Решение Совета депутатов муниципального образования - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 14.11.2014 N 27/3 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций в муниципальном образовании - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 27/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 144 от 25.02.2014 "О присвоении наименования географическому объекту в Рязанской области", Закона Рязанской области от 12.05.2014 № 25-ОЗ "Об изменении статуса муниципального образования - Лашманское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области", Устава Лашманского сельского поселения Совет депутатов Лашманского сельского поселения решил:

1. Отменить решение Совета депутатов муниципального образования - Лашманское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций в муниципальном образовании - Лашманское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" от 21 июля 2011 года № 74/32.
2. Утвердить Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций в муниципальном образовании - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области согласно приложению.
3. Направить настоящее решение главе Лашманского сельского поселения для подписания и обнародования.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и опубликования в "Информационном бюллетене" муниципального образования - Лашманское сельское поселение.

Председатель Совета депутатов
Лашманского сельского поселения
Н.М.СЕМИХИНА

Глава Лашманского сельского поселения
И.С.БАРАНОВ





Приложение
к решению
Совета депутатов
Лашманского сельского поселения
Касимовского муниципального района
от 14 ноября 2014 г. № 27/3

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Лашманское сельское поселение регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования - Лашманское сельское поселение, именуемого далее "Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области".
Данное Положение не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

Статья 1. Понятия собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения

Собрание граждан в Лашманском сельском поселении (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лашманского сельского поселения.
Конференция граждан в Лашманском сельском поселении (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления на территории Лашманского сельского поселения, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лашманского сельского поселения.
Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории Лашманского сельского поселения, так и на ее части (на территории населенных пунктов, входящих в состав Лашманского сельского поселения, не являющихся муниципальными образованиями: кварталов, улиц, дворов и других внутримуниципальных территориях).
Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
Право на участие в собраниях, конференциях граждан по вопросам местного значения имеют жители Лашманского сельского поселения, проживающие на территории Лашманского сельского поселения и достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Жители Лашманского сельского поселения равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.
Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства массовой информации.

Статья 2. Компетенция собрания, конференции

1. На собраниях, конференциях граждане непосредственно решают вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференции граждан действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Положением.
2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься по инициативе Совета депутатов муниципального образования - Лашманское сельское поселение, главы Лашманского сельского поселения, по инициативе не менее 50 процентов населения территории, на которой проводится собрание, конференция, а также органами территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3. К компетенции собраний, конференций граждан Лашманского сельского поселения относится решение следующих вопросов:
1) правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
2) обсуждение проектов решений Совета депутатов Лашманского сельского поселения по наиболее важным вопросам жизнедеятельности Лашманского сельского поселения;
3) обсуждение планов и программ социально-экономического развития Лашманского сельского поселения, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц и органов государственной власти, должностных лиц и органов местного самоуправления об их выполнении;
4) обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;
5) обсуждение вопросов изменения границы Лашманского сельского поселения, территориального общественного самоуправления;
6) наименование и переименование улиц, площадей населенных пунктов Лашманского сельского поселения;
7) планы застройки Лашманского сельского поселения;
8) развитие личных подсобных хозяйств граждан;
9) обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
10) соблюдение правопорядка;
11) содержание, использование и обслуживание жилищного фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок;
12) благоустройство и озеленение территории, охрана природы;
13) избрание общественных сельских, уличных, квартальных и домовых комитетов, старост и других органов территориального общественного самоуправления;
14) заслушивание докладов и информации о работе территориальных органов общественного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения и руководителей муниципальной предприятий, находящихся на данной территории;
15) обсуждение проектов законов, иных актов органов государственной власти, проектов решений органов местного самоуправления;
16) обсуждение вопросов культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры, спорта и туризма, организации досуга граждан по месту жительства;
17) рассмотрение вопросов, связанных с административно-территориальным устройством;
18) выдвижение кандидатов в депутаты Совета депутатов Лашманского сельского поселения, а также процедуры отзыва в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом Лашманского сельского поселения, а также выражение им недоверия;
19) вопросы по преобразованию Лашманского сельского поселения, изменению наименования в соответствии с законодательством;
20) обращение с предложениями в органы государственной власти и местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Лашманского сельского поселения, по решению вопросов местного значения;
21) в соответствии с законодательством рассмотрение иных вопросов, отнесенных к их компетенции.
4. К полномочиям собраний и конференций граждан по поводу осуществления территориального общественного самоуправления, находящимся в их исключительном ведении, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления и прекращение их полномочий;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) в соответствии с законодательством рассмотрение и решение иных вопросов, отнесенных к их компетенции.

Глава 2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ

Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции жителей муниципального образования

1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам, улицам, селам и иным участкам территории Лашманского сельского поселения. Собрания, конференции созываются по мере необходимости.
2. Инициатива проведения собрания, конференции по месту жительства может исходить от Совета депутатов Лашманского сельского поселения, главы Лашманского сельского поселения, по инициативе не менее 50 процентов населения территории, на которой проводится собрание, конференция, а также органов территориального общественного самоуправления.
Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.
Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Лашманского сельского поселения или главы Лашманского сельского поселения, назначаются соответственно Советом депутатов Лашманского сельского поселения или главой Лашманского сельского поселения.
Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Лашманского сельского поселения.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов, главы Лашманского сельского поселения оформляется в виде соответствующего муниципального правового акта, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции. Муниципальный правовой акт подписывается инициатором (инициаторами) созыва и направляется в Совет депутатов Лашманского сельского поселения, уполномоченный созвать собрание, конференцию.
4. Собрание и конференция граждан созываются Советом депутатов Лашманского сельского поселения.
Совет депутатов Лашманского сельского поселения, получивший заявление с требованием о проведении собрания, конференции граждан, принимает в течение десяти дней со дня получения заявления одно из следующих решений:
1) о созыве собрания, конференции;
2) об отклонении требования о созыве собрания, конференции граждан в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, конференции, установленного настоящим Положением, Уставом Лашманского сельского поселения, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Лашманского сельского поселения.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Советом депутатов Лашманского сельского поселения о принятом решении в трехдневный срок со дня его принятия.
5. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Совет депутатов Лашманского сельского поселения не может созывать конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания, и наоборот.
6. В случае принятия решения о созыве собрания, конференции Совет депутатов Лашманского сельского поселения определяет дату, время (час) и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания.
Дата и время проведения собрания, конференции устанавливаются Советом депутатов с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через двадцать дней и позднее чем через сорок дней со дня принятия решения о созыве собрания, конференции.
7. О созыве собрания созывающий его орган должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указываются дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.
О созыве конференции созывающий ее Совет депутатов должен известить население не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конференции.
В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий, от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях, количество представителей (делегатов) от каждой из территорий, место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов).
8. Население оповещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, муниципальные коммунальные службы и т.п.
В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
9. Собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее 50% граждан, проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10. Делегаты на конференцию избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференцию избираются по территориальному принципу - от подъездов в многоэтажных и многоквартирных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки. Нормы представительства при избрании представителей (делегатов) на конференцию устанавливаются инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат не может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста.
Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие не менее 50% граждан, имеющих место жительства на данной территории.
Избранными от территории считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории.
Голосование за представителей (делегатов) на собраниях проводится открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.
Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
11. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные их председателями и секретарями. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в созвавший конференцию орган местного самоуправления не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.
12. Совет депутатов имеет право принимать при созыве конференции решение об участии в ней с правом решающего голоса представителей (делегатов), избранных на последнюю конференцию, на которую проводились такие выборы, при условии, что эти выборы состоялись не более чем за два года.
13. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней приняли участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста до дня проведения созываемой конференции. Указанное решение не лишает население соответствующей территории права переизбрать или доизбрать представителя (делегата).

Статья 4. Подготовка собрания, конференции

1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная Советом депутатов комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители этих инициаторов.
2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции

Совет депутатов Лашманского сельского поселения, созвавший собрание, конференцию, обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись". В листе регистрации (приложение 1) участников конференции указываются границы территории, население которой представляет соответствующий представитель (делегат).

Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции

1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным Советом депутатов Лашманского сельского поселения, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию, - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.
2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
3. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.
4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.
6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 7. Протокол собрания, конференции

На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались", полная формулировка принятого решения (решений).
Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).
Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Совет депутатов Лашманского сельского поселения в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

Глава 3. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией

1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.
2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.
3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления Лашманского сельского поселения Касимовского муниципального района и органов территориального общественного самоуправления, организаций, доводятся до сведения соответствующих субъектов Советом депутатов Лашманского сельского поселения в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в указанный представительный орган протокола собрания, конференции.
4. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента опубликования (обнародования) результатов голосования.
5. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий муниципального образования.
6. В случае, если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие законность.
7. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Выполнение решений собраний, конференций

1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляется жителями, соответствующими органами местного самоуправления Лашманского сельского поселения и территориальным общественным самоуправлением, предприятиями, учреждениями, организациями.
2. Решение собраний, конференций доводится до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые в месячный срок рассматривают его и направляют представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
3. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание муниципального правового акта Лашманского сельского поселения, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение двух месяцев со дня передачи решения собрания, конференции в Совет депутатов Лашманского сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей Лашманского сельского поселения о ходе выполнения решений собраний, конференций.

Статья 10. Отмена решений собраний, конференций

Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или Уставу муниципального образования либо принятое с нарушением законодательства или Устава муниципального образования, может быть обжаловано в суде в установленном порядке.





Приложение
к Положению
"О порядке организации и проведения
собраний и конференций граждан в
муниципальном образовании -
Лашманское сельское поселение
Касимовского муниципального
района Рязанской области

РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ЛИСТ
ЖИТЕЛЕЙ ____________________________________ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЛАШМАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРИНЯВШИХ УЧАСТИЕ В СОБРАНИИ ПО
ВОПРОСУ "_________________________________________________
__________________________________________________"

"____" ____________ 201__ г.

N№ пп
Фамилия, имя, отчество
Дата рождения
Место жительства
Подпись
1
2
3

4














































Секретарь собрания __________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)


------------------------------------------------------------------