АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 83па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПИТЕЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

В целях комплексного решения проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в современном обществе, создания условий для эффективного функционирования системы профилактики правонарушений среди детей и подростков и в соответствии с Постановлением Губернатора Рязанской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Пителинского муниципального района Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район на 2014 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации бюллетене "Вестник Пителинского муниципального района" и вступает в силу с момента опубликования.
3. Признать утратившим силу Постановление главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 16.12.2011 № 404.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации района, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Л.А.Поротикову.

Глава администрации муниципального
образования - Пителинский
муниципальный район
А.Н.ПОРОТИКОВ





Приложение
к Постановлению
главы администрации
МО - Пителинский
муниципальный район
от 7 мая 2014 г. № 83па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
программы Пителинского района

Наименование программы
Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МО - Пителинский муниципальный район на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация МО - Пителинский муниципальный район
Разработчик Программы
КДН и ЗП
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года № 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";
Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года № 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года № 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации беспризорных детей в Рязанской области";
Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года № 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года № 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
КДН и ЗП Пителинского района;
здравоохранение Пителинского района;
Сектор социальной защиты населения Пителинского района;
Отдел образования и молодежной политики Пителинского района;
Отдел культуры, спорта и туризма Пителинского района;
Отдел труда и занятости населения Пителинского района;
ГБУ РО "ТЦОН" Пителинского района
Цель и задачи Программы
Цель - снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пителинском районе.
Задачи:
обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;
укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые индикаторы
Количество несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;
количество трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; (увеличить) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; (снизить) количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных;
количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; (снизить) количество безнадзорных детей, обследованных в полном объеме
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования
Средства областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация программы позволит:
- обучить активистов из обучающихся, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования;
- временно трудоустроить несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;
- организовать работу по формированию правовой культуры среди несовершеннолетних;
- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;
снизить количество семей, находящихся на учете в едином банке, с 8 до 3.
Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2017 гг. повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.
Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта, органы опеки и попечительства, службы занятости, внутренних дел.
В Пителинском районе деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы позволила достичь определенных положительных результатов.
Совершенствуется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Пителинского района. Сформирован банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных и беспризорных детей в районе нет.
С 2011 года в районе действовала долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2011 - 2014 годы". Реализация мероприятий программы позволила снизить преступность несовершеннолетних, количество семей, находящихся в социально опасном положении, решить вопрос с трудоустройством несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.
Сохраняется в районе и практика ограничения и лишения родительских прав, так, в настоящее время органом по опеке и попечительству подан иск в суд об ограничении родителей, не исполняющих родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей. На 01.01.2014 на учете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района состоит 8 семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания, содержания, обучения детей, в которых проживает 17 детей.
В настоящее время в банке данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Пителинский муниципальный район Рязанской области состоят 3 несовершеннолетних, в том числе 2 работающих подростка, 1 не работающий, не обучающийся. Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация всех заинтересованных ведомств района в создании единой системы профилактики. Решение обозначенных проблем невозможно осуществить в пределах одного года, поэтому создается муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних МО - Пителинский муниципальный район", и рассчитана она на период 2014 - 2017 годов.
Правовой основой Программы является Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Несмотря на определенные положительные результаты, целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.
Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций настоятельно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.
Цель Программы - снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Пителинском муниципальном районе.

2. Эффективность Программы

Реализация мероприятий, включенных в Программу, позволит:
- создать условия для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- совершенствовать в комплексе меры профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей в Пителинском муниципальном районе;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних;
- оказывать несовершеннолетним услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда;
- обеспечить постоянный патронаж проблемных и кризисных семей;
- организовать работу по выявлению социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация первоочередных мероприятий Программы будет осуществлена за счет средств областного бюджета с учетом ежегодного уточнения при формировании бюджета на соответствующий год. А также за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий: ООиМП; МУЗ "Пителинская ЦРБ"; ОКФСиТ; Сектор социальной защиты; СЗН.

4. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы

Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в разделе "Мероприятия" как исполнители Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделенных на мероприятия средств.
Исполнители 2 раза в год представляют в КДН и ЗП Пителинского муниципального района отчет о выполнении программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы, общее руководство и координацию работы осуществляет КДН и ЗП.
Контроль за целевым использованием средств областного и местного бюджетов осуществляет Финансовый отдел администрации МО - Пителинский муниципальный район Рязанской области.

Мероприятия по реализации Программы

N№ пп
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Источники финансирования
Областной бюджет
Муниципальный бюджет
1.
Участие в работе совещаний, семинаров, круглых столов по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП, ООиМП, РОВД, ОКФС и Т, ЦРБ
Областной бюджет
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
2.
Организация работы по выявлению семей и детей группы социального риска
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП, ОСЗН, РОВД
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
3.
Участие в областных и муниципальных межведомственных операциях, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП, РОВД, ЦРБ, ООиМП, ОКФС и Т, ССЗН.
Областной бюджет

4.
Вовлечение трудных подростков в физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП, ОКФС и Т
Областной бюджет
Средства, предусмотренные на районные мероприятия
5.
Выявление несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в школе
2014 - 2017 гг.
ООиМП


6.
Вовлечение трудных подростков в общественно полезную деятельность в период летних каникул
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП, ООиМП, ЦЗН


7.
Охват организованными формами отдыха несовершеннолетних в каникулярное время
2014 - 2017 гг.
ООиМП, ССЗН
Областной бюджет
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
8.
Организация досуговой деятельности на базе досуговых центров, библиотек района
2014 - 2017 гг.
ОК
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
9.
Информирование в районной газете "Сельская жизнь" материалов о профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП


10.
Оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда
2014 - 2017 гг.
ЦЗН, КДН и ЗП
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
11.
Совершенствование правового образования обучающихся в ОУ
2014 - 2017 гг.
ООиМП


12.
Подготовка и введение в ОУ района педагогов-психологов и социальных педагогов
2014 - 2017 гг.
ООиМП
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
13.
Проведение олимпиады школьников по праву
2014 - 2017 гг.
ООиМП


14.
Организация медицинского сопровождения несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений
2014 - 2017 гг.
ЦРБ
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
15.
Включение вопросов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в планы работы методических объединений классных руководителей, социальных педагогов и психологов, школы управленческого мастерства
2014 - 2017 гг.
ООиМП


16.
Приобретение компьютерной и оргтехники для КДН и ЗП
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП
Областной бюджет

17.
Укрепление материально-технической базы КДН и ЗП
2014 - 2017 гг.
КДН и ЗП
Областной бюджет

18.
Оказание материальной поддержки семьям, имеющим детей, находящимся в сложной жизненной ситуации
2014 - 2017 гг.
ССЗН
Областной бюджет
Средства, предусмотренные в районном Фонде социальной поддержки населения


------------------------------------------------------------------