ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 14 мая 2014 г. № 112-э/5

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
(ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ
ООО "РЯЗАНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" И ГЛАВНЫМ
УПРАВЛЕНИЕМ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ"
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (№ ФСТ-2964-31 ОТ 06.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126, № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО "Рязанская теплосетевая компания" (регистрационный номер № ФСТ-2964-31 от 06.02.2014), связанного с установлением тарифов на тепловую энергию, между ООО "Рязанская теплосетевая компания" (далее - Заявитель) и Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - РЭК), а также представленных сторонами материалов установлено следующее.
Тарифы на тепловую энергию для потребителей Заявителя, установленные Постановлением РЭК от 20.12.2013 № 399, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования № 1075), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят в том числе из покупаемых энергетических ресурсов.
Согласно пункту 38 Основ ценообразования № 1075 расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены.
По статье "Покупная электрическая энергия на технологические цели" с учетом анализа динамики показателей плановых и фактических расходов за периоды регулирования (2012 - 2013 гг.), свидетельствующих о ежегодном превышении плановых расходов над фактическими, а также с учетом того, что РЭК определены затраты исходя из нормативной величины расхода электрической энергии и фактической цены 2013 г., увеличенной на индекс-дефлятор, требования Заявителя в части расходов на покупку электрической энергии являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования № 1075 при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
По статье "Затраты на оплату труда" разногласия заключаются в средней заработной плате и численности персонала. Средняя заработная плата рассчитана с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в энергетике на 2014 - 2015 гг. С учетом изменения имущественного комплекса и отсутствия необходимости увеличения численности в 2014 г. численность персонала определена на уровне, принятом РЭК.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются отчисления на социальные нужды.
Отчисления на страховые взносы в фонды обязательного страхования и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитаны в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
По статье "Недополученный по независящим причинам доход за 2012 г." заявленные требования по экономическому содержанию являются экономически обоснованными расходами, фактически понесенными в 2012 г., но не учтенными органом регулирования. Ввиду того, что обосновать доходную часть расходной частью не представляется возможным, требования Заявителя признаны не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного приказываю:
1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию ООО "Рязанская теплосетевая компания" в 2014 г., по статьям затрат:
- "Затраты на оплату труда" - 1785,73 тыс. руб.;
- "Отчисления на социальные нужды" - 539,29 тыс. руб.
В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО "Рязанская теплосетевая компания".
2. Органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения:
- принять решение об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО "Рязанская теплосетевая компания" на 2014 - 2015 гг., с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в размере 426,72 тыс. руб., в том числе по статье "Затраты на оплату труда" в размере 327,73 тыс. руб., по статье "Отчисления на социальные нужды" в размере 98,99 тыс. руб.).
- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО "Рязанская теплосетевая компания", проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.НОВИКОВ


------------------------------------------------------------------