АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НИЖНЕМАЛЬЦЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
НИЖНЕМАЛЬЦЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", на основании представления Сасовской межрайонной прокуратуры от ХХ.06.2014 № 8-215в-2006 об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП "Развитие АПК" и в целях муниципальной поддержки развития сельскохозяйственного производства, в том числе в развитии личных подсобных хозяйств на территории Нижнемальцевского сельского поселения, администрация муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Нижнемальцевского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования -
Нижнемальцевское сельское поселение
А.А.ШАРАПОВ





Утверждена
Постановлением
администрации МО -
Нижнемальцевское
сельское поселение
от 3 октября 2014 г. № 13

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - НИЖНЕМАЛЬЦЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие личных подсобных хозяйств
в муниципальном образовании - Нижнемальцевское сельское
поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы
"Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
- Закон Рязанской области от 27.11.1996 "Об агропромышленном комплексе Рязанской области";
- Устав муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Заказчик программы
Администрация Нижнемальцевского сельского поселения
Основной разработчик программы
Администрация Нижнемальцевского сельского поселения
Исполнители программы
- Администрация Нижнемальцевского сельского поселения.
- Индивидуальные предприниматели, занимающиеся самозанятостью в подсобном хозяйстве.
- Жители сельского поселения
Цель программы
Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ
Задачи программы
- Сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Нижнемальцевского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Нижнемальцевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц
Основные программные мероприятия
1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота;
3) широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения;
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Нижнемальцевского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
5) проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения;
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
7) содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах;
8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
9) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Нижнемальцевского сельского поселения;
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты;
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Сасовском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом;
12) контроль за реализацией муниципальной целевой программы
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования программы
Средства бюджета муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение:
2014 - 0,0;
2015 г. - 0,5 тыс. рублей;
2016 г. - 0,5 тыс. рублей;
за весь период реализации программы - 1,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
Успешное выполнение мероприятий программы способствует:
- сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Нижнемальцевском сельском поселении, по сравнению с базисным 2014 годом;
- увеличению поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом;
- увеличению поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Нижнемальцевского сельского поселения. Ежегодное представление отчетов о ходе реализации муниципальной целевой программы Совету депутатов муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение

Поголовье
животных в ЛПХ в разрезе населенных пунктов
Нижнемальцевского сельского поселения

N№ пп
Населенные пункты
Численность населения на 01.10.2014
Кол-во дворов
ЛПХ
кол-во ЛПХ
КРС
в т.ч. коровы
свиньи
овцы, козы
лошади
птица
1.
с. Нижнее Мальцево
729
277
212
6
3
4
64
-
1600
2.
Д. Жихаревка
20
7
2
-
-
-
1
-
15

Всего по поселению
749
284
214
5
3
4
65

1615

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения Нижнемальцевского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Нижнемальцевского сельского поселения.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.
2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.
4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.
5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ.
6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Сасовского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
По состоянию на 01.01.2014 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 214 семей.
По состоянию на 01.01.2014 в сельском поселении не зарегистрировано ни одно крестьянско-фермерское хозяйство.
В ЛПХ содержатся 6 голов КРС, в том числе 3 коровы, а также 4 свиньи, 65 овец и коз, 1615 голов птицы.
ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах сельского поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Нижнемальцевского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Нижнемальцевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.

3. Система программных мероприятий

Достижение поставленных в Программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Ожидаемые результаты
всего
2014
2015
2016
1.
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы

Финансирование не требуется




Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством в поселении по сравнению с базисным 2013 годом. Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на ____% за весь период реализации Программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 г. Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на _____% за весь период реализации Программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 г.
2.
Информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения

Финансирование не требуется




3.
Методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Сасовского муниципального района (по согласованию)

Финансирование не требуется




4.
Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы путем сбора заявок от конкретных ЛПХ поселения на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие совместно с администрацией Сасовского района в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в сельские поселения согласно поданным заявкам. Содействие по обеспечению грубыми кормами (сеном) личных подсобных хозяйств поселения сельскохозяйственными предприятиями, КФХ и предпринимателями поселения, занимающимися заготовкой сена

Финансирование не требуется




5.
Организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ поселения, содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами поселения, в части обеспечения транспортом
Администрация Нижнемальцевского сельского поселения
Бюджет поселения
1,0
-
0,5
0,5
6.
Контроль за реализацией долгосрочной целевой Программы

Финансирование не требуется





4. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком программы является администрация Нижнемальцевского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Нижнемальцевского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личным подсобным хозяйством за счет средств бюджета муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение утверждаются распоряжениями администрации Нижнемальцевского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014 - 2016 годов.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от
реализации муниципальной целевой программы

Сохранение количества хозяйств, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в Нижнемальцевском сельском поселении по сравнению с базисным 2014 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.


------------------------------------------------------------------