АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 694

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2015 ГОДА"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", в целях снижения риска чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения на водных объектах, руководствуясь Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Создание общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области на период 2015 года" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене Сараевского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области по развитию инфраструктуры, строительству и ЖКХ Лебедева А.М.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Глава администрации муниципального
образования - Сараевский
муниципальный район
Рязанской области
В.П.ВОРОНКОВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Сараевский
муниципальный район
Рязанской области
от 10 ноября 2014 г. № 694

ПАСПОРТ
муниципальной программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области на период 2015 года" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - сектор по делам ГО и ЧС)
Основания для разработки Программы
- Поручение Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде";
- Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы"
Исполнители Программы
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - КЧС и ОПБ);
Сектор по делам ГО и ЧС
Цели и задачи Программы
- Создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;
- недопущение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей;
- повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах
Целевые индикаторы
- Создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста:
2015 год - 100%;
- недопущение гибели людей на водных объектах в 2015 году;
- информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасного поведения на водных объектах в 2015 году - 100%
Сроки и этапы реализации Программы
2015 год
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет), составляет 170,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы ожидается создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах и недопущения ежегодной гибели людей на водных объектах

1. Характеристика проблемы (задачи), решение
которой осуществляется путем реализации Программы

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.
Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области на период 2015 года" разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде".
Несмотря на проводимые мероприятия, оперативная обстановка с гибелью людей на водоемах остается крайне нестабильной.
Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
- купание в необорудованных местах;
- отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.
В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и комфортные условия для разностороннего отдыха населения должны обеспечиваться путем создания общественных спасательных постов.
Одним из основных требований к местам массового отдыха населения на водных объектах является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
В этой связи обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности органов власти и органов местного самоуправления муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней, обеспечивающих создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение его, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основная цель Программы:
- повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
Задачи Программы:
- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;
- недопущение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением районного Совета депутатов муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По мере необходимости и с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области в лице первого заместителя главы Администрации по развитию инфраструктуры, строительству и ЖКХ.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на сектор по делам ГО и ЧС и осуществляется в форме:
- ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;
- информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы;
- сбора видео- и фотоматериалов.
Сектор по делам ГО и ЧС несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляет отчеты о ходе реализации программных мероприятий в адрес КЧС и ОПБ ежеквартально.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2015 года. Начало реализации Программы 1 января 2015 года, окончание реализации 31 декабря 2015 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, - 170,0 тыс. рублей.

6. Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию задач по созданию, оснащению и организации работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения на водных объектах (приложение 1 к Программе):
1. Опубликование в печатных средствах массовой информации по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.
2. Приобретение имущества для оснащения общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста (приложение 2 к Программе).
3. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.
4. Мониторинг состояния мест массового отдыха людей.

7. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Сектор по делам ГО и ЧС направляет в сектор экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области в срок до 1 февраля и до 2 октября информацию об исполнении Программы за отчетный период.
Сектор по делам ГО и ЧС ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в сектор экономического развития и потребительского рынка Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется КЧС и ОПБ, на заседаниях которой в соответствии с планом ее работы регулярно заслушивается ход выполнения мероприятий.
Сектор по делам ГО и ЧС ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в адрес КЧС и ОПБ до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих показателей:


Целевые индикаторы
Единица измерения
Базовый 2015 год
Динамика целевых значений индикатора
2015 год
1
Оснащение и организация работы общественного спасательного поста
%
100
100
2
Недопущение гибели людей на водных объектах на территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
%
100
100
3
Информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасного поведения на водных объектах
%
100
100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:
- недопущению рисков происшествий на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области;
- обеспечению качественного обеспечения отдыха населения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды, оказанию непосредственного влияния на снижение смертности, в особенности детской;
- формированию и укреплению материально-технической базы функционирования общественного спасательного поста муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области;
- обеспечению безопасности пребывания и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области;
- участию общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Создание общественного спасательного
поста для обеспечения безопасности
граждан на водных объектах
муниципального образования -
Сараевский муниципальный район
Рязанской области на период 2015 года"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
1.
Опубликование в печатных средствах массовой информации сюжетов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
КЧС и ОПБ, сектор по делам ГО и ЧС
Не требует финансирования
-
-
Увеличение информированности населения о мерах безопасности на водных объектах Сараевского муниципального района Рязанской области
2.
Создание общественного спасательного поста для обеспечения безопасности граждан на водных объектах. Приобретение имущества для оснащения общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
КЧС и ОПБ, сектор по делам ГО и ЧС
Местный бюджет
170,0
170,0
Сокращение времени реагирования на ЧС, недопущение происшествий на воде на территории Сараевского муниципального района Рязанской области
3.
Мониторинг состояния мест массового отдыха людей на водных объектах на территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Сектор по делам ГО и ЧС
Не требует финансирования
_

Повышение полноты охвата системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на водных объектах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области





Приложение 2
к муниципальной программе
"Создание общественного спасательного
поста для обеспечения безопасности
граждан на водных объектах
муниципального образования -
Сараевский муниципальный район
Рязанской области на период 2015 года"

ТАБЕЛЬ
ОСНАЩЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА

N№ пп
Наименование
Количество
1
Автомобильный прицеп для транспортировки имущества
1 шт.
2
Комплект сигнальный для пляжа
1 комплект
3
Плакат пляжный
1 шт.
4
Плакат пляжный для детей
1 шт.
5
Спасательный жилет
4 шт.
6
Спасательный круг
3 шт.
7
Огнетушитель
1 шт.
8
Аптечка медицинская
1 шт.
9
Лодка
1 шт.
10
Маска
2 шт.
11
Ласты
2 шт.
12
Трубка
2 шт.
13
Кольцо спасательное с линем
3 шт.
14
Мобильный телефон
1 шт.
15
Туалет
1 шт.
16
Раздевалка
2 шт.
17
Емкость для мусора
1 шт.


------------------------------------------------------------------