АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 545

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СТАРОЖИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СТАРОЖИЛОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2015 - 2017 ГОДАХ"

На основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, утвержденного Постановлением администрации муниципального района от 23.09.2013 № 603, руководствуясь статьями 53, 55.2 Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Старожиловского муниципального района "Развитие культуры в Старожиловском муниципальном районе в 2015 - 2017 годах".
2. Постановление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район от 07.10.2013 № 655 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры Старожиловского муниципального района на 2014 - 2016 годы" считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" и разместить на официальном сайте администрации Старожиловского муниципального района www.admstar.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Старожиловского муниципального района по экономике и социальным вопросам М.Н.Салахову.

Глава администрации
муниципального образования -
Старожиловский муниципальный
район Рязанской области
А.В.ТАТАРНИКОВ





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В
СТАРОЖИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2015 - 2017 ГОДАХ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СТАРОЖИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ В 2015 - 2017 ГОДАХ"

Наименование программы
Муниципальная программа Старожиловского муниципального района "Развитие культуры в Старожиловском муниципальном районе в 2015 - 2017 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация Старожиловского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы
Управление культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район
Исполнители Программы
Управление культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район
Цели Программы
Цели программы:
- создание условий для духовно-нравственного воспитания личности, формирование потенциала устойчивого развития муниципального образования как района с богатыми культурными традициями;
- формирование системы социально значимых культурных процессов в целях повышения качества жизни населения Старожиловского муниципального района;
- сохранение культурного наследия в районе;
- формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам;
- создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования;
- оптимизация и модернизация культурной сферы района, его творческое и технологическое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей района
Задачи Программы
- Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры в Старожиловском районе;
- создание условий для организации библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- поддержка культуры и народного творчества Старожиловского района;
- стимулирование инновационной деятельности;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старожиловского муниципального района услугами организаций культуры;
- создание безопасных условий в учреждениях культуры;
- обеспечение доступности качественного дополнительного образования детей в сфере культуры;
- укрепление материально-технической базы;
- праздничные и культурно-массовые мероприятия;
- управление и координация деятельности учреждений культуры и образования в сфере культуры в Старожиловском районе;
- обеспечение организации и ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности, осуществление контроля в соответствии с заключенными договорами
Подпрограммы
- Развитие МБУК "Центральная библиотека Старожиловского муниципального района Рязанской области";
- Развитие МБУК "РКО Старожиловского муниципального района Рязанской области";
- "Развитие дополнительного образования в сфере культуры";
- "Организационно-методическое и техническое обеспечение функционирования и развития культуры"
Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;
- удельный вес объектов культурного наследия, прошедших мониторинг и инвентаризацию, от общего количества объектов культурного наследия;
- книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей);
- количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек на 1000 человек населения района;
- доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры;
- количество посещений концертов, спектаклей на 1000 жителей района;
- доля детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников района;
- доля одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, проведенных в рамках Программы;
- удельный вес населения района, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
- удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений;
- увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры;
- увеличение оснащенности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей современным материально-техническим оборудованием
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Перечень основных мероприятий
Мероприятия:
- по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных фондов;
- по сохранению и развитию традиционных народных художественных промыслов и ремесел Старожиловского района;
- по содействию развитию библиотек Старожиловского района;
- по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры;
- по повышению качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры;
- по созданию условий для инновационной деятельности;
- по подготовке и переподготовке кадров;
- по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составит 113012000 рублей, в том числе по годам:
2015 год - 36441500 рублей;
2016 год - 37743847,27 рубля;
2017 год - 40677456,77 рубля;
из них средства областного бюджета:
2015 год - 1950500 рублей;
2016 год - 1958100 рублей;
2017 год - 1964400 рублей;
средства бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район:
2015 год - 34491000 рублей;
2016 год - 35785747,27 рубля;
2017 год - 38713056,77 рубля
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
- Повышение эффективности деятельности учреждений культуры как инструмента развития человеческого капитала, ресурса социально-экономического развития территории, духовного развития;
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Старожиловского района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры и библиотечных фондов;
- укрепление единого культурного пространства района, культурных связей между сельскими поселениями, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных населенных пунктов и социальных групп;
- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений от общего числа объектов культуры;
- увеличение количества посещений концертов на 1000 человек населения Старожиловского района до 300;
- увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 14;
- создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2015 году до 16% детского населения школьного возраста;
- увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на областных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы

На территории Старожиловского муниципального района деятельность в области культуры и искусства осуществляют:
- 3 муниципальных бюджетных учреждения, подведомственных Управлению культуры Старожиловского муниципального района (далее - Управление);
- Казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Старожиловского муниципального района Рязанской области".
Основной целью развития культуры на территории Старожиловского муниципального района является обеспечение реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям; создание условий для социально-культурного развития Старожиловского муниципального образования на основе скоординированной деятельности различных учреждений и ведомств социально-культурной сферы; стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни, создание условий для саморазвития культуры на территории Старожиловского муниципального образования.
Реализации данной цели способствует программный метод планирования мероприятий, обеспечивающих выполнение социального заказа Старожиловского муниципального образования по организации городских и сельских праздничных мероприятий и мероприятий, направленных на развитие культурно-досуговых технологий.
Созданию условий, обеспечивающих доступ населения Старожиловского муниципального образования к культурным ценностям и информации, способствует реализация модернизационных проектов в отрасли.
В целях формирования современной информационной инфраструктуры в сфере культуры библиотеки и клубы оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет. В настоящее время компьютеризированы 6 сельских библиотек, центральная и детская библиотеки.
В структуру муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная библиотека Старожиловского муниципального района Рязанской области "(далее - МБУК "ЦБ СМР РО") входят центральная библиотека и 16 структурных подразделений (юридическое лицо).
Количество читателей составляет 9892 человека; число посещений - 97299; выдача документов - 203342 экз.
Библиотечный фонд составляет 110326 экземпляров.
В МБУК "ЦБ СМР РО" с 2014 года осуществляется ретроконверсия библиотечного фонда (перевод книжного фонда в электронный каталог).
В МБУК "ЦБ СМР ГО" 5 сельских библиотек имеют статус модельных.
Приоритетное внимание уделяется формированию единого культурного пространства Старожиловского муниципального образования. Повышение доступности для граждан культурных благ и услуг способствуют многочисленные культурные мероприятия и акции.
При РДК И СДК работают 167 клубных формирований, объединяют 2085 участников. Клубные формирования различных направлений создают условия для творческой самореализации личности, способствуют широкой популяризации любительского творчества.
Образовательную деятельность в области культуры и искусства осуществляет муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Детская школа искусств. Численность учащихся составляет 99 человек.
Дипломантами межрегиональных, открытых, зональных, районных фестивалей, конкурсов стали 3 коллектива ДШИ и 10 обучающихся.
Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли "культура" на территории Старожиловского муниципального образования, являются:
недостаточный уровень материально-технического обеспечения учреждений культуры, который отрицательно влияет на качество предоставления услуг в области культуры и обеспечение безопасности культурных ценностей - существует объективная потребность учреждений культуры и дополнительного образования в значительных средствах для обновления музыкальных инструментов, сценических костюмов, "одежды" сцены и иного реквизита;
- отсутствие на части объектов учреждений культуры муниципального образования капитальных ремонтов (в целом здания учреждений культуры находятся в удовлетворительном техническом состоянии, однако отдельные объекты сильно изношены и нуждаются в проведении ремонтных работ);
- отсутствие системного подхода в финансировании мероприятий по сохранению культурного наследия;
- недостаточное включение информационных и инновационных технологий в сферу практической деятельности учреждений культуры муниципального образования;
- недостаток профессионально подготовленного художественно-постановочного и творческого персонала, тенденция старения кадров - необходимость инновационных изменений в учреждениях культуры муниципального образования и улучшения качества оказываемых услуг в области культуры требует обеспечения процесса квалифицированным кадровым ресурсом.
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры муниципального образования, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры муниципального образования, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры муниципального образования, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Рязанской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "о мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в муниципальных учреждениях культуры муниципального образования конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
В рамках Программы предусматривается:
- повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли;
- создание условий для творческой самореализации, приобщения к культуре и искусству всех групп населения муниципального образования;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности муниципального образования;
- инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры муниципального образования;
- популяризация муниципального образования во внутреннем и внешнем культурном пространстве.
Сложность и многозначность приоритетов развития сферы культуры муниципального образования, наличие ряда проблем, необходимость больших ресурсных затрат не позволят выполнить в полной мере все задачи, стоящие перед муниципальным образованием в отрасли культуры. Но выполнение комплекса мероприятий Программы является важным этапом в развитии сферы культуры на отдаленную перспективу.
Практика последних лет подтверждает эффективность решения проблемных вопросов развития сферы культуры путем разработки и реализации муниципальных программ. Программный подход позволяет с максимальной социальной и экономической эффективностью решать задачи культурного развития муниципального образования, сохранения и приумножения культурных ценностей, приобщения к культурным благам и творческой деятельности различных категорий населения Старожиловского муниципального образования.
Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным неуправляемым риском является существенное сокращение объемов бюджетного финансирования Программы.
Также в отрасли остро стоит проблема дефицита следующих профессий: хормейстер, специалист библиотечного и музейного дела; режиссер культурно-досуговых программ; преподаватель детской школы искусств.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения муниципального образования.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры в Старожиловском районе;
- создание условий для организации библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- поддержка культуры и народного творчества Старожиловского района;
- стимулирование инновационной деятельности;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старожиловского муниципального района услугами организаций культуры;
- создание безопасных условий в учреждениях культуры;
- обеспечение доступности качественного дополнительного образования детей в сфере культуры;
- укрепление материально-технической базы;
- праздничные и культурно-массовые мероприятия;
- управление и координация деятельности учреждений культуры и образования в сфере культуры в Старожиловском районе;
- обеспечение организации и ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности, осуществление контроля в соответствии с заключенными договорами.

Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является управление культуры АМО - Старожиловский муниципальный район Рязанской области. В реализации Программы предусматривается участие муниципальных учреждений культуры, администраций городского и сельских поселений. Управление культуры выполняет следующие функции:
- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из районного бюджета, согласовывает их с заместителем главы района по социальным вопросам, финансовым управлением;
- формирует план мероприятий Программы на очередной год (приложение 1 - не приводится);
- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
- подготавливает и предоставляет в установленный срок отчетность по исполнению мероприятий Программы;
- заключает с администрациями городских и сельских поселений соглашения о выделении субсидий;
- иные функции по реализации Программы в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета определяются на основании соглашений с органом местного самоуправления муниципального района на софинансирование социально значимых проектов по культуре.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.
Управление культуры несет ответственность за реализацию, достижение конечных результатов Программы и эффективное использование финансовых средств муниципального района и бюджета Рязанской области.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Индикаторы и показатели
Показатель последнего года реализации Программы
2015
2016
2017
По МБУК "Центральная библиотека СМР РО"




1. Количество посещений библиотек
97299 (по итогам 2013 г.)
96000
95900
95900
2. Книгообеспеченность (число издании в библиотеках/число читателей)
11
10,9
10,8
10,8
3. Количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек населения района (тыс.)
6,5
6,4
6,3
6.3
4. Количество специалистов, повысивших квалификацию, прошедших переподготовку, обученных на семинарах
4
4
4
4
5. Увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального образования.
7/18
8/17
9/17
10/17
По МБУК "РКО СМР РО"




1. Доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры района (%)

53

53

53

53
2. Количество посещений клубных мероприятий за год (тыс.)
83,3
88,3
93,6
99,1
3. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями (%)
40
42
45
47
4. Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений
4,5
4,5
4,5
4,5
5. Количество специалистов, повысивших квалификацию, прошедших переподготовку, обученных на семинарах
13
15
16
17
6. Количество призовых мест, занятых на выездных фестивалях и конкурсах на 1 выездное мероприятие
5
5
5
5
По ДШИ




1. Доля одаренных детей школьного возраста - участников областных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, проведенных в рамках Программы (%)
20,0
20,0
20,0
20,0
2. Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получавших услуги дополнительного образования
13,0
13,0
14,0
14,0
3. Доля педагогического персонала высшей и первой категории от общего количества педагогов
28,0
28,0
30,0
30,0
4. Доля участников выездных фестивалей и конкурсов
10,0
11,0
12,0
13,0
5. Доля призовых мест, занятых на выездных фестивалях и конкурсах на 1 выездное мероприятие
10,0
12,0
12,0
13,0
Организационно-методическое и техническое обеспечение для создания условий устойчивого развития отрасли "культура"




1. Своевременное представление главным распорядителем годовой бюджетной отчетности
20,0
20.0
20,0
21,0

Оценка социально-экономической эффективности Программы

В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты, определяющие социально-экономическую эффективность Программы:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Старожиловского муниципального района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, библиотечных фондов;
- укрепление единого культурного пространства района, культурных связей между муниципальными образованиями, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей сельских поселений и различных социальных групп;
- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений от общего количества объектов культуры района;
- увеличение книгообеспеченности населения района;
- создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей;
- увеличение количества одаренных детей школьного возраста, принявших участие в областных и всероссийских фестивалях, конкурсах, выставках.
Муниципальная программа "Развитие культуры в Старожиловском муниципальном районе в 2015 - 2017 годах" призвана усилить позитивные тенденции в сфере культуры района, формирующиеся в течение последних трех лет. По предварительным оценкам, за этот период усилится взаимодействие с муниципальными учреждениями, общественными организациями, вырастет количество инициатив и проектов. У населения увеличится потребность в культурных услугах различного рода, в том числе в дополнительном образовании детей. Повысится уровень проведения праздников и крупных фестивалей, вырастет готовность населения активно в них участвовать. Муниципальная программа "Развитие культуры в Старожиловском муниципальном районе в 2015 - 2017 годах" - это программа, призванная на новом уровне интегрировать ресурсы, накопленные в сфере культуры района, с целью усиления роли сферы культуры в повышении уровня качества жизни горожан.


------------------------------------------------------------------