АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 1217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 09.08.2013 № 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района", Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 19.08.2014 № 933 "Об утверждении Перечня планируемых муниципальных программ", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. С 1 января 2015 года признать утратившими силу Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 31.10.2013 № 994 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления на 2014 - 2016 годы", Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 14.11.2013 № 1042 "Об утверждении муниципальной программы "Организация управления персоналом Рязанского муниципального района на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике, финансам и сельскому хозяйству И.В.Ковалева.

Глава администрации
В.Н.ПРОНЬКИН





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный
район Рязанской области
от 30 октября 2014 г. № 1217

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В
РЯЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

ПАСПОРТ

Наименование
Программы
Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Финансовое управление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Основание для разработки Программы
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 09.08.2013 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района";
Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 19.08.2014 № 933 "Об утверждении Перечня планируемых муниципальных программ";
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы
Администрация района, структурные подразделения администрации
Цели и задачи
Цели: создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
реализация органами местного самоуправления Рязанского района полномочий в соответствии с действующим законодательством;
оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Рязанского района;
совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях.
Задачи: обеспечение открытости, оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг в электронном виде за счет внедрения информационно-коммунальных технологий;
обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;
совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности структурных подразделений администрации Рязанского муниципального района для повышения качества и эффективности реализации их системной инфраструктуры;
обеспечение осуществления управленческих функций администрации Рязанского муниципального района;
совершенствование системы муниципального управления;
обеспечение деятельности администрации и ее структурных подразделений;
создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих;
стимулирование и мотивация, повышение престижа и открытости муниципальной службы;
обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
поощрение граждан, работников учреждений и организаций, коллективов предприятий в связи с юбилейными датами, значительными событиями, а также за активное участие в подготовке и проведении мероприятий в Рязанском муниципальном районе
Целевые индикаторы и показатели
Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1;
отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг;
непрерывное функционирование информационной системы реестра муниципальных услуг;
доля регламентированных муниципальных услуг - 100%;
не менее 25 утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления, - 60%;
численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления;
численность муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;
доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации
Сроки и этапы реализации
2015 - 2017 годы
Перечень подпрограмм
1. "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы".
2. "Развитие муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы".
3. "Организация управления персоналом Рязанского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования составляет - 261137, 2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 86325 тыс. рублей
2016 год - 87722,2 тыс. рублей
2017 год - 87090 тыс. рублей,
в том числе:
по подпрограмме 1 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" - 1948 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год - 500 тыс. рублей
2016 год - 1089 тыс. рублей
2017 год - 359 тыс. рублей,
по подпрограмме 2 "Развитие муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" - 257239,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 85625 тыс. рублей
2016 год - 85783,2 тыс. рублей
2017 год - 85831 тыс. рублей,
по подпрограмме 3 "Организация управления персоналом Рязанского муниципального района на 2015 - 2017 годы" - 1950 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 200 тыс. рублей
2016 год - 850 тыс. рублей
2017 год - 900 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 28.01.2015 № 117)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы повысятся качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг;
отсутствие обращений граждан в администрацию района, рассмотренных с нарушением сроков действующего законодательства;
оптимизация численности муниципальных служащих до 119 человек;
доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации, - 100%;
количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, - 5 человек;
снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
повышение эффективности расходования бюджетных средств;
обеспечение повышения уровня оснащенности структурных подразделений информационно-коммуникационными технологиями до 80%;
совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;
повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления;
осуществление реализации социально значимых проектов

Характеристика проблем (задач), решение которых
осуществляется путем реализации Программы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием в функционировании местного самоуправления.
Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2014 годы.
Повышение эффективности механизмов муниципального управления является основной целью использования информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления, и одним из приоритетных направлений является социальная сфера.
Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, эффективного управления муниципальными активами (финансовыми и нефинансовыми), что невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров.
Использование информационных технологий осуществляется на основе создания единой защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей муниципальные информационные системы, а также средства, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие между собой, населением и организациями.
Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде. В Рязанском муниципальном районе создан реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) структурными подразделениями Администрации (далее - Реестр).
Реестр является нормативным документом, содержащим сводный перечень всех услуг, предоставляемых конечным потребителям услуг - физическим и юридическим лицам, а также функций, необходимых для последующего получения муниципальной услуги.
Внедрение информационных технологий в различные сферы жизнедеятельности района, интегрирование информационных систем в единое информационное пространство не могут эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках муниципальной программы.
Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из необходимых условий для включения Рязанского муниципального района в процесс перехода к информационному обществу.
Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) - это совокупность методов, транспортно-сетевых и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, передачу, обработку, хранение, вывод и распространение информации.
Широкое внедрение ИКТ в деятельность органов местного самоуправления позволяет повысить качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг, а также качество административно-управленческих процессов.
В администрации завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.
Вместе с тем на эффективность деятельности администрации оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации позволит повысить эффективность муниципального управления в Рязанском муниципальном районе.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.
Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.
Учет муниципального имущества осуществляется КУМИ администрации путем ведения Реестра муниципального имущества района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценки рыночной стоимости объектов.
В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:
- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;
- наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;
- обеспечение содержания нераспределенного имущества казны.
Решение вышеуказанных проблем позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета района, а также значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходных обязательств бюджета района.
Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в администрации Рязанского муниципального района, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации, ее структурных подразделений и отраслевых органов - одна из важнейших целей деятельности администрации района.
Муниципальная служба в Рязанском муниципальном районе сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
В течение 2011 - 2013 годов осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы Рязанского района и системы управления ею, формирование профессионального состава муниципальных служащих.
В настоящее время правовыми актами администрации района урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.
В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.
Однако развитие системы муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе требует совершенствования полученных при ее формировании позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода, он подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку новых возможностей развития муниципальной службы, в том числе на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Деятельность администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов при исполнении функций и полномочий направлена на достижение основной стратегической цели - повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.
В связи с этим прежде всего необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией района, ее структурными подразделениями и отраслевыми органами своих полномочий.
Административные здания, занимаемые органами местного самоуправления района, имеют износ 80% и требуют проведения капитального ремонта: ремонт кабинетов, коридоров, замена оконных блоков.
Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности и охраны зданий, в соответствии с современными требованиями и условиями.
Важное значение для обеспечения деятельности администрации, ее структурных подразделений и отраслевых органов имеет транспортное обслуживание.
Для содержания административных зданий в надлежащем состоянии, технического обеспечения и обеспечения автотранспортом сотрудников органов местного самоуправления Рязанского муниципального района при выполнении ими служебных обязанностей создано муниципальное бюджетное учреждение "Техническое обеспечение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района", финансирование которого осуществляется за счет предоставления субсидий на выполнение муниципального задания при оказании муниципальных услуг (выполнении работ).
Эффективная деятельность органов местного самоуправления района невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы. Необходимо осуществлять модернизацию технических и технологических информационных систем, создавать условия для эффективного управления и обеспечения информационным обслуживанием.
В настоящее время в органах местного самоуправления района функционируют следующие информационные комплексы и системы:
- система локальной сети в администрации района;
- официальный сайт администрации Рязанского муниципального района;
- сервер;
- программное обеспечение в администрации и ее структурных подразделений.
Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной программы.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района являются профилактика и противодействие коррупции.
В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на кадровое подразделение администрации возложены функции по проверке достоверности представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной Программы планируется осуществлять программные мероприятия по финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
В целях формирования положительного авторитета муниципального управления администрацией района проводятся мероприятия в области социальной политики, направленные на обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.
Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Рязанского муниципального района, осуществляется в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденным решением районной Думы.
В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных специалистов является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.
Главными направлениями развития кадров муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе являются:
- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- организация обучения (повышения квалификации, профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки, семинары и т.д.) муниципальных служащих Рязанского муниципального района;
- проведение мероприятий, направленных на стимулирование, мотивацию деятельности муниципальных служащих;
- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
Высокий уровень эффективности муниципальной службы позволит повысить качество управления Рязанским муниципальным районом, что, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность Рязанского муниципального района путем увеличения уровня доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления и позволит осуществить реализацию социально значимых проектов.
Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышения ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.
Реализация Программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий Программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

Цели и задачи реализации Программы

Цели:
создание условий для развития и совершенствования системы муниципального управления в органах местного самоуправления; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
реализация органами местного самоуправления Рязанского района полномочий в соответствии с действующим законодательством;
оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Рязанского муниципального района;
совершенствование координации кадровой работы и управление персоналом в структурных подразделениях администрации района;
создание условий для персонального развития и подготовки кадров.
Задачи:
обеспечение осуществления управленческих функций администрации Рязанского района;
совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение деятельности администрации и ее структурных подразделений;
обеспечение открытости, оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг в электронном виде за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;
стимулирование и мотивация, повышение престижа и открытости муниципальной службы;
обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
поощрение граждан, работников учреждений и организаций в связи с юбилейными датами и значимыми событиями в Рязанском муниципальном районе;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
эффективное формирование, подготовка и использование органами местного самоуправления Рязанского района кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
регламентация муниципальных услуг;
реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению конфликта интересов на муниципальной службе;
совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации района.


3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района. Объем финансирования составляет 261137,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 86325 тыс. рублей
2016 год - 87722,2 тыс. рублей
2017 год - 87090 тыс. рублей,
в том числе по подпрограмме 1 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" 1948 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 500 тыс. рублей
2016 год - 1089 тыс. рублей
2017 год - 359 тыс. рублей,
по подпрограмме 2 "Развитие муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" 257239,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 85625 тыс. рублей
2016 год - 85783,2 тыс. рублей
2017 год - 85831 тыс. рублей,
по подпрограмме 3 "Организация управления персоналом Рязанского муниципального района на 2015 - 2017 годы" 1950 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 200 тыс. рублей
2016 год - 850 тыс. рублей
2017 год - 900 тыс. рублей.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Рязанского района;
внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций муниципальных служащих;
совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;
совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня оснащенности ИКТ до 80%;
снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Рязанского района;
повышение качества и доступности муниципальных услуг для физических и юридических лиц в Рязанском муниципальном районе, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг;
регламентация муниципальных услуг;
отсутствие обращений граждан в администрацию района, рассмотренных с нарушением сроков действующего законодательства;
оптимизация численности муниципальных служащих до 119 человек;
количество муниципальных служащих, включенных в кадровый состав, - 5 человек;
повышение эффективности бюджетных расходов.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
муниципального управления
в Рязанском муниципальном
районе на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА 1
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В
РЯЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы являются оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг;
- совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
- оснащение структурных подразделений современными информационно-коммуникационными технологиями;
- регламентация муниципальных услуг;
- обеспечение функционирования информационного реестра муниципальных услуг;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

2. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализация подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района. Объем финансирования подпрограммы составляет 1948 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 500 тыс. рублей
2016 год - 1089 тыс. рублей
2017 год - 359 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономики).
Исполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию и достижение конечных результатов подпрограммы, целевое использование денежных средств, выделяемых на ее выполнение.
Ведение Реестра осуществляется отделом экономики.
Отдел экономики осуществляет:
- сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение и обновление информационных ресурсов по муниципальным услугам (функциям) с использованием соответствующих технических средств и программного обеспечения;
- методическое обеспечение ведения Реестра и консультации по методическим вопросам со всеми структурными подразделениями Администрации, ответственными за предоставление сведений о муниципальных услугах (функциях);
- организацию предоставления сведений из Реестра всем заинтересованным лицам исходя из принципа публичности Реестра, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
- проведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг.
В рамках выполнения установленных функций отдел экономики взаимодействует:
- со структурными подразделениями Администрации, администрациями сельских поселений Рязанского муниципального района по вопросам предоставления сведений в Реестр об услугах (функциях) в соответствующей сфере оказания услуг и осуществления функций;
- с юридическим отделом по вопросам юридической экспертизы нормативных актов, закрепляющей исполнение услуги (функции) за муниципальным районом, а также по соответствию формулировок в сведениях о новой услуге (функции), включаемой в Реестр, действующему российскому законодательству;
- с финансовым управлением по вопросам проведения мониторинга предоставляемых муниципальных услуг по услугам, которые оказываются на платной основе.

5. Система программных мероприятий подпрограммы
"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в
Рязанском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый
результат
всего
в том числе по годам
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Обеспечение функционирования информационных систем реестра муниципальных услуг
Администрация района
Отдел экономики, структурные подразделения администрации района
районный бюджет
436
136
150
150
Функционирование информационных систем реестра муниципальных услуг
2.
Приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации
Администрация района
МБУ "Техобеспечение"
районный бюджет
27
9
9
9
Обеспечение подтверждения подлинности сведений о муниципальных услугах
1.3.
Создание муниципальной системы межведомственного электронного взаимодействия
-"-
По контракту
-"-
500

500

Повышение качества административно-управленческих процессов
1.4.
Изготовление инвестиционного паспорта
-"-
Отдел экономики, организация по контракту
-"-
430
200
230

Повышение инвестиционной привлекательности района
1.5.
Информационное сопровождение инвестиционной деятельности в СМИ, на выставках, презентациях и др.
-"-
Отдел экономики
-"-
555
155
200
200
Повышение инвестиционной привлекательности района

Всего



1948
500
1089
359


6. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения подпрограммы

На момент завершения реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:
- доля регламентированных муниципальных услуг - 100%;
- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на региональном портале государственных и муниципальных услуг, - 100%;
- среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1;
- среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;
- отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг;
- не менее 25 утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно исполнительными органами местного самоуправления, - 60%.





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
муниципального управления в
Рязанском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА 2
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЯЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

Цели и задачи реализации подпрограммы

Цели:
совершенствование системы муниципального управления в органах местного самоуправления Рязанского муниципального района;
повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации района, ее структурных подразделений;
развитие и совершенствование муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе посредством внедрения эффективности кадровых технологий;
формирование высококвалифицированного кадрового состава.
Задачи:
обеспечение осуществления управленческих функций органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
обеспечение финансово-хозяйственной деятельности администрации района и структурных подразделений администрации;
обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
предоставление субсидий на выполнение муниципального задания учреждению, осуществляющему техническое обеспечение деятельности администрации и ее структурных подразделений;
совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
эффективное формирование и использование кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
развитие механизма предупреждения коррупции;
выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;
эффективное применение конкурсного отбора для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района. Объем финансирования подпрограммы составляет 257239,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 85625 тыс. рублей
2016 год - 85783,2 тыс. рублей
2017 год - 85831 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителями подпрограммы являются администрация района и структурные подразделения администрации.
Исполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию и достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее выполнение.
В рамках выполнения установленных функций исполнители подпрограммы взаимодействуют с органом, осуществляющим организацию исполнения бюджета, по вопросам финансирования расходных обязательств органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.

5. Система программных мероприятий подпрограммы "Развитие
муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
Всего
В том числе по годам
2015
2016
2017
1.
Эффективная реализация органами местного самоуправления Рязанского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством








2.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района







Обеспечение осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Рязанского муниципального района

Всего:



257239,2
85625
85783,2
85831


в том числе








1.1.1.
Финансовое обеспечение
деятельности главы администрации района
Администрация
района
Администрация
района
Районный
бюджет
7374
2458
2458
2458

1.1.2.
Финансовое обеспечение деятельности администрации района
Администрация района
Администрация района
Районный бюджет
176207,8
58686
58737
58784,8

1.1.3.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ "Техобеспечение Рязанского муниципального района"
Администрация района
Администрация района
Районный бюджет
58901
19631
19635
19635

1.1.4.
Финансовое обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы
Администрация района
Администрация района
Районный бюджет
14756,4
4850
4953,2
4953,2


6. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения подпрограммы

На момент завершения реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, - 100%;
оптимизация численности муниципальных служащих в органах местного самоуправления - 4%;
количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, - 5 человек;
индекс доверия граждан к муниципальным служащим - 95%;
оснащенность структурных подразделений администрации района современными информационно-коммуникационными технологиями - 80%.





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
муниципального управления
в Рязанском муниципальном
районе на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА 3
"ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Цели подпрограммы:
- реализация мер по безопасным условиям охраны труда на рабочих местах;
- профессиональное развитие муниципальных служащих Рязанского муниципального района;
- организация и проведение торжественных и юбилейных мероприятий.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение роста профессионального уровня муниципальных служащих Рязанского муниципального района;
- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования;
- поощрение граждан, коллективов и организаций за многолетний добросовестный труд, внесших наибольший вклад в развитие Рязанского муниципального района, на основе имеющихся у них заслуг и достижений в производственной, общественной, благотворительной деятельности, личного вклада в развитие Рязанского муниципального района;
- поощрение работников учреждений и организаций, жителей района в связи с юбилейными датами, значимыми событиями, а также за активное участие в подготовке и проведении мероприятий в Рязанском муниципальном районе;
- приобретение и изготовление бланков, рамок, поздравительной корреспонденции, ценных подарков, конфет и цветов для поощрения;
- организация проведения работ по установке и оформлению Доски почета;
- приобретение и изготовление бланков служебных удостоверений муниципальных служащих Рязанского муниципального района;
- проведение торжественных мероприятий, собраний, приемов главы района и главы администрации района, посвященных юбилейным и памятным датам, государственным и профессиональным праздникам.

2. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 1950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 200 тыс. рублей;
2016 год - 850 тыс. рублей;
2017 год - 900 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Заказчиком подпрограммы является администрация района.
Координатором подпрограммы является отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда администрации, который несет ответственность за реализацию подпрограммы, осуществляет следующие функции:
- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в бюджет Рязанского муниципального района на соответствующий финансовый год;
- готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров подпрограммы.
Исполнителями подпрограммы являются структурные подразделения администрации Рязанского района
Исполнители подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение соответствующих мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация Рязанского муниципального района.

5. Система программных мероприятий подпрограммы
"Организация управления персоналом Рязанского
муниципального района на 2015 - 2017 годы"
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28.01.2015 № 117)

NN
пп
Программное мероприятие, обеспечивающее выполнение задач
Главные распорядители
Исполнители
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Обеспечение безопасных условий охраны труда на рабочих местах
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда, организация по договору
Районный бюджет
50

25
25
Повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда
2
Добровольное медицинское страхование
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда, организация по договору
Районный бюджет
140

70
70
Повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда
3
Организация обучения (курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки, семинары и т.д.) муниципальных служащих Рязанского муниципального района
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда администрации
Районный бюджет
50

25
25
Повышение уровня образования
4
Организация проведения работ по установке и оформлению Доски Почета
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда администрации
Районный бюджет
80

40
40
Повышение престижа профессий, развитие человеческого потенциала
5
Приобретение и изготовление бланков служебных удостоверений муниципальных служащих
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда и другие структурные подразделения администрации
Районный бюджет
40

20
20
Подтверждение правомочий по должности муниципальной службы муниципального служащего
6
Поощрение работников организаций Рязанского муниципального района с праздничными датами (концерт, ценные подарки, цветы)
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда и другие структурные подразделения администрации
Районный бюджет
240
60
90
90
Повышение престижа профессий, развитие человеческого потенциала
7
Представительские и иные расходы, связанные с представительской деятельностью органов местного самоуправления Рязанского муниципального района


Районный бюджет
625
75
250
300
Упорядочение расходов на организацию мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Рязанского муниципального района
8
Публикация в газете поздравлений, нормативно-правовых актов, некрологов, извещений о проведении конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда, организационный отдел администрации
Районный бюджет
160

80
80
Повышение престижа профессий, развитие человеческого потенциала, подбор квалифицированных кадров
9
Награждение Благодарностью главы администрации Рязанского муниципального района (расходы, связанные с награждением: цветы)
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда
Районный бюджет
200
20
90
90
Повышение престижа профессий, развитие человеческого потенциала
10
Награждение Почетной грамотой главы администрации Рязанского муниципального района (расходы, связанные с награждением: цветы)
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда
Районный бюджет
210
30
90
90
Повышение престижа профессий, развитие человеческого потенциала
11
Награждение Благодарственным письмом главы администрации Рязанского муниципального района (расходы, связанные с награждением: цветы)
Администрация
Отдел по работе с кадрами, территориями и охране труда
Районный бюджет
155
15
70
70
Повышение престижа профессий, развитие человеческого потенциала

Итого:



1950
200
850
900


6. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения подпрограммы

На момент завершения реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:
количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки, - 7 человек;
количество публикаций в СМИ нормативных правовых актов муниципального образования, извещений о проведении конкурсов на замещение муниципальной должности - 35;
количество награжденных благодарностью, Почетной грамотой, благодарственным письмом главы администрации Рязанского муниципального района - 48.


------------------------------------------------------------------