АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. № 831

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2015 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Скопин".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по социальным вопросам Ланину И.А.

Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Т.В.МАСТЮКОВА





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Скопин Рязанской области
от 13 октября 2014 г. № 831

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2015 - 2016
ГОДЫ"

1. Паспорт муниципальной программы муниципального
образования

Наименование Программы
Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Основание для разработки Программы
- Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 07.05.2012 № 606;
- Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 09.10.2007 № 1351;
- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 19 января 2010 года;
- Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года", одобренная распоряжением Губернатора Рязанской области от 26.07.2006 № 265-рг;
- Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы, одобренная распоряжением Губернатора Рязанской области от 23.05.2007 № 224-рг;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения";
- Государственная программа Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы", утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 25.09.2013 № 270 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы";
- Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
Исполнители Программы
- Управление финансов администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области;
- ГБУ РО "Скопинская ЦРБ";
- Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области;
- отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области;
- отдел физической культуры и спорта муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области;
- ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Скопинского района;
- Отдел по Скопинскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области;
- Территориальный сектор ЗАГС города Скопина Рязанской области
Цель и задачи Программы
Цель Программы: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области.
Задачи Программы:
- создание условий для реализации Программы демографического развития муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области:
- укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни;
- стимулирование рождаемости, поддержка материнства и детства;
- улучшение здоровья населения и снижение смертности;
- развитие семейных форм устройств детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
- координация миграционных процессов
Целевые индикаторы
Реализация Программы в 2015 - 2016 годах позволит:
- достичь стабилизации темпов убыли населения;
- заложить основы для формирования позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой долгой и деятельной жизни как необходимого условия преодоления демографического кризиса;
- повысить суммарный коэффициент рождаемости;
- увеличить число родившихся детей;
- сократить число абортов;
- увеличение числа семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи;
- увеличение количества приемных семей;
- создать информационно-статистическую базу для анализа демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2016 годы.
Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы, - 114 тыс. рублей, в том числе:
Местный бюджет 2015 год - 32 тыс. рублей;
Внебюджетные источники 2015 год - 25 тыс. рублей;
Местный бюджет 2016 год - 32 тыс. рублей;
Внебюджетные источники 2016 год - 25 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Успешное выполнение мероприятий Программы:
- снижение младенческой смертности;
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
- снижение количества семей, находящихся в социально-опасном положении;
- укрепление института семьи

2. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. муниципальном образовании - городской округ город Скопин, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости.
На территории муниципального образования - городской округ город Скопин проживает около 2,61% населения Рязанской области. Численность постоянного населения Скопинского городского округа составила 29,9 тыс. чел. В муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области с 1988 года наблюдается численное сокращение жителей (депопуляция). Определяющим фактором процесса депопуляции остается превышение числа умерших над числом родившихся в 3,2 раза. В 2013 году родилось 163 младенца, а умерло 523 человека.
Старение населения является важным фактором, определяющим увеличение смертности. В 2013 году удельный вес жителей в возрасте 65 лет и старше в городе составил 19,7%.
Современная ситуация с рождаемостью в городе сложилась под влиянием динамики ее развития в прошлом. В городе наблюдалось постоянное снижение рождаемости, все это привело к усилению процесса демографического старения.
Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает, - состоит ли население в брачных отношениях. Особенностью современного брака является его нестабильность.
Репродуктивные планы семей в настоящее время ориентированы на рождение одного, реже двух детей. Данные тенденции обуславливают необходимость реализации неотложных мер, направленных на укрепление и развитие института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, реализацию права ребенка на воспитание в семье.
В настоящее время на территории муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, но анализ демографической ситуации в городе, проведенный на основании данных, представленных отделом статистики территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области в городе Скопине, и прогнозируемые им показатели демографического развития свидетельствуют о недостаточности мер, реализуемых в сфере демографической политики, обозначают проблемы, требующие незамедлительного решения. Для успешной реализации концепции демографического развития Рязанской области и стабилизации темпов убыли населения муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области необходима разработка и реализация муниципальной программы.
Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" представляет собой комплекс мер правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цель и задачи демографической политики района.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы заключается в достижении стабилизации темпов убыли населения и создании предпосылок для прекращения убыли населения муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Задачи Программы:
- создание условий для реализации муниципальной целевой программы "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы";
- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
- улучшение здоровья населения и снижение смертности;
- повышение престижа семьи;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.

4. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Администрация). Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация, обеспечивающая координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.
3. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
4. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (адрес - http://www.skopin-gorod.ru).
5. Система мероприятий Программы предусматривает:
- укрепление межведомственной координации, концентрацию финансовых и материальных ресурсов для улучшения демографической ситуации, повышение информированности населения, развитие путей проведения социологических исследований;
- создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в муниципальном образовании;
- улучшение здоровья населения и снижение смертности;
- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
- закладка основ для формирования позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой, долгой и деятельной жизни как необходимом условии преодоления демографического кризиса.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Этапы реализации Программы (годы)
Источники финансирования
Местный бюджет (тыс. руб.)
Областной бюджет (тыс. руб.)
Федеральный бюджет (тыс. руб.)
Внебюджетные источники
Всего (тыс. руб.)
2015
32,00
-
-
25,00
57,00
2016
32,00
-
-
25,00
57,00

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий год.

7. Система программных мероприятий муниципальной программы
муниципального образования - городской округ город Скопин
Рязанской области "Демографическое развитие муниципального
образования - городской округ город Скопин Рязанской
области на 2015 - 2016 годы"

N№ пп
Наименование мероприятий
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат
Всего
2015
2016
1
Задача 1. Повышение уровня рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства


Местный бюджет
36,00
18,00
18,00
- Удержание ежегодного показателя снижения численности населения;
- снижение младенческой смертности
1.1
Проведение муниципального этапа фестиваля с участием семей (в т.ч. замещающих) "Мы вместе!"
- Управление образования и молодежной политики;
- отдел физической культуры и спорта;
- отдел культуры и туризма
- Управление образования и молодежной политики;
- отдел физической культуры и спорта;
- отдел культуры и туризма
Местный бюджет
10,00
5,00
5,00

1.2
Ежегодное проведение городского конкурса спортивных семей "Мама, папа и я - спортивная семья!"
- Управление образования и молодежной политики;
- отдел физической культуры и спорта;
- отдел культуры и туризма
- Управление образования и молодежной политики;
- отдел физической культуры и спорта;
- отдел культуры и туризма
Местный бюджет
10,00
5,00
5,00

1.3
Участие в межрегиональном фестивале молодых семей "Мама, папа и я"
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
6,00
3,00
3,00

1.4
Проведение конкурса видеороликов "Моя семья - лучшая на свете!"
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
3,00
1,50
1,50

1.5
Проведение спортивно-массовой работы по месту жительства с родителями и детьми "Веселые старты"
Отдел физической культуры и спорта
Отдел физической культуры и спорта
Местный бюджет
7,00
3,50
3,50

1.6
Установка и открытие памятника Петру и Февронии, символа православной семьи, как пропаганды семейных ценностей и семейного образа жизни
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин
Местный бюджет
В рамках текущего финансирования



1.7
Благоустройство городской Аллеи молодой семьи
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
В рамках текущего финансирования



2.
Задача 2. Укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни


Местный бюджет
24,00
12,00
12,00
- Снижение количества семей, находящихся в сложной жизненной ситуации;
- сокращение числа абортов;
- сокращение числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Внебюджетные источники
50,00
25,00
25,00
2.1
Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности
Отдел культуры и туризма
Отдел культуры и туризма
Местный бюджет
22,00
11,00
11,00

2.2
Волонтерские акции:
- "Мамы разные нужны, мамы разные важны!", поздравление многодетных мам и мам из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации и социально-опасном положении;
- "Подари праздник ребенку", вручение подарков и канцтоваров детям из семей, находящихся в сложных жизненных ситуациях
УОиМП
УОиМП
Внебюджетные источники
40,00
20,00
20,00

2.3
Оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Проведение благотворительного марафона "Дети - детям!", проведение реабилитационных мероприятий с детьми, имеющими ограничения здоровья
УОиМП; КСЦОН; КДНиЗП
УОиМП; КСЦОН; КДНиЗП
Внебюджетные источники
10,00
5,00
5,00

2.4
Проведение лекций и бесед в ОУ города по профилактике ранних половых связей, абортов
ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; УОиМП
ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; УОиМП
Местный бюджет
01,00
00,50
00,50

2.5
Проведение социологического обследования старшеклассников общеобразовательных школ муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области по вопросам планирования семьи
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
01,00
00,50
00,50

3.
Задача 3. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:


Местный бюджет
4,00
2,00
2,00
- Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличение количества приемных семей;
- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи
3.1
Участие в областном фестивале "Чужих детей не бывает"
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
2,00
1,00
1,00

3.2
Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей
УоиМП
УОиМП
Областной бюджет
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования

3.3
Работа "Школы приемных родителей"
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
01,00
00,50
00,50

3.4
Участие в областном конкурсе на лучший орган опеки и попечительства
УОиМП
УОиМП
Местный бюджет
01,00
00,50
00,50

3.5
Работа со средствами массовой информации по освещению вопросов защиты прав и интересов детей
УОиМП; СМИ
УОиМП; СМИ
Местный бюджет
00,00
00,00
00,00

3.6
Закладка Аллеи, посвященной приемным семьям
УОиМП
УОиМП
В рамках текущего финансирования





8. Состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.2 и 5.3 Постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области".

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N№ пп
Наименование индикатора
Динамика целевых показателей
2013 г. базовый год
2015
2016
1
Темпы убыли численности населения муниципального образования - городской округ город Скопин (средний уровень - 1,5%)
не более 1,5%
не более 1,5%
не более 1,5%
2
Увеличение коэффициента рождаемости
5,5
5,7
5,9
3
Увеличение числа молодых семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на стимулирование рождаемости
50
70
100
4
Снижение количества семей, находящихся в социально-опасном положении
(кол-во семей/в них детей) 14/37
13
12
5
Увеличение числа семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи
100
150
200
6
Увеличение количества участников рекламных акций, направленных на пропаганду семейных ценностей
70
100
120

Увеличение количества приемных семей (%)
(семей/в них детей) 49/51
0,2%
0,3%

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показателя социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:
- удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 1,5%;
- снижение младенческой смертности с 18,4 до 17,4 умерших на 1000 родившихся живыми;
- сокращение числа абортов на 0,8%;
- снижение числа семей, находящихся в социально-опасном положении, на 5,1%;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения с 69,4 до 72 лет;
- сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2,2%;
- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма - ежегодно до 20%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности:
- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области;
- создание условий для последующего демографического развития в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области;
- укрепление института семьи;
- ежегодное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, до 20%.


------------------------------------------------------------------