АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СЕМЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. № 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СЕМЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета Семеновского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 1.
2. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 2.
3. Контроль над исполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации МО -
Семеновское сельское поселение
В.В.ЗОЛОТОВА





Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Семеновское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 13 ноября 2014 г. № 96

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- СЕМЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2016 И 2017 ГОДОВ

Цели и задачи

Прогноз социально-экономического развития Семеновского сельского поселения на 2015 г. разработан на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, ожидаемых результатов развития экономики и социальной сферы в текущем году и предшествует составлению проекта бюджета Семеновского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (ст. 173 БК).
Основной целью социально-экономического развития Семеновского сельского поселения являются улучшение качества жизни населения и реализация приоритетных национальных проектов, создающих основу для решения назревших проблем улучшения здоровья населения, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования достойных условий жизни на селе и развития малого и среднего бизнеса.

Прогноз социально-экономического развития Семеновского
сельского поселения составлен в 2 вариантах

Первый вариант - сдержанный. Этот вариант характеризуется замедлением роста экономического развития и менее благоприятными условиями для ускоренного развития социально-экономической сферы поселения: более высокие по сравнению со вторым вариантом темпы инфляции, а также более высокие темпы роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, низкие параметры реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; маловыраженный рост доходов населения, более негативные по своим характеристикам демографические процессы.
Второй вариант характеризуется более благоприятными условиями функционирования и развития социально-экономической сферы: более сдержанный рост тарифов на услуги естественных монополий, меньшие параметры инфляции, более высокие темпы реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; заметный рост благосостояния населения; менее негативные или же отчасти позитивные демографические процессы, более интенсивный рост доходов местных бюджетов.
При составлении прогноза социально-экономического развития Семеновского сельского поселения использованы:
- учетные данные администрации Семеновского сельского поселения;
- данные государственной и ведомственной статистики;
- другая информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, действующими на территории поселения.

Основные показатели

Общая площадь территории Семеновского сельского поселения составляет 3651 га. Граничит с областным центром.
Семеновское сельское поселение граничит с Тюшевским сельским поселением, Подвязьевским сельским поселением, Екимовским сельским поселением, Ровновским сельским поселением.
Административный центр Семеновского сельского поселения находится в д. Секиотово.
В настоящее время на территории поселения зарегистрировано 993 человека.
При благоприятном развитии территории поселения население составит к концу 2015 года 1050 человек.
На территории Семеновского сельского поселения находятся сельскохозяйственное предприятие, фермерское хозяйство, личные подсобные хозяйства, промышленные предприятия (пилорама, кузница), отделение Рыбхоза "Павловский" ОАО "Рязаньрыбпром", водозабор "Павловский".
На территории поселения функционируют одно сельскохозяйственное предприятие: Молочный комплекс на 2000 голов (производство молока).
На территории сельского поселения находятся:
- одна основная общеобразовательная школа:
д. Секиотово, в которой обучаются 60 чел.;
на базе основной общеобразовательной школе открылся детский сад (2 группы);
- 4 магазина;
- один фельдшерско-акушерский пункт: д. Секиотово, где ведется прием больных фельдшером;
- одно отделение связи: д. Секиотово;
- один школьный спортивный зал в д. Секиотово;
- одна открытая спортивная площадка: д. Секиотово;
- пять детских площадок (установлены качели - большие и маленькие, песочница-грибок, лавочка, спортивный турник).

Благоустройство населенных пунктов

В 2015 - 2017 годах будет продолжена работа по благоустройству территорий поселения.
Планами мероприятий предусмотрено:
- ремонт и содержание дорог, ремонт подъездных путей и тротуаров Семеновского сельского поселения;
- ремонт и строительство колодцев;
- ремонт жилого фонда;
- благоустройство и содержание кладбищ (выпиловка деревьев, вывоз мусора);
- благоустройство территории (скашивание травы, озеленение, уборка мусора);
- ремонт обелиска павшим воинам в годы ВОВ;
- отлов безнадзорных животных;
- ремонт и содержание уличного освещения.

Охрана окружающей среды

В 2015 - 2017 годах будет продолжена работа по охране окружающей среды: ликвидация несанкционированных свалок.
В настоящее время в поселении оборудовано пятнадцать площадок для сбора и вывоза ТБО; один раз в неделю ООО "Альфа" вывозит ТБО на городскую свалку.

Культура, физкультура и спорт,
организация работы с детьми и молодежью

Деятельность в 2015 - 2017 годах будет направлена на:
- проведение спортивно-массовых мероприятий: соревнования по настольным играм (шахматам, шашкам, настольному теннису), соревнования по футболу, мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, проведение Дня здоровья;
- культурных праздников к знаменательным датам: Международный женский день, День Победы, Международный день защиты детей, День молодежи, День учителя, День пожилого человека, День матери;
- сохранение и развитие культурного наследия (проведение конкурсов поделок, рисунков), проведение массовых гуляний, посвященных масленице и Дню села;
- стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности (литературные вечера, турниры, викторины, конкурсы, тематические концерты).





Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Семеновское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 13 ноября 2014 г. № 96

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СЕМЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 и 2017 ГОДОВ

I. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов


Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Семеновское сельское поселение на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2015 - 2017 годах" (далее также - Бюджетное послание), Концепциями долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других документах. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов содействуют социальному и экономическому развитию Семеновского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.
Бюджетная и налоговая политика Семеновского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Семеновского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Семеновского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.
В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период являются формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.
Основными целями бюджетной политики Семеновского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Семеновского сельского поселения;
2) проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;
4) осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областным бюджетом в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;
5) повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе находящегося в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействия дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.
Проект бюджета муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Семеновского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Расчеты бюджетных проектировок на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Семеновского сельского поселения в 2010 - 2012 годах, в январе - сентябре 2013 года и в сценарных условиях оптимистического варианта 2015 и 2016 годов, характеризующегося сохранением роста основных социально-экономических показателей.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Важнейшей задачей администрации Семеновского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будут сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Семеновского сельского поселения.
Формирование доходной части консолидированного бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменениями налогового законодательства.
Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджетов поселений, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселения эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.
Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.
На формирование доходной базы бюджета Семеновского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2014 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части увеличения налоговых вычетов на детей, а также пороговых величин дохода, начиная с которых предоставление стандартных налоговых вычетов прекращается.
Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Семеновского сельского поселения налога на доходы физических лиц администрацией Семеновского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями, выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, способствующую легализации "теневой" заработной платы.
Формирование местного бюджета за счет неналоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предполагается продолжить в 2015 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия долгосрочных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющих обеспечить взаимосвязь выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности бюджетного процесса.
Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Семеновское сельское поселение на 2015 год и на и плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------