АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 84

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета Окского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в Окском сельском поселении" администрация Окского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Администрации Окского сельского поселения при разработке проекта бюджета поселения на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации
А.В.ТРУШИН





Приложение № 1
к Постановлению
главы Окского сельского поселения
Рязанского муниципального района
Рязанской области
от 14 ноября 2014 г. № 84

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017
ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в Окском сельском поселении".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения определяют стратегию действий администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики и являются базой для формирования бюджета Окского сельского поселения на очередной финансовый год и разработки среднесрочного финансового плана Окского сельского поселения до 2017 года, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений. При подготовке учитывались положения следующих документов:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание);
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р;

Основных направлений налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 29 мая 2014 года;
Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 3 июля 2014 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) определяют стратегию действий администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики, условия и основные подходы формирования районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также обеспечивают прозрачность и открытость бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной и налоговой политики позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на новый бюджетный цикл.

1. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
администрации муниципального образования - Окское сельское
поселение Рязанского муниципального района в период до 2014
года

В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2014 года стали:
обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района;
исполнение действующих расходных обязательств районного бюджета в необходимом объеме, включая законодательно установленные публичные обязательства и поэтапную реализацию первоочередных задач в социальной сфере, поставленных в указах Президента Российской Федерации;
последовательное повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы до уровня, установленного в указах Президента Российской Федерации и в соответствии с принятыми "дорожными картами";
формирование соответствующей муниципальной нормативной правовой базы и обеспечение практического внедрения муниципальных программ администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств;
переход к формированию муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
повышение доступности и качества оказываемых муниципальных услуг, включая переход на оказание услуг в электронном виде, создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание правовых оснований для проведения отбора инвестиционных проектов, их оценке и подготовке заключений в целях совершенствования методов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Окского сельского поселения;
совершенствование межбюджетных отношений и системы стимулирования органов местного самоуправления к внедрению современных методов управления муниципальными финансами, наращиванию собственного доходного потенциала, повышению эффективности бюджетных расходов;
создание системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;
повышение прозрачности муниципальной финансовой системы, открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан путем разработки и опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет брошюры "Бюджет для граждан" и др.
В течение 2013 года в целях мобилизации доходов консолидированного бюджета администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района органами местного самоуправления совместно с налоговыми органами, другими администраторами доходов принимались меры в соответствии с Планом мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2010 - 2013 годы, утвержденным распоряжением Правительства Рязанской области от 06.08.2010 № 334-р.
Проводилась работа с крупнейшими налогоплательщиками поселения в части своевременного и полного поступления в бюджет поселения налоговых платежей.
В целях повышения эффективности налогового администрирования в района проводилась работа по легализации объектов налогообложения, в том числе по заработной плате.
Осуществлялась работа по оптимизации налоговых льгот с учетом их бюджетной эффективности.
Органами местного самоуправления администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района проводились мероприятия по привлечению к налогообложению объектов недвижимости, в том числе земельных участков, оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.
В текущем году наблюдается положительная динамика развития экономики поселения, но продолжается ее замедление. Макроэкономические показатели, используемые для составления районного бюджета на 2015 - 2017 годы, отличаются от показателей прогноза социально-экономического развития администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района, положенного в основу формирования районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Это окажет влияние на результаты исполнения консолидированного и районного бюджетов в 2014 году и условия их составления на предстоящий плановый период.
Для обеспечения взвешенного подхода к формированию поселенческого бюджета и минимизации рисков несбалансированности районного бюджета бюджетное планирование будет осуществляться на основе консервативных оценок прогноза социально-экономического развития администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Основные направления политики в области
доходов, в том числе налоговой политики

Формирование доходной части бюджета поселения во многом зависит от поступления местных налогов. В связи с этим при определении основных направлений налоговой политики поселения необходимо учитывать предстоящие изменения законодательства.
Необходимо проводить параллельно с налоговыми органами работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей.
Следует отметить, что в условиях новой кадастровой оценки земли доходы бюджета поселения от земельного налога в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов несколько увеличатся. Однако это не означает, что в ближайшей перспективе можно ослабить усилия местных властей по увеличению поступлений от данного налога. Органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, а также по корректировке ставок земельного налога, пересмотру перечня льготных категорий налогоплательщиков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности у граждан. Органам местного самоуправления следует осуществлять свою текущую деятельность в тесном сотрудничестве с налоговыми органами, продолжать вести разъяснительную работу среди населения с целью государственной регистрации недвижимости и земельных участков.
Необходимо продолжать работу по увеличению неналоговых доходов бюджета (доходов от аренды и продажи земли).
Также следует учесть реальную потребность органов местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий и финансирования в полном объеме полномочий по осуществлению первичного воинского учета, по оформлению паспортов, гражданства, предоставлению нотариальных услуг.
Начиная с 2014 года в доходную часть бюджета начали поступать акцизы по подакцизным товарам.

3. Основные направления политики в области расходов

Окское сельское поселение входит в число профицитных поселений.
Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Окского сельского поселения будут сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
- обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;
- обеспечить соблюдение расходов на содержание органов местного самоуправления;
- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств своих расходов и их эффективности.
В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития Рязанской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, Уставом Окского сельского поселения необходимо продолжить работу по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, стимулированию проведения энергосберегающих мероприятий во всех сферах. В целях совершенствования деятельности по указанному направлению планирование потребности по оплате коммунальных услуг необходимо производить на основе установленных нормативов их потребления с учетом заданий по экономии.

В сфере культуры

Бюджетные ассигнования в сфере культуры администрации Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области будут направлены на:
сохранение культурного и исторического наследия;
поддержку культуры, искусства и народного творчества;
модернизацию и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры;
внедрение информационно-коммуникационных технологий и информатизацию отрасли.

В сфере физической культуры и спорта

Для приобщения различных категорий и возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом на 2015 - 2017 годы в сфере физической культуры и спорта сохранятся приоритетные направления бюджетной политики: развитие массовой физической культуры и спорта, подготовка спортивного резерва, развитие спорта высших достижений.

4. Основные направления политики в области
отношений с вышестоящими бюджетами

Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2015 году и плановый период 2016 - 2017 годов должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
В сфере межбюджетных отношений с Рязанским муниципальным районом Рязанской области необходимо обратить особое внимание на:
- проблемы четкого разграничения полномочий между органами местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области и муниципальным образованием - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;
- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Окского сельского поселения;
- четкое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.


------------------------------------------------------------------