ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 565-р
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области
от 13.03.2015 № 117-р, от 25.08.2015 № 407-р)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1567 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2015 год":
(преамбула в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 25.08.2015 № 407-р)
1. Утвердить долговую политику Рязанской области на 2015 - 2018 годы согласно приложению.
(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 25.08.2015 № 407-р)
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области.
(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 13.03.2015 № 117-р, от 25.08.2015 № 407-р)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ





Приложение
к распоряжению
Правительства Рязанской области
от 2 декабря 2014 г. № 565-р

ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области
от 25.08.2015 № 407-р)

Долговая политика Рязанской области на 2015 - 2018 годы (далее - Долговая политика) будет строиться в соответствии с государственной программой Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. № 305, и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренными на заседании Правительства Рязанской области 21 октября 2014 года.
(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 25.08.2015 № 407-р)
Под Долговой политикой понимается стратегия управления государственными заимствованиями Рязанской области, направленная на поддержание объема государственного долга Рязанской области на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени платежей, связанных с государственным долгом Рязанской области.
Долговая политика является частью бюджетной политики Рязанской области, и управление государственным долгом Рязанской области непосредственно связано с бюджетным процессом.
Реализация Долговой политики осуществляется на следующих условиях:
сохранение дефицита областного бюджета на уровне не выше утвержденного на 2014 год по состоянию на 1 июля 2014 года и его поэтапное снижение к 1 января 2017 года до 10% от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2016 год;
поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств Рязанской области по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам Рязанской области к 1 января 2017 года до уровня 50% от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2016 год;
недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих Рязанской области и (или) содержание органов государственной власти Рязанской области.

1. Цели и задачи Долговой политики

Основными целями Долговой политики являются:
поддержание объема прямых и условных обязательств Рязанской области на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
обеспечение исполнения прямых и условных обязательств Рязанской области в полном объеме при исполнении всех других расходных обязательств;
обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания прямых долговых обязательств Рязанской области.
Основными задачами Долговой политики являются:
повышение эффективности государственных заимствований Рязанской области (далее - заимствования);
оптимизация структуры государственного долга Рязанской области с целью минимизации стоимости его обслуживания;
соблюдение показателей и индикаторов, установленных государственной программой Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы";
обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;
формирование отчетности о государственных долговых обязательствах Рязанской области;
повышение прозрачности долговой политики и обеспечение раскрытия информации о состоянии и характеристиках государственного долга Рязанской области.

2. Принципы Долговой политики

Принципами управления государственным долгом Рязанской области в рамках Долговой политики являются:
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Рязанской области;
обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для Рязанской области условиях;
постоянный мониторинг долговой нагрузки на областной бюджет при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Рязанской области;
прозрачность управления государственным долгом Рязанской области.

3. Основные мероприятия по сокращению объема
государственного долга Рязанской области
и дефицита областного бюджета

Основными мероприятиями по сокращению объема государственного долга Рязанской области и дефицита областного бюджета являются:
направление налоговых и неналоговых доходов, полученных в ходе исполнения областного бюджета сверх утвержденного законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период объема указанных доходов, на досрочное погашение долговых обязательств Рязанской области;
направление остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на досрочное погашение долговых обязательств Рязанской области;
введение моратория на предоставление государственных гарантий Рязанской области на период 2015 - 2018 годов;
(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 25.08.2015 № 407-р)
осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Рязанской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
проведение операций по рефинансированию долговых обязательств Рязанской области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области;
привлечение заимствований на среднесрочный и долгосрочный периоды на благоприятных для Рязанской области условиях в целях оптимизации структуры государственного долга Рязанской области по срокам погашения и равномерного распределения долговой нагрузки на областной бюджет;
проведение эффективной политики администрирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;
проведение взвешенной, консервативной бюджетной политики в части расходов областного бюджета.

4. Сведения о показателях
реализации мероприятий Долговой политики

Основные мероприятия Долговой политики направлены на реализацию поставленных целей и задач Долговой политики в целом и позволят обеспечить достижение следующих показателей:

NN
пп
Наименование показателей
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Отношение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
68
50
50
50
2
Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объемов безвозмездных поступлений
%
2
2
2
2
(таблица в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 25.08.2015 № 407-р)


------------------------------------------------------------------