоновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области"), которое посещают 80 учащихся;
- 1 дошкольное общеобразовательное учреждение (муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Мамоновский детский сад муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области"), которое посещают более 18 детей;
- 2 муниципальных объекта культуры (Дома культуры, библиотека).
Основные мероприятия, необходимые для развития образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сфере образования.

Система здравоохранения

Первичное (доврачебное) медицинское обслуживание сельского населения поселения осуществляется в медицинском учреждении первичного звена фельдшерско-акушерском пункте и организовано по принципу территориальной доступности в соответствии с региональной программой оптимизации амбулаторно-поликлинического обслуживания населения.
Фельдшерско-акушерские пункты расположены в д. Мамоново, п. Синь, с. Булычево. Дальнейшее врачебное обслуживание жители всех населенных пунктов сельского поселения получают в лечебных учреждениях р.п. Пронск или областного центра.
Качество медицинского обслуживания населения зависит от неудовлетворительного материально-технического оснащения учреждений здравоохранения первичного звена, они должны быть оснащены и приспособлены для оказания многопрофильной амбулаторной помощи при наиболее распространенных заболеваниях, неотложных состояниях, а также для работы в условиях дневного стационара. Необходимым является оснащение фельдшерско-акушерских пунктов доступом к сети Интернет для получения консультаций со специалистами в экстренных случаях.
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;
4) обеспечение лекарствами первой необходимости.
Для обслуживания одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому необходимо создание специализированной социальной службы. Решение данного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Система культурного обслуживания

Культура как часть инфраструктуры определяет качество жизни населения, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе на состояние трудовых ресурсов и формирование привлекательного имиджа территории. Учреждения культуры дают возможность не только общения, но и развития творческих способностей жителей, особенно детей. На территории поселения расположены 2 Дома культуры и 2 библиотеки.

Торговля и бытовое обслуживание

В связи с транспортной доступностью объектов торговли с современными технологиями большая часть населения пользуется торговыми предприятиями, расположенными в районном и областном центрах. Обеспечение потребностей в товарах повседневного спроса удовлетворяют небольшие торговые точки, расположенные в отдельных населенных пунктах сельского поселения. Наряду со стационарными объектами торговли обслуживание население осуществляется посредством выездной торговли.
Все торговые предприятия являются субъектами малого предпринимательства. Система бытового обслуживания сельского населения отсутствует. Строительства новых объектов торговли в сельском поселении генеральным планом не предусматривается.
Выводы:
По результатам проведенного анализа социальной инфраструктуры Мамоновского сельского поселения можно сделать вывод, что:
1. Сфера социально-бытового и культурного обслуживания населения в сельском поселении обеспечивает минимальные потребности постоянно проживающего населения.
2. Органы местного самоуправления не в силах обеспечить возведение новых, ремонт и реконструкцию существующих объектов социальной инфраструктуры.
3. Создание социальной сферы сельского поселения в условиях ограниченности средств проектом предлагается по следующим направлениям:
- закрепление минимума услуг учреждений культуры, которые должны предоставляться за счет средств местного бюджета, на основе минимальных социальных стандартов, при этом должны быть устранены:
- монополизация в предоставлении услуг;
- поэтапное разгосударствление учреждений, связанных с непосредственным обслуживанием населения; содействие развитию негосударственных учреждений;
- реорганизация учреждений для обеспечения их окупаемости на основе увеличения услуг, предоставляемых населению на платной основе, сверх социальных стандартов;
- развитие всех традиционных видов и новых направлений любительского искусства и народного творчества;
- восстановление и реставрация памятников истории и культуры и включение их в экскурсионный показ.

Организация ритуальных услуг

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
На территории Мамоновского сельского поселения существуют 5 кладбищ. Перечень кладбищ и их характеристики приведены в таблице 3.3.

Таблица 3.3

NN
пп
Месторасположение
Площадь кладбища, га
Требуется или не требуется расширение
1
д. Печурино
1 га
нет
2
д. Взвоз
1 га
нет
3
с. Задне-Пилево
1 га
требуется расширение
4
д. Первушкино
5 га
нет
5
с. Ершово
1 га
требуется расширение

Выводы
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек. При этом кладбища в отдельных населенных пунктах к настоящему времени практически исчерпали территориальный ресурс для создания новых мест захоронений, при тенденции к сохраняющейся убыли населения необходимо расширение кладбищ в с. Задне-Пилево, с. Ершово. Расширение кладбищ осуществляется за счет прилегающих территорий или отведения новых мест в соответствии с проектами планировки территории.
В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- ремонт существующих объектов школьного и дошкольного образования;
- реконструкция общеобразовательной школы в д. Мамоново;
- создание на базе ФАП в д. Мамоново амбулатории;
- создание "Детского парка" площадью 2 га на центральной усадьбе в д. Мамоново;
- строительство плоскостного объекта - многофункционального спортивного центра в д. Мамоново, включающего в себя: 1 хоккейную площадку, в летнее время - футбольное поле, площадью 1800 квадратных метров с 3 комплектами ворот и трибунами, и 2 спортивные площадки, оснащенные спортивными снарядами, площадью 540 м;
- строительство спортивной площадки на территории школы в д. Мамоново площадью 140 м2, оснащенной спортивными снарядами;
- реконструкция Дома культуры в д. Мамоново;
- реконструкция культурно-досугового центра в п. Синь со зрительным залом, библиотекой;
- реконструкция библиотеки в деревне Мамоново.

3.3. Жилищный фонд

В территории Мамоновского сельского поселения, как и в целом по району, проблема улучшения жилищных условий, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
Показатели по количеству и состоянию жилищного фонда сельского поселения приведены в таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1

Показатели
Оценка на 01.01.2010
План 2010 г.
Прогноз
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
Общая площадь фонда - всего, тыс. кв. м
21,5

21,5
21,5
21,5
Число жилых квартир
196

196
196
196
В том числе муниципальных
38
15
-
-
-
Количество ветхих и аварийных квартир






Население в основном проживает в домах одноэтажной жилой застройки усадебного типа, темпы обновления и реконструкции жилой застройки очень низкие. Статистические данные по обеспеченности жильем постоянно проживающего населения отсутствуют, однако анализ существующего положения показывает, что ветхое и аварийное жилье в основном составляют заброшенные жилые дома, которые достались нынешним собственникам по наследству и в настоящее время не востребованы. Существующий индивидуальный малоэтажный жилищный фонд сельского поселения характеризуется низким уровнем благоустройства.
В современных экономических условиях проблема обеспечения и улучшения качества жилья не входит в полномочия органов местного самоуправления и полностью зависит от финансового благосостояния жителей населенных пунктов, основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения, государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.
В настоящее время на территории Пронского района долгосрочной целевой программы муниципального образования - Пронский муниципальный район "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы". Целью Программы является государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях.
Комитет по делам молодежи Рязанской области осуществляет расчет распределения средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями по методике расчета субсидий, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - методика), после определения Министерством регионального развития Российской Федерации объема субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и доведения этих сведений до исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
Однако финансовое обеспечение программы незначительное, целевые индикаторы программы предполагают обеспечение улучшения жилищных условий для 3 семей в 2014 и 2015 годах.
Генеральным планом не предусматривается расширение границ населенных пунктов. Развитие жилищного строительства в поселении планируется осуществлять путем реконструкции существующих территорий жилой застройки путем сноса ветхого, невостребованного жилья и точечной застройки пустующих территорий в границах населенных пунктов.
Выводы:
Большая часть населения Мамоновского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на село.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
На первую очередь:
- выявление невостребованных объектов (участков) жилой застройки и использование их в дальнейшем для передачи под новое жилищное строительство;
- точечная застройка пустующих территорий в границах населенных пунктов;
- участие в федеральных и региональных целевых программах.

3.4. Экономический потенциал поселения

Экономический потенциал сельского поселения слабый, основная часть земель сельского поселения занята землями сельхозназначения, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения не обрабатывается. Прежние структуры, занимавшиеся обработкой сельскохозяйственных земель разрушены, а в современных экономических условиях инвестирование в производство и переработку сельскохозяйственной продукции является недостаточно надежным вложением средств. Предприятия, осуществляющее деятельность на территории сельского поселения, являются маломощными и не оказывают значительного влияния на общее социально-экономическое состояние территории.
Основной экономический потенциал поселения основан на развитии малых сельскохозяйственных предприятий. В целях муниципальной поддержки развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах на территории сельского поселения действует программа "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района на 2013 - 2015 гг.".
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2012 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержит 451 семья на общей площади посевных площадей под урожай 2011 года 23,3 га.
По состоянию на 01.01.2012 в сельском поселении зарегистрировано 1 крестьянское (фермерское) хозяйство.
В ЛПХ содержится 82 головы КРС, в том числе 29 коров, а также 103 головы свиней, 131 овца и коза, 1 лошадь, 3950 голов птицы.
КФХ специализируется на выращивании зерновых культур и сахарной свеклы.
Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ.

Поголовье животных в ЛПХ в разрезе сел
сельского поселения

NN
пп
Населенные пункты
Численность населения на 01.01.2013
ЛПХ
кол-во ЛПХ
КРС
в т.ч. коровы
свиньи
овцы, козы
лошади
птица
1.
д. Мамоново
906
277
25
10
60
65
1
1855
2.
п. Синь
219
73
29
18
15
55

675
3.
с. Булычево
28
10


2


120
4.
д. Юмашево
28
11
2
2
3
10

350
5.
д. Роскино
23
10
3

4
8

642

КФХ зарегистрировано только одно в п. Синь.
Ожидаемый социально-экономической эффект от реализации муниципальной целевой программы сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в сельском поселении по сравнению с базисным 2012 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.
Дальнейшее развитие экономической составляющей сельского поселения относится к деятельности субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Формирование промышленно-производственных зон на территории сельского поселения осуществлять на основании разработанных проектов планировки и проектов межевания территорий.

3.5. Особо охраняемые природные территории и
объекты культурного наследия

На территории Мамоновского сельского поселения не расположены особо охраняемые природные территории (ООПТ), но к д. Возрождение примыкает ООПТ регионального значения "Лес у с. Возрожденье", кв. 96, 99, 101 Пронского лесничества, расположенная в границах Орловского сельского поселения. В связи с этим на территориях примыкающих в ООПТ необходимо соблюдать режим охранных зон, установленный "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области" № 67-ОЗ от 31.10.2002.
В целях охраны окружающей среды планируется:
- благоустройство родника на территории Мамоновского сельского поселения, с организацией подъезда немоторных видов транспорта (на первую очередь).
На территории сельского поселения имеется объект культурного наследия местного значения - памятник Мичурину И.В. 1960 года постройки, расположенного близ д. Мичуровка, расположенный близ деревни Мичуровка, которая является родиной И.В.Мичурина, ученого-самородка, основоположника научной селекции, близ деревни имеется роща им. Мичурина.
В целях сохранения объекта культурного наследия предлагается:
На первую очередь:
- установление границ территории объекта культурного наследия местного значения и его охранной зоны.

3.6. Существующее состояние и перспективы развития
транспортной инфраструктуры поселения

По поселению проходит автомобильная дорога регионального значения "Рязань - Пронск - Скопин" протяженностью 80 км.
В 12 км от д. Мамоново проходит дорога общегосударственного значения "Москва - Волгоград".
В селах поселения имеются дороги с твердым покрытием.
Пассажирские автотранспортные услуги на территории Мамоновского сельского поселения обеспечиваются индивидуальными предпринимателями и проходящими автобусами Скопинского автопарка.
Дороги местного значения, связывающие между собой населенные пункты, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, Дороги, имеющие твердое покрытие, требуют реконструкции и капитального ремонта.
Неудовлетворительного состояние дорог негативно сказывается на скорости и безопасности движения, приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива. В периоды сильных дождей, а также во время весенней и осенней распутицы по многим дорогам проезд затруднен, а на отдельных участках дороги являются вовсе непроезжими, а также создает проблемы для проезда автотранспорта экстренных служб, это также способствует дальнейшему оттоку населения из сельских населенных пунктов.
В течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования были выше темпов ее восстановления и развития, имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ. Такое положение является следствием недофинансирования дорожного хозяйства. Действующая система финансирования дорожного хозяйства ведет к полному разрушению дорожной сети.
Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
Инженерные сооружения на автомобильных дорогах, входящих в состав транспортной инфраструктуры поселения, построены в 60 - 80 годы прошлого столетия и не рассчитаны на сложившуюся интенсивность движения и нагрузки от интенсивности современного движения. Во избежание появления необратимых дефектов в конструкции мостов необходимо проведение капитального ремонта данных сооружений.
На территории Пронского муниципального района реализуется областная целевая программа "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы". Целью программы являются содержание и развитие автомобильных дорог, внедрение инноваций в дорожном хозяйстве, развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.
Выводы:
Развитие территории Мамоновского сельского поселения неразрывно связано с наличием инженерно-транспортной инфраструктуры сельского поселения. В настоящее время состояние дорог, автотранспортных пассажирских перевозок оценивается как неудовлетворительное.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Пронского района и в целом области.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
На первую очередь:
- прокладка улиц и проездов в формируемых зонах индивидуальной жилой застройки деревни Мамоново;
- реконструкция с устройством твердого покрытия автодороги Мамоновского сельского поселения 15,3 км;
- строительство автозаправочной станции емкостью 4 колонки на территории деревни Мамоново;
- строительство станции технического и сервисного обслуживания автомобилей емкостью 1 пост в деревне Мамоново;
- устройство освещения и пешеходных дорожек на автомобильной дороге Рязань - Пронск - Скопин на участке д. Мамоново;
- новое строительство, капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.

3.7. Существующее состояние и перспективы развития
инженерной инфраструктуры поселения

3.7.1. Водоснабжение

Водоснабжение населенных пунктов сельского поселения осуществляется за счет подземных вод, посредством артезианских скважин, а также колодцев и неглубоких частных скважин.
Жители Мамоновского сельского поселения обеспечены водой питьевого качества. Для забора воды используются 2 артезианские скважины и 2 башни и около 20 колодцев.
Протяженность водопроводной сети поселения составляет 7,8 км.
Однако центральным водоснабжением Мамоновское сельское поселение обеспечено лишь на 75%. Отдаленные и малонаселенные деревни берут воду из колодцев.
Ведомственные водопроводные сети в сельских населенных пунктах были построены в 47 - 52-й гг., поэтому средний износ водопроводных сетей по сельской местности составляет 100%.
В связи с банкротством и ликвидацией сельскохозяйственных предприятий, на балансе которых числились водопроводы, передача их в муниципальную собственность проведена не в полном объеме. Поэтому в настоящее время необходимо проводить первичную инвентаризацию, изготовлять технические паспорта, регистрировать объекты, что потребует дополнительных расходов из бюджета муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
Для сельской местности нормативный показатель водопотребления исходя из норматива 150 л чел./сут. составляет около 1 тыс. м3/сутки. На перспективу уровень благоустройства территории будет расти (увеличение жилищного фонда, увеличение числа квартир с горячей водой, увеличение количества бытовой техники и т.д.), что обусловливает необходимость бурения новых артезианских скважин.
Основными проблемами функционирования системы водоснабжения в являются:
Недостаточная мощность водозаборных сооружений для обеспечения водой населения поселения и предприятий.
Повышенное содержание железа и фтора в воде подземных источников.
Высокий процент износа водопроводных сетей, оборудования водозаборных сооружений и насосных станций.
Нерациональное потребление населением питьевой воды.
Нормы водопотребления принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети". Для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы принимаются:

NN
пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
первая очередь
расчетный срок
1.
Населенные пункты с численностью населения более 100 человек
125
180
2.
То же с населением менее 100 человек
90
150
3.
Опорные населенные пункты
160
200

Расходы воды для нужд животноводства определены
по следующим усредненным нормам

NN
пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
1.
Крупный рогатый скот
70
2.
Свиньи
40
3.
Овцы и козы
20

Выводы:
Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1-го пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
В качестве первоочередного мероприятия по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- реконструкция системы водоснабжения в д. Мамоново по ул. Рабочая, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Журавлевская;
- строительство шахтных колодцев в деревнях Мамоново, Возрожденье, Булычево, п. Синь.
На расчетный срок:
- обеспечение всех населенных пунктов центральной системой водоснабжения;
- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.

3.7.2. Водоотведение

В Мамоновском сельском поселении существующие очистные сооружения, к которым подключены многоэтажные многоквартирные жилые дома, находятся в неудовлетворительном состоянии.
Увеличение объемов сброса сточных вод будет расти в связи с увеличением территорий жилищного строительства, развитием экономической составляющей поселения, для защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками необходимо строительство новых очистных сооружений, отвечающих нормативным требованиям очистки.
Выводы:
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Сточные воды сбрасываются в водные объекты и на рельеф местности без очистки, сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы либо непосредственно на рельеф местности.
Для развития системы водоотведения поселения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- строительство (развитие) системы централизованной системы водоотведения в деревне Мамоново 3,5 км.
- реконструкция канализационных очистных сооружений, расположенных севернее деревни Мамоново, со строительством блока доочистки, увеличением производительности канализационных очистных сооружений;
- строительство канализационной насосной станции в д. Мамоново.
На расчетный срок:
- установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания.

3.7.3. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляет Приокские электрические сети "ОАО "Рязаньэнерго".
Развитие и поддержание сетей электроснабжения не входит в полномочия органов местного самоуправления.
На сегодняшний день систему электрообеспечения поселения можно считать достаточной. Требуются своевременная реконструкция и ремонт электроподстанций и электросетей. Возможно строительство дополнительных электрических сетей и сооружений при размещении на территории поселения новых производств и объектов капитального строительства.
Выводы:
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
Для надежного обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий:
На первую очередь:
- замена изношенных электрических сетей;
- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения.
На расчетный срок:
- строительство отдельных ТП для котельных, объектов инженерного обеспечения.

3.7.4. Газоснабжение

Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
Пронский муниципальный район участвует в долгосрочной целевой программе "Развитие газификации Рязанской области", благодаря этому происходят расширение газопроводной сети и подключение новых домовладений.
Газоснабжение территории сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Основные населенные пункты сельского поселения подключены к системе газоснабжения.
Газопроводы, находящиеся на территории Пронского района, обслуживаются ОАО "Рязаньоблгаз". Ведутся постоянное обслуживание и контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.
Выводы:
В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицированные населенные пункты автотранспортом.
Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
Повышение уровня газификации населенных пунктов.
Создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования.
Строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.
На первую очередь:
- газификация малых населенных пунктов сельского поселения;
- реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет;
- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок:
В соответствии с планами социально-экономического развития.

3.7.5. Средства связи и коммуникаций

Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями. Услуги телеграфной, стационарной телефонной связи, услуги передачи данных на территории Мамоновского сельского поселения оказывает Рязанский филиал ОАО "Центртелеком", узел электросвязи и автоматизации и ШЧ (ж/д). Кроме того, в районе работают 4 оператора сотовой связи - МТС; "Вымпелком" ("Билайн"); "Теле-2"; "Мегафон".
Жители Мамоновского сельского поселения имеют возможность принимать на телевизионные приемники 8 каналов эфирного телевидения, а в последние годы стало широко распространяться также и спутниковое телевидение.
Выводы:
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, Интернет, телевидение. Для дальнейшего развития системы связи поселения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания;
- модернизация соединительных линий сельских АТС.

4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Комплексный анализ территории Мамоновского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий. Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается:
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос:
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.
Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м; от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м.
Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В отдельных установленных законом случаях размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья - не более чем 10 км (береговая полоса - 5 м)
Зона затопления
Запрещаются размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается:
посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
В пределах второго пояса ЗСО не допускается:
размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции;
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами.
Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;

размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.
Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний:
в пределах второго пояса ЗСО:
использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
в пределах третьего пояса ЗСО:
размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов

в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.
Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта)
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и Домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения,
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ:
объекты II класса - 500 м;
объекты III класса - 300 м;
объекты IV класса - 100 м;
объекты V класса - 50 м.
Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ.
Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.
В соответствии с п. 6.8. СНиП 2.07.01-89* устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть впоследствии уменьшена, но не более чем на 50 м

научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля:
озеленение территории; малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство; пожарные депо; бани; прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели; гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; автозаправочные станции


Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м; 35 киловольт - 15 м; 110 киловольт - 20 м; 150, 220 киловольт - 25 м; 330, 500, 400 киловольт - 30 м; 750 киловольт - 40 м; 1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)

5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

5.1. Функциональное зонирование

Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.

5.2. Планировочная структура

На основании анализа природных и исторических предпосылок освоения и заселения территории основная зона расселения исторически сформировалась. Основной центр поселения - д. Мамоново - будет и в дальнейшем осуществлять функции социально-экономического центра, остальные населенные пункты будут развиваться в зависимости от заинтересованности инвесторов и возрождении сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения или сопредельных с ними землях. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
Для сохранения общей структуры расселения сельского поселения, предотвращения вымирания населенных пунктов в перспективе необходимо развитие устойчивой качественной дорожной сети между всеми населенными пунктами поселения для выравнивания уровня развития населенных пунктов. Так как границы населенных пунктов сельского поселения не установлены нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в генеральном плане они отображены условно. В связи с этим необходимо подготовить проект границ населенных пунктов с целью утверждения в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Предложения по размещению планируемых
объектов капитального строительства

Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемые для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья) либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, агропромышленный комплекс, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы - в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь сельских поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередачи, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обусловливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.
Размещение объектов зонального (площадного) характера связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер, преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации, для экономии инженерно-транспортных и других затрат.
Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства районного значения являются:
- увязка задач размещения объектов капитального строительства районного значения с районными и местными аспектами развития территории;
- концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения. При этом, как правило, нежелательно создание новых населенных пунктов;
- учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.
Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера помимо указанных подходов и принципов базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
действующих целевых программ, которые являются основанием для первоочередных мероприятий Схемы;
предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
предложений Схемы территориального планирования Пронского поселения;
предложений Генерального плана Пронского городского поселения;
наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
Список объектов капитального строительства, предлагаемых к размещению на территории поселения, представлен в Положении о территориальном планировании (том I), таблица "Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения").

6. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ОПАСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

На территории сельского поселения возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К природным чрезвычайным ситуациям относятся:
метеорологические: ураганы и бури, снежные заносы;
гидрологические: паводок, подтопление;
лесные и лесоторфяные пожары.
К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся:
аварии на транспорте;
аварии на системах жизнеобеспечения;
аварии на взрывопожароопасных объектах.

6.1. Чрезвычайные ситуации природного характера

Воздействию сильного ветра, снегопада подвержена вся территория сельского поселения.
В период аномально сильных морозов на территории района наиболее тяжелые последствия имеют аварии на системах теплоснабжения.
В результате сильного града может произойти разрушение остекления, повреждение строений, сельскохозяйственных культур, гибель животных.
Сильный ветер, шквал вызывает разрушение построек, повреждение воздушных линий связи, электропередачи, повал деревьев, нагон воды, повреждение сельскохозяйственных культур. Затруднения в работе транспорта, строительства, перенос почвы, снега.
В результате сильной жары происходят перегрев почвы и воздуха, нарушения в работе транспорта, электроснабжения, гибель сельскохозяйственных культур, заболевания людей и животных.
Сильная жара в летний период повышает риск возникновения природных пожаров.
Наиболее вероятные места возникновения лесных и лесоторфяных пожаров - территории на севере и северо-востоке сельского поселения, занятые лесами.
Необходимо предусмотреть ряд мероприятий для снижения воздействия опасных метеорологических явлений на коммунально-энергетические системы. В результате весеннего половодья в зону затопления попадает территория вдоль реки Пры.

6.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются:
нарушение правил дорожного движения;
неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;
недостаточное освещение дорог;
качество покрытий - низкое сцепление, особенно зимой, и др. факторы.
Объектом повышенной опасности и возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий является автодорога Рязань - Касимов.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на автотранспорте.
улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах, особенно в границах населенных пунктов;
работа служб ГИБДД на дорогах по соблюдению скорости движения, особенно на участках, пересекающих овраги;
комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и другие инженерные мероприятия для предотвращения размывов на предмостных участках;
регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Чрезвычайные ситуации на трубопроводном транспорте сопровождаются, как правило, выбросом газа, разливом нефти и других транспортируемых по ним продуктов, что приводит к ухудшению экологической обстановки, возникновению пожаров и загрязнению обширных территорий. Практически на всех трубопроводах транспортируемый продукт содержит АХОВ: сероводород и меркаптан, количество которых колеблется от 0,1% до 5%.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций на указанных объектах могут являться:
нарушение инструкции по обслуживанию технологического оборудования;
заводские дефекты труб;
брак строительно-монтажных работ;
нарушение фланцевых соединений;
механические повреждения;
разрывы трубопроводов в местах сварочных стыков и установки арматуры;
коррозия труб;
отказы оборудования и др.
В целях оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера на территории сельского поселения необходимо обеспечение устойчивой телефонной связи.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайный ситуаций:
На первую очередь:
- строительство пожарного депо в деревне Мамоново;
- обеспечение подъездных и проездных путей к водоисточникам с их очисткой для мест пожарной безопасности.





ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МАМОНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА

Пояснительная записка

Заказчик: администрация муниципального образования - Мамоновское сельское поселение Пронского района
Директор: Т.В.Дворецкая
ГИП: С.А.Сгибнев
Архитектор: Т.М.Кирюхина

Введение

Правила землепользования и застройки (далее - Правила) являются результатом градостроительного зонирования территории Мамоновского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области (далее - Мамоновское СП).
Градостроительное зонирование осуществляется путем деления территории Мамоновского СП и входящих в его состав территорий на зоны, с установлением для каждой из них градостроительного регламента, который регулирует отношения в области использования земельных участков, расположенных в той или иной зоне, осуществления на них строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительное зонирование территории Мамоновского СП осуществляется в соответствии с Генеральным планом Мамоновского СП, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области.

Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующих значениях:
виды разрешенного использования - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, строительными нормами и правилами, техническими регламентами, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами;
вспомогательные виды разрешенного использования - виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними;
водоохранная зона - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заболачивания и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
градостроительное зонирование - зонирование территорий в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный регламент - устанавливаемый настоящими Правилами правовой режим земельных участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны и определяющий виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные проектами водоохранных, санитарно-защитных зон, проектами зон охраны памятников и иных зон с особыми условиями использования территорий;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
карта градостроительного зонирования - графический материал, отображающий границы и условные обозначения территориальных зон, в отношении которых установлены градостроительные регламенты;
красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
межевание земель - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и (или) землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек (киосков, навесов и т.д.).
публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
санитарно-защитная зона - зона, которая отделяет источник негативного воздействия на среду обитания человека от других территорий и служит для снижения вредного воздействия на человека и загрязнения окружающей среды;
строительство - возведение зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территории общего пользования - территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части, не противоречащей законодательству о техническом регулировании;
условно разрешенные виды использования - виды использования, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение разрешения на условно разрешенный вид использования объектов недвижимости с проведением публичных слушаний.

Статья 2. Цели, назначение и состав Правил

1. Целью введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании территории, является:
обеспечение благоприятной среды, комфортности проживания и улучшение условий жизнедеятельности населения, создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
обеспечение реализации принятых документов территориального планирования, упорядочение планировки территории муниципального образования;
регулирование использования земельных участков, эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на их территории, осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства на нормативно-правовой основе;
обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний.
2. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:
проведению градостроительного зонирования территории муниципального образования и определению границ территориальных зон, установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
предоставлению прав на земельные участки, определенные в процессе планировки территории и сформированные из состава муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам;
подготовке обоснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
подготовке документации по планировке территории;
предоставлению разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
контролю за использованием и изменениями объектов недвижимости;
обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в части дополнения и уточнения применительно к различным территориальным зонам.
3. Настоящие Правила имеют статус нормативного правового акта органа местного самоуправления и утверждаются решением представительного органа местного самоуправления и применяются наряду с:
техническими регламентами, требованиями строительных норм и правил, положениями законодательства Российской Федерации, Рязанской области в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
нормативными правовыми актами и документами территориального планирования муниципального образования по вопросам регулирования землепользования и застройки.

Статья 3. Область применения Правил

1. Настоящие Правила распространяются на все расположенные в границах Мамоновского СП и входящих в его состав населенных пунктов земельные участки и объекты капитального строительства, являются обязательными для всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Требования установленных Правилами градостроительных регламентов сохраняются при изменении формы собственности на земельный участок, объекты капитального строительства, при переходе права на земельный участок, объекты капитального строительства другому правообладателю.
2. Положения настоящих Правил применяются при:
1) разработке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, в том числе градостроительных планов земельных участков, выдаваемых правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства;
2) формировании земельных участков, подготовке документов для государственной регистрации прав на земельные участки и объекты капитального строительства, подготовке сведений, подлежащих внесению в государственный кадастр объектов недвижимости;
3) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
5) рассмотрении в комиссии по землепользованию и застройке, в суде вопросов о правомерности использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) осуществлении государственного контроля за использованием земель, объектов капитального строительства.
3. Использование земельных участков, использование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, противоречащие настоящим Правилам, не допускаются.

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц.
2. Администрация муниципального образования - Мамоновское СП обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всех желающих путем:
публикации Правил в средствах массовой информации;
размещения Правил в сети Интернет;
создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном объеме структурным подразделениям администрации Пронского муниципального района, осуществляющим свою деятельность в области градостроительства и земельных отношений на территории Мамоновского СП и входящих в его состав населенных пунктов;
предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам.
Предоставление вышеуказанных сведений осуществляется по решению администрации органа местного самоуправления бесплатно или за плату. Размер платы за предоставление указанных сведений определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" и приказом Минэкономразвития РФ от 26.02.2007 № 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности".
Максимальная плата составляет:
а) за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, - в размере 1000 рублей;
б) за предоставление копии одного документа, содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, - в размере 100 рублей.
3. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с настоящими Правилами.

Статья 5. Субъекты отношений в области землепользования и застройки

1. Субъектами отношений в области землепользования и застройки являются:
органы государственной власти Рязанской области;
органы местного самоуправления муниципального образования - Сараевский муниципальный район;
администрация Мамоновского СП;
физические и юридические лица.
2. Настоящие Правила наряду с нормами действующего законодательства Российской Федерации регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией муниципального образования - Сараевский муниципальный район по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава муниципальных земель в целях нового строительства или реконструкции;
обращаются в администрацию муниципального образования - Сараевский муниципальный район с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
осуществляют иные действия в области землепользования и застройки на территории Мамоновского СП.
3. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них собственниками этих земель, если федеральными законами не предусмотрено иное.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Статья 6. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления

1. Регулирование и контролирование землепользования и застройки территории Мамоновского сельского поселения осуществляют:
1) органы государственной власти - Правительство Рязанской области;
2) органы местного самоуправления Пронского муниципального района (в случае передачи им полномочий в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003);
3) органы местного самоуправления администрации муниципального образования - Мамоновское СП;
4) Совет депутатов Мамоновского СП;
5) иные уполномоченные органы.
2. Полномочия органов государственной власти - Правительства Рязанской области по использованию и застройке территории Мамоновского сельского поселения определяются действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
3. К полномочиям Совета депутатов Мамоновского СП в области землепользования и застройки относится утверждение Правил, а также утверждение внесения изменений в Правила.
4. К полномочиям главы администрации муниципального образования - Мамоновское СП в области землепользования и застройки относятся:
- принятие решений о назначении публичных слушаний;
- принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила;
- руководство комиссией по землепользованию и застройке;
- утверждение документации по планировке территории;
- утверждение заключений по результатам публичных слушаний;
- принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- обеспечение разработки и утверждения документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов земельных участков);
- организация и проведение публичных слушаний;
- формирование земельных участков как объектов недвижимости;
- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
- осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель;
- изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
- установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Перечень полномочий администрации и главы администрации Мамоновского СП в области землепользования и застройки определяется в соответствии с ежегодно заключаемым соглашением о передаче части полномочий в Сараевский муниципальный район.

Статья 7. Комиссия по землепользованию и застройке

1. Комиссия формируется на основании правового акта администрации муниципального образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность. Информация о работе Комиссии является открытой для всех заинтересованных лиц.
Комиссия по землепользованию и застройке:
- рассматривает заявки на предоставление земельных участков для строительства и реконструкции объектов, для целей, не связанных со строительством, продажи земельных участков, в том числе требующих получения специальных согласований, и принимает рекомендательные решения;
- рассматривает заявки на строительство и изменение видов использования недвижимости, требующих получения специального согласования;
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных настоящими Правилами;
- представляет рекомендации главе администрации муниципального образования по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установление публичных сервитутов, а также представляет рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по вопросам землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в Правила, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому прилагаются копии материалов, связанных с темой заседания.
Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.
Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за плату, размеры которой не должны превышать затрат на их изготовление.

Глава 2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 8. Градостроительная подготовка земельных участков

1. Градостроительная подготовка земельных участков, т.е. формирование земельных участков как объектов недвижимости осуществляется в отношении:
1) не разделенных на земельные участки государственных и муниципальных земель, территорий посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания);
2) ранее сформированных, принадлежащих физическим и юридическим лицам земельным участков.
2. Для строительства, реконструкции могут предоставляться на правах собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования только свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.
3. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется:
без предварительного согласования мест размещения объектов;
с предварительным согласованием мест размещения объектов.
4. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта на территории Мамоновского СП и входящих в его состав населенных пунктов в случаях, если размещение объектов осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и настоящими Правилами.
5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и статьей 19 настоящих Правил.
6. Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и не оформили права на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.
7. Физическим и юридическим лицам из состава государственных, муниципальных земель могут предоставляться только сформированные земельные участки.
8. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, является сформированным при условии:
если в отношении данного участка выполнены работы, в результате которых подготовлен проект границ земельного участка и установлены его границы на местности, подготовлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определено разрешенное использование земельного участка;
подготовлен градостроительный план;
определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях, когда строительство, реконструкция объектов и их эксплуатация не могут быть осуществлены без такого подключения).
9. Градостроительная подготовка земельных участков из состава государственных и муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства и реконструкции осуществляется по инициативе и за счет средств:
заинтересованных в предоставлении участка физических и юридических лиц;
Правительства Рязанской области в случаях, связанных с размещением объектов регионального значения;
Пронского муниципального района в случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения;
администрации Мамоновского СП.
10. Формирование земельных участков для размещения объектов капитального строительства и реконструкции без предварительного согласования проводит комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Пронского муниципального района на основании заключения отдела архитектуры и градостроительства о возможности строительства или реконструкции заявленного объекта на испрашиваемом земельном участке и условиях, обеспечивающих градостроительную подготовку земельного участка, а именно:
- необходимость разработки документации по планировке территории;
- необходимость подготовки топографической съемки с указанием масштаба для подготовки градостроительного плана земельного участка;
- получение технических условий;
- необходимость получения специальных заключений соответствующих органов (в зависимости от вида строительства, реконструкции объектов).
11. Предоставление земельных участков в собственность для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
12. Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.
В случае, если указанный заявитель не стал участником торгов или не стал победителем торгов, то ему компенсируются понесенные затраты на обеспечение работ по градостроительной подготовке и формированию земельного участка. Указанные затраты компенсируются из средств, направляемых в бюджет муниципального образования победителем торгов, в течение одного месяца со дня поступления таких средств.

Статья 9. Градостроительная подготовка земельных участков из состава территорий общего пользования

1. В соответствии с градостроительным законодательством границы территорий общего пользования определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются главой муниципального образования.
Отнесение земельных участков к территориям общего пользования осуществляется решением главы муниципального образования.
2. Определение границ застроенных и незастроенных земельных участков из состава территорий общего пользования осуществляется в соответствии с проектами планировки и проектами межевания территории. Предоставление физическим и юридическим лицам участков из состава территорий общего пользования осуществляется на конкурсной основе и только на правах аренды приватизации такие участки не подлежат.
3. Участки из состава территорий общего пользования могут использоваться для размещения объектов обслуживания населения, объектов благоустройства, скверов, детских площадок, памятников, малых архитектурных форм, объектов инженерной инфраструктуры.
4. Градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки общего пользования в составе зоны только в случае, если указанные земельные участки переведены в установленном порядке на основании проектов планировки территории из состава территорий общего пользования в состав иных территорий, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
В иных случаях градостроительный регламент на земельные участки общего пользования не распространяется и их использование осуществляется в соответствии с индивидуальным целевым назначением земельного участка в порядке, установленном правовыми актами главы муниципального образования, правовыми актами Рязанской области или Российской Федерации.

Статья 10. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в случаях, связанных с:
- размещением объектов регионального и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципального значения);
- автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений регионального и муниципального значения;
- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в случаях, установленных законами Рязанской области.
2. Порядок изъятия земельного участка, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд устанавливается органами государственной власти Российской Федерации.
3. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену).
4. Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение предусматривает обязанность органов местного самоуправления уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
5. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
6. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.
7. По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
8. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд осуществляется за счет бюджета муниципального образования.
9. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

Статья 11. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд

1. Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в отношении земель:
- предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящих Правил;
- земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам.
2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определенных документами территориального планирования, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.
4. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федеральными законами.
5. Порядок резервирования земельных участков для муниципальных нужд определяется земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 12. Установление публичных сервитутов в отношении земельных участков

1. Установление публичного сервитута в отношении земельного участка или иного недвижимого имущества на территории Мамоновского СП и входящих в его состав населенных пунктов производится на основаниях и в порядке, предусмотренных гражданским и земельным законодательством и настоящей статьей Правил.
2. Публичный сервитут в отношении земельного участка или иного недвижимого имущества может устанавливаться постановлением главы администрации муниципального образования в случаях, когда это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, в том числе для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных и берегоукрепительных работ на земельном участке;
5) забора воды и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
3. Публичный сервитут устанавливается без изъятия земельных участков.
4. Установление публичного сервитута производится с учетом результатов публичных слушаний, проводимых в соответствии с Положением о публичных слушаниях. При установлении сервитута может указываться срок его действия (срочный сервитут), без указания которого сервитут будет считаться постоянным. Срочный публичный сервитут прекращает свое действие по истечении срока, указанного в постановлении органа местного самоуправления, установившем такой сервитут.
5. В случаях, когда установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением администрацией муниципального образования убытков, причиненных установлением такого публичного сервитута, или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
6. В случаях, когда требования, установленные пунктом 5 настоящей статьи, не могут быть соблюдены, собственник земельного участка и (или) иного недвижимого имущества вправе требовать от администрации муниципального образования соразмерную плату.
7. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия главой администрации местного органа самоуправления постановления об отмене сервитута.
8. В постановлении органа самоуправления об установлении публичного сервитута должны быть указаны:
1) наименование и содержание публичного сервитута;
2) описание границ земельного участка, иного недвижимого имущества, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
3) срок действия публичного сервитута (в случае установления публичного сервитута на определенный срок);
4) иные сведения, связанные с установлением публичного сервитута.
9. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.
10. Границы зон действия публичных сервитутов являются обязательной составляющей схемы планировочной организации земельного участка.
11. Решение об установлении или прекращении действия публичного сервитута может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Глава 3. ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

Статья 13. Общие положения о планировке территории

1. В целях обеспечения устойчивого развития территории населенного пункта, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документации по планировке территории.
2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4. В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется, а осуществляется подготовка землеустроительной документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством при соблюдении следующих требований градостроительного законодательства:
1) размеры образуемых земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны;
2) обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образуемому земельному участку.
Контроль за соблюдением указанных требований осуществляет орган местного самоуправления, уполномоченный в области градостроительной деятельности, посредством проверки землеустроительной документации.
Разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
5. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
6. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
7. Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории.
7.1. Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий:
а) границы планировочных элементов территории;
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
г) другие границы.
7.2. Проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
а) границ земельных участков, которые не являются территориями общего пользования;
б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;
г) границ зон с особыми условиями использования территории;
д) других границ.
7.3. Градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления в составе проектов планировки и (или) проектов межевания при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, для получения разрешения на строительство.
8. Документация по планировке территории определяет:
- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
- красные линии;
- линии регулирования застройки;
- границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
- и другие.
9. Отклонение параметров планируемого строительства от утвержденных является допустимым в пределах 5% и не влечет за собой корректировку документации по планировке территории.
10. Не допускается осуществление преобразования застроенных территорий без утвержденной документации по планировке территории.

Статья 14. Подготовка документации по планировке территории

1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
2. Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети Интернет.
3. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
4. Орган местного самоуправления поселения осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
5. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, на основании решения органа местного самоуправления поселения до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
7. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
8. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
9. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
10. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети Интернет.
11. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
12. Орган местного самоуправления поселения направляет соответственно главе местной администрации поселения подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
13. Глава местной администрации поселения с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
14. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
15. На основании документации по планировке территории, утвержденной главой местной администрации поселения, представительный орган местного самоуправления вправе вносить изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Статья 15. Градостроительные планы земельных участков

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
5. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)
6. Градостроительный план земельного участка подлежит утверждению главой администрации муниципального образования.

Глава 4. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 16. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Застройщик подает заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в комиссию по землепользованию и застройке или в администрацию муниципального образования.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, которые проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка проводятся в соответствии со статьями 20, 21 настоящих Правил.
4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком.
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
7. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
8. На основании указанных в части 7 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
10. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Статья 17. Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований градостроительных норм и технических регламентов.
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
6. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Статья 18. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
2. Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на вид использования, являющийся условно разрешенным, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящих Правил.
3. Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, принимается в соответствии с федеральными законами.
4. Правом на изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства обладают:
- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;
- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного вида целевого использования из состава земель общего пользования);
- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости.

Статья 19. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов

1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется:
в аренду;
для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения;
в безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных земельным законодательством.
2. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами
3. Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
4. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
5. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Глава 5. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 20. Общие положения о публичных слушаниях

1. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки в порядке, установленном настоящей главой, проводятся в следующих случаях:
при утверждении Правил землепользования и застройки;
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
подготовки документации по планировке участков территории муниципального образования и территории входящих в его состав населенных пунктов, за исключением градостроительных планов земельных участков как отдельных документов;
внесения изменений в Правила землепользования и застройки.
2. Публичные слушания не проводятся при внесении изменений в Правила в случаях:
- приведения положений Правил в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, местным законодательством;
- обнаружения технических ошибок в Правилах, а также уточнения отдельных положений Правил.
3. Публичные слушания, в том числе публичные обсуждения, по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, организуются и проводятся Комиссией в соответствии с Уставом муниципального образования, с учетом требований настоящей главы Правил.
4. Решение о проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимается главой муниципального образования на основании обращения Комиссии.
5. Основаниями для обращения Комиссии к главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний являются:
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - протокол Комиссии, в котором рассмотрено обращение лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и принято решение о направлении указанного вопроса на публичные слушания;
по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - протокол Комиссии, в котором рассмотрено обращение лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и принято решение о направлении указанного вопроса на публичные слушания.
6. Комиссия обращается к главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания территории на основании заключения отдела архитектуры и капитального строительства муниципального образования, подготовленного в порядке, установленном главой 3 настоящих Правил, в котором принято решение о направлении указанных проектов на публичные слушания.
7. Глава муниципального образования в течение десяти дней с даты поступления обращения принимает решение о проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и в течение трех дней направляет его в Комиссию для организации и проведения публичных слушаний.
Указанное решение подлежит опубликованию главой муниципального образования в течение трех дней с момента принятия в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8. В решении о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
тема публичных слушаний;
инициатор проведения публичных слушаний;
дата, время, место проведения публичных слушаний;
сроки и адрес направления замечаний и предложений по выносимым на публичные слушания вопросам.
9. Начало срока публичных слушаний наступает с даты опубликования решения о проведении публичных слушаний и проекта Правил окончанием проведения публичных слушаний является день опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Одновременно с опубликованием проекта Правил публикуется оповещение о проведении публичных слушаний, где указывается:
- наименование проекта документа
- условия ознакомления с проектом документа (место, время);
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- о возможности представить в период проведения публичных слушаний предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством (адрес, электронный адрес, факс подачи предложений и замечаний).
10. В течение пяти дней с момента поступления в Комиссию решения о проведении публичных слушаний Комиссия подготавливает и утверждает план мероприятий по проведению публичных слушаний.
11. В течение десяти дней по окончании публичных слушаний Комиссия подготавливает протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
12. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в десятидневный срок.
13. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, считаются завершенными с момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
14. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решений по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
15. В течение пяти дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний Комиссия:
- по вопросу проекта Правил землепользования и застройки - представляет указанный проект главе администрации органа местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
- по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации;
- по документации по планировке территории - направляет главе администрации органа местного самоуправления протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, заключение о результатах публичных слушаний с подготовленной документацией по планировке территории для принятия решения об утверждении указанной документации по планировке территории.
16. Глава администрации органа местного самоуправления в течение десяти дней после представления ему проекта Правил с протоколом публичных слушаний и заключением о результатах публичных слушаний должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
17. После завершения публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний не позднее тридцати дней с момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в Правила и представляет указанный проект главе администрации для последующего направления в представительный орган на утверждение.
Обязательными приложениями к проекту изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
18. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования указанного проекта.
19. Срок проведения публичных слушаний составляет:
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не более одного месяца;
- по проекту планировки территории и проекту межевания территории - не более двух месяцев.

Статья 21. Процедура проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки

1. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящих Правил, могут проводиться в выходные и будние дни.
2. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается.
3. Время проведения публичных слушаний назначается с учетом местного уклада жизни населения.
4. Место проведения публичных слушаний определяется с учетом транспортной доступности к территории, на которую рассматриваются вопросы, указанные в пункте 1 статьи 20 настоящих Правил, а также наличия административных помещений и их обеспеченности условиями для демонстрации графических и цифровых демонстрационных материалов.
5. Публичные слушания при отсутствии на них граждан и заинтересованных лиц, зарегистрировавшихся как участники публичных слушаний, считаются недействительными.

Статья 22. Информирование населения по вопросам предварительного согласования места размещения объектов

1. Информирование населения проводится только по вопросам предварительного согласования места размещения объектов в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Информирование представляет собой уведомление в средствах массовой информации в целях сбора предложений и замечаний.
3. В сообщении содержится информация о месте размещения объекта, размере земельного участка, назначении и основных показателях объекта.
4. Продолжительность информирования не может быть менее 1 месяца с момента публикации соответствующего сообщения до момента принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
5. Расходы, связанные с информированием населения, несет лицо, обратившееся с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Глава 6. ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. РАЗРЕШЕНИЕ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО. РАЗРЕШЕНИЕ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

Статья 23. Подготовка проектной документации

1. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде чертежей (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей.
2. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
3. Проектная документация, а также результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе в порядке, предусмотренном статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
4. Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо вправе направить проектную документацию и результат инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу. Негосударственная экспертиза проводится в порядке, установленном Правительством РФ.
5. Порядок выполнения инженерных изысканий, порядок подготовки, состав и содержание проектной документации, порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий установлены главой 6 Градостроительного кодекса РФ.
6. Схема планировочной организации земельного участка, архитектурные и объемно-планировочные решения, проект организации строительства, разрабатываемые в составе проектной документации объектов капитального строительства, подлежат обязательному согласованию с отделом архитектуры и капитального строительства муниципального образования.

Статья 24. Разрешение на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
3. Разрешение на строительство выдает администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район, за исключением разрешений на строительство, которые выдаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Рязанской области для строительства, реконструкции объектов капитального строительства федерального и областного значений.
Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ.
4. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в администрацию органа местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 ст. 49 Градостроительного кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению, указанному в части 4 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
5. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в администрацию органа местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
6. Уполномоченный на выдачу разрешений орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
7. По заявлению застройщика разрешение может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.
8. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
9. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
10. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом местного самоуправления без взимания платы.
11. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с действующим законодательством получение разрешения на строительство не требуется.
Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, возникающие в результате осуществления таких действий.
12. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
13. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
14. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
15. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Статья 25. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается, орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора.

5. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
9. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации от 24.11.2005 № 698.

Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА

Статья 26. Порядок внесения изменений в Правила

1. Предложения о внесении изменений в Правила застройки направляются в Комиссию:
1) органами исполнительной власти Рязанской области в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства областного значения Рязанской области;
2) органами местного самоуправления муниципального образования в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения или необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования;
3) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
2. Основаниями для рассмотрения Комиссией вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану муниципального образования;
2) при необходимости совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования;
3) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
3. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации муниципального образования.
4. Глава администрации муниципального образования с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителю.
5. Глава администрации муниципального образования не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
6. Подготовку проекта изменений в Правила организует комиссия по землепользованию и застройке.
7. Отдел архитектуры и капитального строительства администрации органа местного самоуправления в течение десяти дней с момента поступления осуществляет проверку проекта изменений в Правила, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану муниципального образования, схеме территориального планирования района, схеме территориального планирования Рязанской области.
8. По результатам указанной проверки отдел архитектуры и капитального строительства администрации органа местного самоуправления направляет проект изменений в Правила главе муниципального образования или, в случае обнаружения его несоответствия требованиям и вышеуказанным документам, в Комиссию на доработку.
9. Глава муниципального образования при получении проекта изменений в Правила принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта и в течение трех дней направляет его в Комиссию для организации и проведения публичных слушаний. Указанное решение подлежит опубликованию в течение трех дней с момента принятия в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
10. Одновременно с принятием главой муниципального образования решения о проведении публичных слушаний Комиссией обеспечивается опубликование проекта изменений в Правила.
11. Публичные слушания по проекту изменений в Правила проводятся Комиссией в порядке, определенном главой 5 настоящих Правил.
12. После завершения публичных слушаний по проекту изменений в Правила Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в Правила и представляет указанный проект главе администрации муниципального образования. Обязательными приложениями к проекту изменений в Правила являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
13. Глава администрации муниципального образования в течение десяти дней после представления ему проекта изменений в Правила и обязательных приложений принимает решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта изменений в Правила и о направлении его в Комиссию на доработку с указанием даты его повторного представления.
14. Проект изменений в Правила рассматривается представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту изменений в Правила являются протокол публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
15. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта изменений в Правила и обязательных приложений принимает решение об утверждении данных изменений или направляет проект изменений главе администрации органа местного самоуправления на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
16. Изменения в Правила застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
17. Внесение изменений в Правила застройки осуществляется по мере поступления предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, но не чаще одного раза в 1 год.
18. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила в судебном порядке в случае нарушения указанными изменениями их законных прав.
19. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Рязанской области вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Рязанской области, Пронского района, утвержденным до утверждения изменений в Правила.
20. Настоящая статья не применяется:
1) при внесении технических изменений - исправлении графических, орфографических, пунктуационных, стилистических ошибок;
2) уточнении отдельных положений Правил, необходимость которых выявилась в связи с практикой их применения;
3) в случае приведения настоящих Правил в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, Уставом муниципального образования.
21. Срок проведения публичных слушаний при внесении изменений в настоящие Правила составляет один месяц.

Часть II. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Глава 8. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ

Статья 27. Общие положения о территориальном зонировании

1. Градостроительные регламенты установлены настоящими Правилами в границах территориальных зон муниципального образования в соответствии с генеральным планом Мамоновского сельского поселения и определяют правовой режим, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах водоохранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, зон с особыми условиями использования территорий, установленных в соответствии с действующим законодательством.
2. Содержащиеся в настоящих Правилах материалы градостроительного зонирования территории включают:
1) карту градостроительного зонирования территорий входящих в состав муниципального образования населенных пунктов, а также межселенных территорий;
2) градостроительные регламенты.
3. На карте градостроительного зонирования отображены:
1) установленные настоящими Правилами границы территориальных зон;
2) установленные в соответствии с федеральным законодательством территории, на которых градостроительная деятельность ограничена в целях государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зоны с особыми условиями использования территорий.
4. Границы территорий объектов культурного наследия уточняются проектами охраны данных территорий, разрабатываемыми в порядке определенном федеральным законодательством, и отображаются на карте градостроительного зонирования на основе внесения изменений в Правила. Такие изменения в Правила не подлежат рассмотрению на публичных слушаниях.
5. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования, приведен в части 1 статьи 28 настоящих Правил.
6. Земельные участки, на которых находится недвижимое имущество, не являющееся памятником истории и культуры, но расположенное в границах территории объектов культурного наследия, используются в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными для территории объектов культурного наследия.
7. Границы зон с особыми условиями использования территорий могут не совпадать с границами территориальных зон.

Глава 9. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Статья 28. Градостроительные регламенты. Порядок установления и применения

1. Границы территориальных зон установлены с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования поселения, муниципального района;
3) территориальных зон, определенных Градостроительным кодексом;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
2. Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
3. Градостроительные регламенты установлены настоящими Правилами применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в границах, отображенных на карте градостроительного зонирования, территориальных зон.
Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий объектов культурного наследия, а также в границах территорий памятников, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования (площадей, улиц, проездов, скверов, пляжей, автомобильных дорог, водных объектов);
3) занятые линейными объектами и планируемые под их размещение.
4. В границах территориальных зон, для которых в соответствии с федеральным законодательством градостроительные регламенты не устанавливаются, решения об использовании земельных участков принимают органы местного самоуправления, органы государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
5. Находящиеся в составе территориальных зон участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения, используются в соответствии с порядком использования земель общего пользования, определенным органами местного самоуправления.
6. В границах территорий линейных объектов решения об использовании земельных участков, использовании и строительстве, реконструкции объектов капитального строительства принимают органы местного самоуправления в соответствии с техническими регламентами на основе проектной документации линейных объектов.
7. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
8. Реконструкция указанных в части 7 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
9. В случае, если использование указанных в части 7 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
10. Если земельные участки, иные объекты недвижимости попадают в территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий, то к этим участкам и объектам применяются суммарные требования по регламентам использования недвижимости.

Статья 29. Перечень территориальных зон

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в границах Мамоновского сельского поселения установлены следующие виды территориальных зон:
Жилые зоны:
Ж-1. Зона жилой застройки
Рекреационные зоны
Р-1. Зона природных ландшафтов
Р-2. Зона эксплуатационных лесов
Зона земель сельскохозяйственного назначения
СХ-1. Зона сельскохозяйственного использования
СХ-2. Зона садоводческих товариществ и объединений
Зоны транспортной и инженерной инфраструктуры
ИТН-1. Зона транспортной и инженерной инфраструктуры
Зоны специального назначения
С-1. Зона кладбищ
Зоны с особыми условиями использования территории
Санитарно-защитные зоны
Водоохранные и прибрежные зоны водных объектов
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Зона затопления паводком 1% обеспеченности
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
а) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках, при наличии этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов, применительно к соответствующим территориальным зонам, выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, при условии соблюдения требований технических регламентов;
б) условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты капитального строительства, которые разрешается осуществлять и размещать на земельных участках при наличии этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 16 настоящих Правил, и обязательного соблюдения требований технических регламентов;
в) вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.
При соблюдении действующих нормативов допускается размещение двух и более основных и условно разрешенных видов использования в пределах одного земельного участка.
3. Для всех основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами разрешенного использования являются следующие:
- виды использования, технологически связанные с объектами основных и условно разрешенных видов использования или обеспечивающие их безопасность, в том числе противопожарную, в соответствии с нормативно-техническими документами;
- объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, и иные подобные объекты, обеспечивающие потребности работников основных и условно разрешенных видов использования;
- временные объекты розничной торговли и обслуживания (киоски, лоточная торговля) - размещение данных объектов осуществляется в соответствии с решением органов местного самоуправления;
- для объектов, требующих постоянного присутствия охраны, - помещения или здания для персонала охраны;
- объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования;
- автостоянки и гаражи (в том числе открытого типа);
- автомобильные проезды и подъезды, оборудованные пешеходные пути, обслуживающие соответствующие участки;
- благоустроенные, в том числе озелененные, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;
- площадки хозяйственные, в том числе для мусоросборников;
- общественные туалеты.
4. На территории земельного участка суммарная общая площадь объектов вспомогательных видов использования не должна превышать общей площади объектов основных и условно разрешенных видов использования.
5. Для земельных участков с объектами основных и условно разрешенных видов использования, представленных площадками или открытыми сооружениями, территория, отводимая под вспомогательные виды использования, не должна превышать 25% от площади земельного участка.
6. Специальные согласования требуются при выделении под следующие вспомогательные виды использования земельных участков:
- специальных парков типа зоопарков, вольеров для разведения животных, ботанических садов;
- жилищно-эксплуатационных служб с ремонтными мастерскими и гаражами;
- объектов ритуального назначения;
- испытательных полигонов, воинских частей, исправительно-трудовых учреждений типа тюрем и колоний.


Статья 29. Градостроительные регламенты по видам разрешенного использования в соответствии с территориальными зонами

1. Градостроительные регламенты. Жилые зоны

Зоны жилой застройки образованы в целях создания комфортных и безопасных условий проживания населения в жилых домах коттеджного и усадебного типов.

1.1. Ж-1. Зона жилой застройки

Виды разрешенного использования
Градостроительный регламент
Основные виды разрешенного использования
Застройка индивидуальными отдельно стоящими и блокированными жилыми домами усадебного и коттеджного типов с приусадебными земельными участками;
застройка малоэтажными жилыми домами;
- гостиницы;
детские дошкольные учреждения;
школы общеобразовательные;
объекты детского дополнительного образования;
объекты культуры и искусства;
аптеки, амбулаторно-поликлинические учреждения, лечебно-медицинские кабинеты;
административные учреждения (офисы, конторы);
отдельно стоящие объекты торговли площадью до 500 кв. м;
кафе, бары, рестораны;
объекты бытового обслуживания населения и др. объекты, связанные с предоставлением услуг населению;
спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, площадки для занятий спортом;
отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,2 га;
мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду (исключая производства, в результате которых образуются запахи, шумы, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих объектов. Размер санитарно-защитных зон для объектов, не являющихся источником загрязнения окружающей среды, должен быть не менее 25 м.
остановочные павильоны общественного транспорта;
объекты религиозного назначения;
отдельно стоящие объекты монументально-декоративного искусства (скульптурные памятники, обелиски, стелы)
Вспомогательные виды разрешенного использования
Хозяйственные постройки различного назначения, в т.ч. для содержания домашних животных и птицы (при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм, за исключением фермерских хозяйств), огороды, палисадники, теплицы, оранжереи;
детские площадки с элементами озеленения, площадки для отдыха с элементами озеленения, малые архитектурные формы;
бассейны в границах приусадебных участков;
площадки для мусорных контейнеров;
встроенно-пристроенные или отдельно стоящие гаражи, но не более чем на 2 транспортных средства на 1 земельный участок;
открытые стоянки для гостевого транспорта;
объекты пожарной охраны;
сети и объекты инженерного обеспечения (водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, канализации, газоснабжения, связи (за исключением объектов сотовой связи);
подъездные автодороги
Условно разрешенные виды использования
Малые предприятия, мини-фермы и другие сельскохозяйственные объекты, объекты различного назначения, оказывающие воздействие на окружающую среду - загрязнение почв, воздуха, воды (шум, вибрация, выбросы в атмосферу, электромагнитное, радиационное излучение, запахи иные вредные воздействия), требующие установления санитарно-защитной зоны 50 м и более

Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются органами местного самоуправления. Допускается для ведения личного подсобного хозяйства выделение части земельного участка, недостающей до установленной максимальной нормы, за пределами жилой зоны.
При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении санитарно-гигиенических и требований СП 42.13330.2011.
Предельное количество этажей зданий, сооружений - 3, в т.ч. мансардный этаж.
Вспомогательные постройки (гаражи, бани, летние кухни, бассейны, теплицы, помещения для содержания животных, мастерские, сараи для содержания инвентаря и др.) - высотой 1 этаж с возможным использованием мансард, но не выше основного строения.
Максимальный коэффициент застройки участка - 30%.
Минимальный коэффициент озеленения участка - 30%.
Границами кварталов являются красные линии.
При реконструкции сложившихся территорий жилой застройки необходимо предусматривать требуемый по расчету объем учреждений и предприятий обслуживания для проживающего на той территории населения. Допускается учитывать имеющиеся общепоселковые учреждения обслуживания при соблюдении нормативных радиусов их доступности (кроме дошкольных учреждений и начальных школ).
Максимальное количество поголовья домашних животных, содержащихся на приусадебных участках определяется нормативами, утверждаемыми органами местного самоуправления.
При формировании новых участков жилой застройки рекомендуется соблюдать следующие параметры размещения зданий строений, сооружений.
Усадебный одно-, двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м.
Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.
Минимальная ширина участков вдоль фронта улицы (проезда), вновь предоставляемых для строительства - 20 м.
До границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:
от усадебного одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3 м;
от построек для содержания скота и птицы - 4 м;
от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м;
от стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м;
от кустарника - 1 м.
В зоне сложившейся застройки при реконструкции зданий, сооружений не допускается нарушать существующую линию застройки.
Допускается уплотнение застройки данной территории посредством разделения существующих земельных участков с организацией новых улиц и проездов на основании проекта планировки.
Размещение вспомогательных зданий и сооружений в пределах выделенных земельных участков не должно выходить за линию застройки.
В целях наименьшего затенения соседних участков расстояние от дома, хозяйственных построек и сооружений до границ соседних участков, расположенных с востока, севера и запада и промежуточных положений, должно составлять не менее 0,5 высоты указанных строений (сооружений), измеренной от планировочной отметки земли до конька крыши (до верхней отметки сооружений).
Инсоляция территорий и помещений малоэтажной застройки должна обеспечивать непрерывную 3-часовую продолжительность в весенне-летний период или суммарную 3,5-часовую продолжительность.
В случае отсутствия возможности выполнения данных норм необходимо письменное согласие владельцев смежных земельных участков.
Постройки для содержания скота и птицы допускается пристраивать к усадебным домам при изоляции их от жилых комнат не менее чем тремя подсобными помещениями; при этом помещения для скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом.
Складирование отходов жизнедеятельности скота и птицы допускается исключительно на закрытых площадках на расстоянии не менее 10 м от окон и входов жилых помещений на соседних участках и на расстоянии 1 м от границы земельного участка.
Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному письменному согласию собственников жилых домов.
На территориях с застройкой усадебными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.
Минимальные противопожарные расстояния между зданиями (расстояния в свету между наружными стенами или другими конструкциями, при наличии выступающих более чем на 1 м конструкций, выполненных из горючих материалов, принимается расстояние между этими конструкциями) определяются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (табл. 1).

Таблица 1

Степень огнестойкости здания
Класс конструктивной пожарной опасности
Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, метров
I, II, III С0
II, III, IV С1
IV, V С2, С3
I, II, III
С0
6
8
10
II, III, IV
С1
8
10
12
IV, V
С2, С3
10
12
15

Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются.
Для двухэтажных зданий, сооружений и строений каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий, сооружений и строений с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 процентов.
Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных допускается уменьшать до 6 метров при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.
Противопожарные расстояния от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
Расстояние от площадок с контейнерами бытового мусора до границ участков жилых домов, детских учреждений, озелененных площадок следует устанавливать не менее 50 м.
Расстояние от границ участков производственных объектов, размещаемых в общественно-деловых и смешанных зонах, до жилых и общественных зданий, а также до границ участков дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 50 м.
Земельные участки индивидуального жилищного строительства должны быть огорожены.
Ограждение территории, его высота, конструкция, материал должны быть согласованы с уполномоченным органом администрации местного органа самоуправления.
Запрещается установка ограждений за "красной линией", которая определяется градостроительным планом участка.
Конструкцию ограждения участка со стороны улиц рекомендуется делать прозрачной высотой не более 2 метров. Характер ограждения, его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон.
Расстояние от полотна дороги до ограждения - не менее 3 метров.
На границе с соседними участками ограждение должно устраиваться с учетом минимального затенения соседних участков, высотой не более 2,0 м до наиболее высокой части ограждения.
Ограждение участков со стороны улиц должно быть выполнено из доброкачественных материалов, отвечающих требованиям формирования эстетичного вида улицы.
Благоустройство придомовой территории со стороны улицы перед ограждением допускает озеленение не выше 2 метров. При наличии расстояния между проезжей частью и ограждением более 2 метров допускается озеленение выше 2 метров при условии, что воздушный проем от линии электропередачи до верха озеленения составляет не менее 1 метра.
Обязательны обустройство и озеленение прилегающих к земельным участкам тротуаров и газонов.
Использование палисадников разрешается только под посадку декоративных растений и цветов, для эстетического оформления улицы.
Иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.
Для организации бытового обслуживания населения допускается устройство встроенных в жилые дома общественных бытовых учреждений (парикмахерских, кафе, пунктов проката, магазинов продовольственных и непродовольственных товаров).
Встроенные учреждения общественного назначения должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Участок встроенного учреждения должен быть подразделен на жилую и общественную части с размещением в последней зоны для посетителей и хозяйственного двора. Перед входом в здание необходимо предусмотреть стоянку транспортных средств.
Параметры инженерной обеспеченности территории:
водоснабжение следует производить от централизованных систем в соответствии со СНиП 2.04.02-84, допускается использовать для водоснабжения индивидуальные источники водоснабжения (скважины, колодцы);
подключение к централизованной системе канализации или местное канализование;
санитарная очистка территории, мусороудаление осуществлять путем вывоза бытовых отходов в контейнерах со специальных площадок.
Жилые зоны не должны пересекаться дорогами I, II и III категорий, а также дорогами, предназначенными для движения сельскохозяйственных машин.
Застройка новых кварталов индивидуальной жилой застройки должна осуществляться в соответствии с проектами планировки территории, разработанными и утвержденными в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Рязанской области и настоящими Правилами.

2. Градостроительные регламенты. Рекреационные зоны

2.1. Р-1. Зона природных ландшафтов

Зона природных ландшафтов сельского поселения выделена в целях сохранения существующих природных ландшафтов и использования их для отдыха населения при условии допустимого воздействия людей на окружающую природную среду. Участки природных ландшафтов, расположенные в санитарно-защитной зоне объектов, используются для снижения негативного влияния вредных выбросов.
В зоне природных ландшафтов допускается деятельность, направленная на благоустройство расчистку и сохранение существующих природных территорий и сложившихся мест отдыха населения.

2.2. Р-2. Зона эксплуатационных лесов

Зона эксплуатационных лесов выделена в целях создания условий для освоения лесов и сохранения полезных функций лесов. Отнесение лесов к эксплуатационным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с действующим законодательством. В эксплуатационных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением.

3. Градостроительные регламенты. Зона земель
сельскохозяйственного назначения

3.1. СХ-1. Зона сельскохозяйственного использования

Виды разрешенного использования
Градостроительный регламент
Основные виды разрешенного использования
Пашни, пастбища, сенокосы;
крестьянские (фермерские) хозяйства;
личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
опытно-производственные, учебно-производственные подразделения научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
объекты для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции
Вспомогательные виды разрешенного использования
Коммунальная, инженерная и транспортная инфраструктура для обеспечения эксплуатации объектов основных видов разрешенного использования;
объекты мелиорации;
лесозащитные полосы;
магистральные сети инженерного обеспечения территории;
башни сотовой связи
Условно разрешенные виды использования


Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениям, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2. Зона садоводческих товариществ и объединений

Зона предназначена для создания садоводческих товариществ, объединений и размещения объектов и осуществления хозяйственной деятельности для ведения садоводства и огородничества.

Виды использования
Градостроительный регламент
Основные виды разрешенного использования
- Дома для проживания до 2 этажей включительно;
- административные здания общей площадью не более 200 кв. м;
- объекты и хозяйственная деятельность, связанные с выращиванием сельскохозяйственной продукции;
- площадки отдыха;
- бани, сауны;
- беседки и др. малые архитектурные формы;
- отдельные объекты торговли общей торговой площадью до 100 кв. м
Вспомогательные виды разрешенного использования
Парники, оранжереи;
гаражи не более чем на 2 автомашины;
сети и объекты инженерного обеспечения - водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, канализации, газоснабжения, связи;
объекты пожарной охраны;
хозяйственные дороги и проезды
Условно разрешенные виды использования
Производственные объекты, требующие организации санитарно-защитной зоны более 100 м

Застройка территорий данной зоны осуществляется на основании проектов планировки территории, разработанных и утвержденных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Рязанской области и настоящими Правилами.
Предельная высота строений - 2 этажа.
Максимальный коэффициент застройки участка - 30%.
Максимальный коэффициент озеленения территории - 50%.
Содержание животных на участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, не допускается.

4. Градостроительные регламенты. Зона транспортной
и инженерной инфраструктуры

4.1. ИТН-1. Зона транспортной и инженерной инфраструктуры

Виды разрешенного использования
Градостроительный регламент
Основные виды разрешенного использования
Объекты электро-, теплоснабжения: тепловые электроцентрали, котельные, бойлерные, центральные распределительные подстанции, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции и др.;
линейные объекты инженерных сетей, продуктопроводы;
объекты водоснабжения, водоотведения: водозаборы;
объекты газообеспечения: газораспределительные станции, газораспределительные пункты и др.;
объекты телефонизации и предприятия связи: автоматические телефонные станции, антенны, башни сотовой, радиорелейной и спутниковой связи и др.;
ведомственные производственные и ремонтные базы;
предприятия автосервиса;
автозаправочные станции;
линейные объекты транспортной инфраструктуры, эстакады, мосты, путепроводы, транспортные развязки в разных уровнях, пешеходные переходы в разных уровнях;
сооружения для хранения транспортных средств;
автотранспортные предприятия: гаражи грузовых автомобилей, гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения, гаражи легковых автомобилей такси и проката, грузовых автомобилей;
автобусные парки,
гаражи индивидуальных легковых автомобилей, подземные, полуподземные, многоэтажные, встроенные или встроенно-пристроенные, боксового типа,
автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей,
предприятия автосервиса;
автозаправочные станции;
многофункциональные деловые и обслуживающие здания;
предприятия общественного питания (кафе, столовые, буфеты), связанные с непосредственным обслуживанием служащих предприятий и учреждений;
поликлиники, пункты первой медицинской помощи;
сети и объекты инженерного обеспечения - водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, канализации, газоснабжения, связи;
аптеки
Вспомогательные виды разрешенного использования
Автостоянки для временного хранения легковых автомобилей;
гаражи ведомственного автотранспорта;
сады, скверы;
площадки для сбора мусора;
малые архитектурные формы;
объекты пожарной охраны;
объекты охранных ведомств и структур;
подъездные автодороги, железные дороги, вертолетные площадки
Условно разрешенные виды использования


Предельные размеры земельных участков для застройки данной территории устанавливаются проектами планировки территории, разработанными и утвержденными в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Рязанской области и настоящими Правилами.
Зоны охраны магистральных инженерных сетей и придорожные полосы автомобильных дорог включены в состав зоны транспортной и инженерной инфраструктуры.
Высота основных объектов - в соответствии с технологическим процессом предприятий.
Охранные зоны линейных объектов инженерного обеспечения территории:
ЛЭП 220 кВ - 25 м.
ЛЭП 110 кВ - 20 м;
ЛЭП 35 кВ - 10 м;
межпоселковые газораспределительные сети высокого давления - 7 м;
газопроводы низкого давления - 2 м;
газопровод высокого давления - 100 м.
Использование земельных участков, расположенных в охранной зоне магистрального газопровода, осуществляется в соответствии с Правилами технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000.
Контроль за выполнением работ в охранных зонах и согласование на производство в зонах минимальных расстояний осуществляются подразделениями предприятия, эксплуатирующего газопровод.
По окончании плановых или аварийно-восстановительных работ эксплуатирующее предприятие возмещает убытки землепользователям и потери сельскохозяйственного производства в установленном порядке и приводит земельные угодья в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на вышеуказанных расстояниях по обе стороны от крайних проводов.
В охранных зонах запрещается:
а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах указанных зон;
в) разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи;
г) размещать свалки.
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо вышеуказанных действий запрещается:
а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;
б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В пределах охранных зон без письменного решения сетевых организаций о согласовании юридическим и физическим лицам, запрещаются:
а) строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений;
б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;
г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
д) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров.
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт запрещается:
а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;
б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.
Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий в зонах охраны воздушных линий электропередачи заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.
Расстояния от бровки земляного полотна автомобильных дорог общей сети I, II, III категорий до застройки необходимо принимать в соответствии с СП 34.13330 и требованиями раздела 14, но не менее, м: до жилой застройки - 100; садово-дачной застройки - 50; для дорог IV категории - соответственно 50 и 25. Со стороны жилой и общественной застройки поселений, садоводческих товариществ следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м.
Размеры полос отвода и охранных зон железных дорог устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" и землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.
Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.
Установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.
Размещение инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в пределах полосы отвода допускается только по согласованию с МПС России.
Условия строительства и эксплуатации указанных объектов определяются соглашением между их владельцами и железными дорогами в соответствии с нормативными актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с МПС России.

5. Градостроительные регламенты. Зоны специального
назначения

5.1. С-1. Зона кладбищ

Виды разрешенного использования
Градостроительный регламент
Основные виды разрешенного использования
Объекты и хозяйственная деятельность для создания и эксплуатации кладбищ
Вспомогательные виды разрешенного использования
Объекты и хозяйственная деятельность, обеспечивающие деятельность объектов основного вида разрешенного использования;
- хозяйственные дороги и проезды
Условно разрешенные виды использования


Расстояние от кладбищ до стен жилых домов, зданий детских и лечебных учреждений допускается принимать по согласованию с местными органами санитарного надзора, но принимать не менее 100 м.
После закрытия кладбища традиционного захоронения по истечении 25 лет после последнего захоронения расстояния до жилой застройки могут быть сокращены до 50 м.


7. Градостроительные регламенты. Зоны с особыми условиями
использования

7.1. Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитные зоны производственных и других объектов, выполняющие защитные функции, включаются в состав тех территориальных зон, в которых размещаются эти объекты. Допустимый режим использования и застройки санитарно-защитных зон необходимо принимать в соответствии с действующим законодательством, настоящими нормами и правилами, санитарными правилами, приведенными в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, а также по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарно-защитных зон устанавливаются в целях обеспечения требуемых гигиенических норм, уменьшения отрицательного влияния на окружающее население.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Санитарно-защитные зоны установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
от производственных объектов;
от объектов транспортной инфраструктуры;
от коммунальных объектов;
от инженерных коммуникаций.
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения).
Уточнение размеров санитарно-защитных зон и санитарных полос отчуждения производится в соответствии с проектами планировки территории, а также мощности конкретных объектов промышленного и коммунального производства.
На территории сельского поселения расположен свиноводческий комплекс санитарно-защитная зона от которого составляет 1000 м.
Санитарно-защитные зоны объектов отражены на карте градостроительного зонирования Мамоновского сельского поселения.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и Домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.
Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной зоне, не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Санитарно-защитная зона предприятий должна быть озеленена - не менее 40% площади.

7.2. Водоохранные и прибрежные зоны водных объектов

Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.
Ширина водоохранной зоны устанавливается в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м; от 10 до 50 км - в размере 100 м.
Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосы реки.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В отдельных установленных законом случаях размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья - не более чем 10 км (береговая полоса - 5 м).
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос действуют следующие ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с перечисленными ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Береговой полосой общего пользования вправе пользоваться каждый гражданин (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
4. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных и прибрежных зон водных объектов определяются специальными режимами осуществления хозяйственной и иной деятельности, установленными Водным кодексом РФ.

7.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения устанавливаются для охраны, предотвращения загрязнения и засорения источников питьевого водоснабжения.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определяются режимами использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (далее - ЗСО), устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Зоны санитарной охраны по первому поясу шириной - 50 м для водозаборных скважин и 10 м для водонапорной башни.
3. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения по первому поясу:
1) Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
2) Не допускаются посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3) Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
4) Водопроводные сооружения должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров.
5) Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
4. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения по второму и третьему поясам:
1) Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
2) Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производятся при обязательном согласовании с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3) Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
4) Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
5) Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
6) Также не допускается:
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.
7) Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
5. Границы второго и третьего поясов охраны источников водоснабжения определяются расчетом.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты муниципального образования по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) не являются видами разрешенного использования в соответствии с настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон;
2) имеют вид, виды разрешенного использования в соответствии с настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам.
Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.

Статья 31. Объекты недвижимости, не соответствующие Правилам

1. Объекты недвижимости, являющиеся не соответствующими настоящим Правилам могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.
2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в части приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 части 3 статьи 30 настоящих Правил.
На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами (а до их принятия - соответствующими нормативами и стандартами безопасности).
Указанные в подпункте 3 части 3 статьи 30 настоящих Правил объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования территории.

Статья 32. Ответственность за нарушение Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, местными и иными нормативными правовыми актами.

Часть III. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Деление Мамоновского сельского поселения на территориальные зоны отображено на карте градостроительного зонирования, которая является неотъемлемой частью настоящих Правил.

Карта градостроительного зонирования муниципального
образования - Мамоновское сельское поселение
Пронского муниципального района

Рисунок не приводится.


------------------------------------------------------------------