ПРОКУРАТУРА ЗАХАРОВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 3 октября 2014 г. № 19/102в-14

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МО - СМЕНОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОТ 24.03.2011 № 2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА
ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
СЛУЖАЩИМИ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА"

Прокуратурой района проведена проверка соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции федеральному законодательству.
В ходе проверки установлено, что п. 2 Постановления главы администрации МО - Сменовское сельское поселение от 24.03.2011 № 2 утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данным положением установлен порядок, сроки и форма представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указанное постановление в данной части противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
Согласно положениям п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2009 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; лица, замещающие должности, указанные в п. 1 настоящей части.
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2009 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
В части 1 ст. 14 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" закреплено, что указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Рязанской области.
Во исполнение названных норм законов Постановлением Губернатора Рязанской области от 10.08.2009 № 221-пг утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Рязанской области, и государственными гражданскими служащими Рязанской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Таким образом, порядок, сроки и форма представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны предоставляется в соответствии с указанным постановлением Губернатора Рязанской области.
На основании изложенного регулирование данных вопросов на уровне муниципального образования является превышением компетенции органа местного самоуправления, в связи с этим постановление главы администрации в части противоречит действующему законодательству.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Согласно ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

Постановление главы администрации МО - Сменовское сельское поселение от 24.03.2011 № 2 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" привести в соответствие с действующим законодательством.
Настоящий протест подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения, с участием прокурора района.
О результатах рассмотрения протеста надлежит сообщить прокурору района в письменной форме.

Прокурор района,
советник юстиции
И.В.СТЕНИЧКИН


------------------------------------------------------------------