РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. № 245-II

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 28.07.2011 № 223-I "О РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД РЯЗАНЬ"

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 14.07.2014 № 03/1/1/2-05/1457-Ин, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1. Внести в решение Рязанской городской Думы от 28.07.2011 № 223-I "О регулировании тарифов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань" (далее - решение) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Рязани, согласно приложению № 1 к настоящему решению.";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Утвердить Положение о порядке регулирования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса города Рязани согласно приложению № 2 к настоящему решению.";
3) приложение № 1 к решению изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему решению;
4) приложение № 2 к решению изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по градостроительной деятельности и городскому хозяйству Рязанской городской Думы (Савичев А.В.).

Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
А.А.КАШАЕВ





Приложение № 1
к решению
Рязанской городской Думы
от 24 июля 2014 г. № 245-II

"Приложение № 1
к решению
Рязанской городской Думы
от 28 июля 2011 г. № 223-I

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА РЯЗАНИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Рязани (далее также - тарифы).
1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

II. Основные принципы установления тарифов

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:
1) достижение баланса интересов потребителей услуг (работ) муниципальных предприятий, учреждений и интересов муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий, учреждений;
2) соблюдение действующего законодательства Российской Федерации;
3) обеспечение экономически обоснованных финансовых потребностей муниципальных предприятий и учреждений;
4) стимулирование снижения производственных затрат;
5) обеспечение доступности для потребителей информации об установлении тарифов.

III. Методы установления тарифов

3.1. Установление тарифов осуществляется путем применения методов прямого и косвенного регулирования:
1) установления фиксированных тарифов;
2) установления предельных (максимальных) тарифов;
3) установления предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) тарифов;
4) ограничения уровня рентабельности;
5) индексации установленных тарифов;
6) согласования тарифов;
7) сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных подпунктами 1 - 6 настоящего пункта.

IV. Органы, регулирующие установление тарифов

4.1. Органами, регулирующими установление тарифов, являются Рязанская городская Дума и администрация города Рязани в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, решениями Рязанской городской Думы и настоящим Положением.
4.2. В случае если решением Рязанской городской Думы полномочия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, делегированы администрации города Рязани, указанные тарифы устанавливаются постановлением администрации города Рязани.
4.3. Рязанская городская Дума:
1) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) публикует информацию о тарифах на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, установленных Рязанской городской Думой;
3) заслушивает информацию главы администрации города Рязани, его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации города Рязани, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам установления тарифов, их обоснованности, правильности применения.
4.4. Администрация города Рязани:
1) определяет метод регулирования тарифов;
2) проверяет обоснованность расчета тарифов;
3) привлекает экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности тарифов;
4) проводит сравнительный анализ уровня тарифов на рынке услуг (работ) в городе;
5) запрашивает информацию у муниципальных предприятий, учреждений по вопросам установления тарифов;
6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
7) публикует информацию о тарифах на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными учреждениями, установленных администрацией города Рязани.

V. Период действия тарифов

5.1. Период действия тарифов определяется муниципальным правовым актом об установлении таких тарифов и не может быть менее одного года.
5.2. Досрочный пересмотр тарифов возможен в случае:
1) объективного изменения условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений (изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иные факторы), влияющего на стоимость услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями, и работ, выполняемых муниципальными предприятиями и учреждениями;
2) вступившего в законную силу решения суда по вопросу установления или изменения тарифов.

VI. Порядок установления тарифов

6.1. Установление тарифов производится по обращению муниципальных предприятий, учреждений города Рязани, предоставляющих услуги, выполняющих работы.
6.2. Основанием для установления тарифов является:
1) предоставление услуг, выполнение работ вновь созданными муниципальными предприятиями и учреждениями;
2) предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов услуг, выполнение новых видов работ;
3) окончание периода действия тарифа;
4) досрочный пересмотр тарифа в случае изменения внешних и (или) внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на предоставление услуг, выполнение работ, при этом:
а) к внешним факторам, являющимся основанием для установления тарифов, относятся:
- изменение материальных затрат на предоставление услуг, выполнение работ, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, сырье, материалы;
- проведение сравнительного анализа уровня цен на рынке услуг (работ) в городе;
- изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области;
б) к внутренним факторам, являющимся основанием для установления тарифов, относятся:
- изменение учетной политики муниципального предприятия, учреждения, повлекшее за собой изменение стоимости услуг (работ);
- необходимость привлечения дополнительных финансовых вложений, связанных с изменением технологии предоставления услуг, выполнения работ;
- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг (работ);
- вступившее в законную силу решение суда по вопросу установления или изменения тарифов.
6.3. Расчет предлагаемых размеров тарифов производится муниципальными предприятиями, учреждениями самостоятельно либо с привлечением экспертной организации.
К расчету прилагаются документы, подтверждающие обоснованность предлагаемых размеров тарифов, перечень которых определяется администрацией города Рязани.
6.4. По итогам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Положения, администрация города Рязани:
1) составляет заключение о возможности установления тарифов, готовит проект решения Рязанской городской Думы об установлении тарифов и направляет в Рязанскую городскую Думу документы, указанные в пункте 6.3 и настоящем подпункте, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.2, подпунктом 6 пункта 4.4 настоящего Положения;
2) составляет заключение о возможности установления тарифов и принимает постановление администрации города Рязани об установлении тарифов в случае, если тарифы устанавливаются администрацией города Рязани в соответствии с пунктом 4.2, подпунктом 6 пункта 4.4 настоящего Положения.
6.5. Рассмотрение документов для установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в администрации города Рязани осуществляется в порядке, определяемом администрацией города Рязани.
6.6. Решения Рязанской городской Думы, постановления администрации города Рязани об установлении тарифов подлежат опубликованию в газете "Рязанские ведомости" и размещению на официальных сайтах Рязанской городской Думы и администрации города Рязани в сети Интернет.
6.7. Информация об установленных администрацией города Рязани тарифах на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Рязани за прошедший год, ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляется в Рязанскую городскую Думу.".





Приложение № 2
к решению
Рязанской городской Думы
от 24 июля 2014 г. № 245-II

"Приложение № 2
к решению
Рязанской городской Думы
от 28 июля 2011 г. № 223-I

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА РЯЗАНИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций" определяет порядок регулирования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса города Рязани (далее - надбавки к тарифам).
1.2. Регулирование надбавок к тарифам в соответствии с настоящим Положением осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
1.3. Регулирование надбавок к тарифам осуществляется Рязанской городской Думой и администрацией города Рязани в соответствии с общими принципами регулирования надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
1.4. Надбавки к тарифам устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее - инвестиционные программы).
Органы местного самоуправления города Рязани осуществляют следующие полномочия по рассмотрению и утверждению инвестиционных программ:
1.4.1. Рязанская городская Дума:
1) утверждает инвестиционные программы;
2) публикует информацию об инвестиционных программах.
1.4.2. Администрация города Рязани:
1) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ;
2) рассматривает проекты инвестиционных программ;
3) проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование;
4) проводит проверку обоснованности расчета необходимых для реализации инвестиционной программы финансовых потребностей;
5) направляет проект инвестиционной программы и предоставленные организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Рязанской области;
6) направляет проект инвестиционной программы и предоставленные организацией коммунального комплекса расчеты в Рязанскую городскую Думу;
7) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
8) публикует информацию о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ;
9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
10) осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Правительством Рязанской области в рамках мониторинга инвестиционных программ;
11) заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

II. Органы, регулирующие надбавки к тарифам

2.1. Регулирование надбавок к тарифам на территории города Рязани осуществляют Рязанская городская Дума и администрация города Рязани (далее - органы регулирования).
Полномочия органов регулирования определены действующим законодательством Российской Федерации, решениями Рязанской городской Думы и настоящим Положением.
2.2. Рязанская городская Дума:
1) устанавливает надбавки к тарифам;
2) публикует информацию о надбавках к тарифам.
2.3. Администрация города Рязани:
1) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2) издает постановление о доступности (недоступности) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
3) издает постановление о наличии или отсутствии объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, приведших к изменению финансовых потребностей организации коммунального комплекса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";
4) издает постановление о возможности или невозможности организации коммунального комплекса повлиять на изменение ее финансовых потребностей или предотвратить такое изменение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";
5) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
6) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
7) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения надбавок, регулируемых в соответствии с указанным Федеральным законом, в формате, определяемом администрацией города Рязани;
8) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
9) осуществляет взаимодействие с органом регулирования Рязанской области по вопросам регулирования надбавок к тарифам и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

III. Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифам

3.1. Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифам осуществляется администрацией города Рязани и Рязанской городской Думой в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Правила).
3.2. Для установления надбавок к тарифам организации коммунального комплекса до 1 мая текущего года представляют в администрацию города Рязани документы, установленные пунктом 4 Правил.
3.3. Сроки представления документов об установлении надбавок к тарифам в отношении организаций коммунального комплекса, созданных в течение текущего финансового года, определяются администрацией города Рязани.
3.4. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, администрация города Рязани устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов.
В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, администрация города Рязани отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.5. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, администрация города Рязани регистрирует эти документы в день поступления и открывает дело об установлении надбавок к тарифам.
Администрация города Рязани в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.6. Администрация города Рязани в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.7. Администрация города Рязани осуществляет проверки, предусмотренные пунктом 14 Правил, а также вправе осуществлять экспертизу в соответствии с пунктом 16 Правил.
3.8. Рассмотрение представленных документов организации коммунального комплекса в администрации города Рязани осуществляется в порядке, определяемом администрацией города Рязани.
3.9. Глава администрации города Рязани направляет в Рязанскую городскую Думу:
1) проект решения Рязанской городской Думы об установлении надбавок к тарифам;
2) заключение администрации города Рязани о возможности установления надбавок к тарифам;
3) постановление администрации города Рязани о доступности услуг организаций коммунального комплекса для потребителей.
3.10. Организация коммунального комплекса за 10 дней до заседания Рязанской городской Думы извещается Рязанской городской Думой способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении надбавок к тарифам.
Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания Рязанской городской Думы должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления надбавок к тарифам, включая проект соответствующего решения.
3.11. По результатам рассмотрения дел об установлении надбавок к тарифам Рязанская городская Дума принимает решение об установлении соответствующих надбавок к тарифам.
3.12. Рязанская городская Дума в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении надбавок к тарифам направляет копию решения и выписку из протокола заседания Рязанской городской Думы в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения об установлении надбавок к тарифам.
При принятии решений по вопросу установления надбавок к тарифам Рязанская городская Дума в течение 5 дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в орган регулирования Рязанской области.
3.13. Решение Рязанской городской Думы об установлении, досрочном пересмотре надбавок к тарифам подлежит опубликованию Рязанской городской Думой в газете "Рязанские ведомости", размещению на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет, основные показатели инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию администрацией города Рязани в газете "Рязанские ведомости", размещению на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
3.14. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам осуществляется по основаниям и в сроки, установленные Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Досрочный пересмотр надбавок к тарифам осуществляется в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных Правилами определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 316.".


------------------------------------------------------------------