СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 47/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 144 от 25.02.2014 "О присвоении наименования географическому объекту в Рязанской области", Закона Рязанской области от 12.05.2014 № 25-ОЗ (Об изменении статуса муниципального образования - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области), Устава Лашманского сельского поселения Совет депутатов Лашманского сельского поселения решил:
1. Отменить решение Совета депутатов муниципального образования - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" от 15 декабря 2005 года № 18.
2. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области согласно приложению.
3. Направить настоящее решение главе Лашманского сельского поселения для подписания и обнародования.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и опубликования в "Информационном бюллетене" муниципального образования - Лашманское сельское поселение.

Председатель Совета депутатов
Лашманского сельского поселения
Н.М.СЕМИХИНА

Глава Лашманского
сельского поселения
И.С.БАРАНОВ





Приложение
к решению
Совета депутатов
Лашманского сельского поселения
Касимовского муниципального района
от 14 ноября 2014 г. № 47/3

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования - Лашманское сельское поселение (далее - Лашманское сельское поселение) в осуществлении местного самоуправления и проводятся Советом депутатов Лашманского сельского поселения или главой Лашманского сельского поселения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лашманского сельского поселения.
Целями публичных слушаний являются:
информирование жителей Лашманского сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления;
выяснение мнения граждан, их объединений по проектам решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- предоставление жителям Лашманского сельского поселения возможности участвовать в выработке решений по вопросам местного значения.
1.2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Лашманского сельского поселения и настоящим Положением.
Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Лашманского сельского поселения по вопросам проведения публичных слушаний должны соответствовать федеральным законам, Уставу Лашманского сельского поселения и настоящему Положению.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Лашманского сельского поселения или главы Лашманского сельского поселения. Инициатива населения о проведении публичных слушаний оформляется в соответствии с настоящим Положением.
1.4. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
проект Устава Лашманского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
проект бюджета Лашманского сельского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Лашманского сельского поселения;
вопросы о преобразовании Лашманского сельского поселения;
иные проекты муниципальных правовых актов, которые в соответствии с Уставом Лашманского сельского поселения должны обсуждаться на публичных слушаниях.
На публичные слушания могут быть вынесены другие проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления Лашманского сельского поселения, представляющие общественный интерес.
1.5. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта.
1.6. Публичные слушания проводятся на основе принципов:
законности;
добровольности;
открытости и гласности;
предоставления участникам слушаний объективной и полной информации по предмету обсуждения;
учета мнений, высказанных участниками слушаний, при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.7. Финансирование проведения публичных слушаний, назначенных в соответствии с настоящим Положением, должно осуществляться за счет средств бюджета Лашманского сельского поселения. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм (заинтересованные в проведении публичных слушаний) вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе предоставлять помещения для проведения слушаний, осуществлять размножение и распространение материалов слушаний и т.д.

2. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

2.1. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе представительного органа Лашманского сельского поселения принимается представительным органом Лашманского сельского поселения в порядке, установленном его Регламентом.
Решение о назначении публичных слушаний по инициативе главы Лашманского сельского поселения принимается главой Лашманского сельского поселения.
Граждане, проживающие на территории Лашманского сельского поселения и обладающие активным избирательным правом, могут выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, которые внесены в органы местного самоуправления Лашманского сельского поселения и находятся на рассмотрении таких органов.
В случае внесения в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан назначение публичных слушаний по проекту является обязательным, если такое требование заявлено соответствующей инициативной группой граждан или ее представителями. В остальных случаях реализация инициативы граждан о проведении публичных слушаний осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
Инициатива граждан о проведении публичных слушаний реализуется путем сбора подписей под ходатайством о назначении публичных слушаний, направляемым в представительный орган Лашманского сельского поселения. В ходатайстве указывается проект муниципального правового акта, находящийся на рассмотрении в органах местного самоуправления, по которому предлагается провести публичные слушания. В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи одного процента жителей Лашманского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом, но не менее 50 подписей.
Форма ходатайства о назначении публичных слушаний приведена в приложении к настоящему Положению (не приводится). В случае оформления ходатайства на нескольких листах каждый лист должен соответствовать данной форме.
В отношении каждого гражданина, поставившего свою подпись под ходатайством, указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), а также адрес места жительства. Подпись ставится гражданином собственноручно. Не допускается установление дополнительных требований к оформлению ходатайства, которые могут быть основанием отказа в его принятии.
Представителем инициативной группы граждан, подавших ходатайство о назначении публичных слушаний, может быть любой гражданин, подписавший ходатайство.

2.6. Представительный орган Лашманского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления ходатайства граждан о назначении публичных слушаний обязан рассмотреть его и в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Положения назначить публичные слушания по указанному в нем проекту муниципального правового акта.
2.7. В решении представительного органа Лашманского сельского поселения или главы Лашманского сельского поселения о назначении публичных слушаний указываются:
дата, время и место проведения слушаний;
инициатор проведения слушаний:
- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, а при необходимости также сведения о его тематике и содержании;
состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
должностные лица местного самоуправления, которым поручается (предлагается) выступить на слушаниях;
иные сведения, которые необходимо довести до участников публичных слушаний.
Если публичные слушания назначаются представительным органом Лашманского сельского поселения по инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются с инициаторами назначения слушаний.
2.8. Решение представительного органа Лашманского сельского поселения или главы Лашманского сельского поселения о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано не позднее, чем за пять дней до дня проведения слушаний, если Уставом Лашманского сельского поселения или настоящим Положением применительно к конкретной теме слушаний не установлен иной срок опубликования данного решения. Вместе с решением о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.
Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться в случаях:
если он уже был опубликован в течение последних двух месяцев;
если его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

3.1. Граждане, представители общественных объединений и организаций всех организационно-правовых форм, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления вправе свободно и добровольно участвовать в публичных слушаниях, высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, задавать вопросы докладчикам и получать информацию по предмету обсуждения.
3.2. Время и место проведения публичных слушаний должны выбираться таким образом, чтобы обеспечить максимально возможное участие в публичных слушаниях всех желающих.
Не допускается проведение публичных слушаний в зданиях и помещениях с режимом ограниченного доступа граждан.
3.3. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется соответственно представительным органом Лашманского сельского поселения или главой Лашманского сельского поселения, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты представительного органа Лашманского сельского поселения, муниципальные служащие, а также по согласованию - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.
Если публичные слушания назначены представительным органом Лашманского сельского поселения по инициативе населения, то не менее одной трети состава комиссии по подготовке к проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.
Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, утверждает порядок (регламент) проведения слушаний, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.
В публичных слушаниях должны принимать участие глава Лашманского сельского поселения, депутаты представительного органа Лашманского сельского поселения, а также должностные лица местного самоуправления, в обязанности которых входит рассмотрение и решение вопросов, обсуждаемых на слушаниях.
Приглашения на участие в публичных слушаниях могут направляться в государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения, средства массовой информации, а также должностным лицам, экспертам, представителям заинтересованных организаций.
3.7. Оповещение жителей Лашманского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами.

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

4.1. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.
4.2. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Лашманского сельского поселения, председательствует глава Лашманского сельского поселения или лицо, исполняющее его обязанности.
На публичных слушаниях, проводимых по инициативе представительного органа Лашманского сельского поселения, председательствует председатель или иное должностное лицо представительного органа Лашманского сельского поселения.
На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.
При проведении публичных слушаний состав президиума, а при необходимости также счетной комиссии определяется участниками слушаний по предложению комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний или председательствующего.
4.3. Публичные слушания начинаются с сообщения председательствующего о предмете обсуждения, составе участников слушаний и порядке (регламенте) проведения слушании.
Далее слово предоставляется одному или нескольким докладчикам, которые указаны в решении о назначении публичных слушаний либо определяются комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них.
В прениях выступают лица, подавшие устные или письменные заявки на выступления, в соответствии с очередностью, определяемой комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний или председательствующим. Участники слушаний получают слово только с разрешения председательствующего.
4.4. Право на внеочередное выступление на публичных слушаниях имеют прокурор, представители органов юстиции, представители правовых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления, если их выступления посвящены оценке соответствия обсуждаемого проекта муниципального правового акта федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации.
4.5. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:
дата, время и место проведения слушании:
инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушании;
наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;
состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
председательствующий на слушаниях, состав президиума и счетной комиссии (если счетная комиссия формируется);
докладчики и список выступающих;
результаты голосования и принятые решения;
иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.
Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:
копия опубликованного решения о назначении слушаний;
проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;
данные регистрации участников слушаний;
рекомендации публичных слушаний.
При проведении публичных слушаний может вестись их стенограмма, аудио- и видеозапись, кино-, фото- и телесъемка. Организаторы публичных слушаний должны обеспечить средствам массовой информации возможность освещения хода и результатов слушаний.
4.6. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации, утвержденным до начала публичных слушаний регламентом слушаний может устанавливаться иной порядок принятия рекомендаций.
Рекомендации публичных слушаний могут содержать:
- предложения, адресованные органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Лашманского сельского поселения;
- обращение к жителям Лашманского сельского поселения;
- изложение мнений участников слушаний;
- одобрение или неодобрение проекта муниципального правового акта, обсуждавшегося на слушаниях;
- дополнительные материалы по теме слушаний.
4.7. Рекомендации публичных слушаний публикуются в том же порядке, который предусмотрен Уставом Лашманского сельского поселения для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
4.8. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Лашманского сельского поселения о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний.

5. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

5.1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лашманского сельского поселения (проект новой редакции Устава Лашманского сельского поселения) рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Лашманского сельского поселения.
Инициатором проведения публичных слушаний по указанному проекту выступает представительный орган Лашманского сельского поселения. В случае внесения в представительный орган Лашманского сельского поселения нескольких альтернативных проектов на публичных слушаниях должен быть рассмотрен каждый из них.
Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лашманского сельского поселения (проект новой редакции Устава Лашманского сельского поселения) подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения представительным органом Лашманского сельского поселения вопроса о его принятии. Одновременно публикуются порядок учета предложений по указанному проекту, порядок участия граждан в его обсуждении, а также решение представительного органа Лашманского сельского поселения о проведении публичных слушаний по проекту.
Публичные слушания по указанному проекту проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования проекта, но не позднее чем за пять дней до дня рассмотрения представительным органом Лашманского сельского поселения вопроса о его принятии.
5.2. Проект бюджета Лашманского сельского поселения и годовой отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом Лашманского сельского поселения, нормативным правовым актом представительного органа Лашманского сельского поселения о бюджетном процессе в Лашманского сельского поселения.
Инициатором проведения публичных слушаний по проекту бюджета Лашманского сельского поселения и по годовому отчету об исполнении бюджета Лашманского сельского поселения выступает глава Лашманского сельского поселения.
Решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета Лашманского сельского поселения и по годовому отчету об исполнении бюджета Лашманского сельского поселения принимается в течение десяти дней после внесения указанного проекта (отчета) в представительный орган Лашманского сельского поселения и публикуется в установленном настоящим Положением порядке вместе с проектом (отчетом). Указанный проект (отчет) публикуется вместе с приложениями к нему, в которых содержатся сведения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к составу показателей, в обязательном порядке представляемых для рассмотрения решения о бюджете.
Публичные слушания по указанному проекту (отчету) проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования проекта, но не позднее чем за пять дней до дня первого рассмотрения представительным органом Лашманского сельского поселения проекта (отчета).
5.3. Публичные слушания по вопросу о преобразовании Лашманского сельского поселения организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом субъекта Российской Федерации, Уставом Лашманского сельского поселения.
Инициатором проведения публичных слушаний по вопросу о преобразовании Лашманского сельского поселения выступает представительный орган Лашманского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается представительным органом Лашманского сельского поселения одновременно с назначением им голосования жителей Лашманского сельского поселения по вопросу о преобразовании Лашманского сельского поселения.
Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается представительным органом Лашманского сельского поселения в течение десяти дней с момента поступления в этот орган инициативы о преобразовании Лашманского сельского поселения для выяснения мнения представительного органа Лашманского сельского поселения по этой инициативе.
Указанное решение публикуется в установленном настоящим Положением порядке вместе с инициативой о преобразовании Лашманского сельского поселения.
Публичные слушания по вопросу о преобразовании Лашманского сельского поселения проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования решения об их проведении, но не позднее чем за десять дней до дня голосования жителей Лашманского сельского поселения (за пять дней до дня выражения представительным органом Лашманского сельского поселения мнения по данному вопросу).
5.4. Проекты решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лашманского сельского поселения в области градостроительной деятельности и землеустройства рассматриваются на публичных слушаниях в соответствии с особенностями, определяемыми Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и соответствующими законами субъекта Российской Федерации.
В тех случаях, когда Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации или соответствующими законами субъекта Российской Федерации предусмотрено обязательное обсуждение населением проектов решений органов местного самоуправления или учет мнения населения по указанным проектам, публичные слушания по соответствующим проектам решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Лашманского сельского поселения назначаются представительным органом Лашманского сельского поселения и проводятся в соответствии с настоящим Положением.
5.5. Обсуждение на публичных слушаниях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" и законов субъекта Российской Федерации об охране окружающей среды.
В тех случаях, когда Федеральным законом "Об охране окружающей среды" или законом субъекта Российской Федерации об охране окружающей среды предусмотрено обязательное обсуждение населением проектов решений органов местного самоуправления или учет мнения населения по указанным проектам, публичные слушания по соответствующим проектам решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Лашманского сельского поселения назначаются представительным органом Лашманского сельского поселения и проводятся в соответствии с настоящим Положением.
На публичных слушаниях, посвященных обсуждению экологических последствий принятия решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Лашманского сельского поселения, должно предоставляться слово для содоклада и выступлений представителям экологических общественных объединений, экспертных организаций, инициативных групп граждан, если они заявляют такие требования.
5.6. Представительный орган Лашманского сельского поселения и глава Лашманского сельского поселения могут устанавливать иные особенности рассмотрения на публичных слушаниях отдельных проектов муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом Лашманского сельского поселения и настоящим Положением.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Расходы на проведение публичных слушаний должны учитываться при составлении и утверждении бюджета Лашманского сельского поселения.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по организации и проведению публичных слушаний, рассмотрению и учету их результатов должностные лица местного самоуправления и муниципальные служащие несут ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и Уставом Лашманского сельского поселения.


------------------------------------------------------------------