АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 1206

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь решением Ряжской районной Думы от 18.10.2013 № 23 "Об утверждении в новой редакции Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе", администрация Ряжского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению.
2. Направить Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в Ряжскую районную Думу одновременно с проектом решения Ряжской районной Думы "Об утверждении бюджета Ряжского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Т.В.Кузнецову.

Глава администрации
Ряжского муниципального района
В.Н.КАШИРСКИЙ





Приложение
к Постановлению
администрации Ряжского
муниципального района
от 14 октября 2014 г. № 1206

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЯЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Основные направления бюджетной политики и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Ряжской районной Думы от 18.10.2013 № 23 "Об утверждении в новой редакции Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе". При подготовке учитывались положения следующих документов:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание);
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р;

Основных направлений налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 29 мая 2014 года;
Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 3 июля 2014 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основные направления бюджетной политики и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов определяют стратегию действий администрации Ряжского муниципального района в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики, условия и основные подходы формирования бюджета Ряжского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также обеспечивают прозрачность и открытость бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной политики и налоговой политики позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на новый бюджетный цикл.

I. Основные направления налоговой политики муниципального
образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1. Основные итоги налоговой политики Ряжского муниципального
района Рязанской области в период до 2014 года

В течение 2013 года в целях мобилизации доходов консолидированного бюджета органами местного самоуправления Ряжского муниципального района совместно с налоговыми органами принимались меры в соответствии с Планом мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Ряжского муниципального района на 2010 - 2013 годы, утвержденным распоряжением администрации Ряжского муниципального района № 145-р от 30.08.2010.
В целях повышения эффективности налогового администрирования проводилась работа по легализации объектов налогообложения, в том числе по заработной плате.
С 2013 года на территории Ряжского муниципального района введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей.
Органами местного самоуправления проводились мероприятия по привлечению к налогообложению объектов недвижимости, в том числе земельных участков, оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.
Макроэкономические показатели, используемые для составления бюджета Ряжского муниципального района на 2015 - 2017 годы, отличаются от показателей прогноза социально-экономического развития Ряжского муниципального района, положенного в основу формирования бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Это окажет влияние на результаты исполнения консолидированного и муниципального бюджетов в 2014 году и условия их составления на предстоящий плановый период.

2. Политика в области доходов

Основными целями налоговой политики Ряжского муниципального района на 2015 - 2017 годы будут являться сохранение бюджетной устойчивости, наращивание доходного потенциала налоговой системы района, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
Налоговая политика Ряжского муниципального района в 2015 - 2017 годах будет осуществляться с учетом изменений федерального законодательства, совершенствования нормативной правовой базы региона.
В деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Ряжского муниципального района основное внимание отводится исполнению мероприятий, предусмотренных Планом по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ряжского муниципального района по 2016 год, утвержденным распоряжением администрации Ряжского муниципального района № 208-р от 27.12.2013, "дорожных карт" по мобилизации дополнительных налоговых доходов бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
Налоговая политика так же, как и в предыдущие годы, направлена на проведение работы с администраторами доходов бюджета с целью выявления резервов, повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, сокращения задолженности в бюджет района.
Продолжится осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня заработной платы и ее легализации.
Для достижения поставленных целей необходима реализация следующих задач:
1) обеспечение исполнения доходов консолидированного бюджета района, повышение собираемости налогов. Для этого будет осуществляться:
расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет повышения качества информационного взаимодействия между органами исполнительной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Ряжского муниципального района и соответствующими федеральными структурами, участвующими в формировании налоговой базы;
организация работы по подготовке к переходу на налог на недвижимое имущество физических лиц;
организация эффективной претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам;
проведение оценки экономической и бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот;
оптимизация действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
проведение комплекса мер по легализации трудовых отношений и своевременной уплате налога на доходы физических лиц;
активизация взаимодействия органов местного самоуправления и налоговых органов по погашению налоговой задолженности в бюджет, в том числе рассмотрение налогоплательщиков-должников на заседаниях межведомственной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджеты муниципальных образований Ряжского муниципального района;
совершенствование методов налогового администрирования;
2) привлечение инвестиций, стимулирование инновационной деятельности. Для этого необходимо создание на территории района благоприятного инвестиционного климата;
3) развитие и поддержка малого и среднего бизнеса. Решение этой задачи будет достигнуто за счет:
создания максимально благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
осуществления консультационной, имущественной, финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на повышение деловой активности малого бизнеса;
проведение мероприятий по популяризации предпринимательства;
4) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории района за счет:
вовлечения в хозяйственный оборот оформленных в муниципальную собственность сельских поселений невостребованных земельных долей путем передачи их в аренду хозяйствующим субъектам;
повышение эффективности использования муниципального имущества, включая земельные участки (приватизация, сдача в аренду, списание, передача на иной уровень собственности).

II. Основные направления бюджетной политики муниципального
образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1. Основные итоги бюджетной политики Ряжского муниципального
района Рязанской области в период до 2014 года

В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной политики в период до 2014 года стали:
обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Ряжского муниципального района;
исполнение действующих расходных обязательств бюджета муниципального района в необходимом объеме;
последовательное повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы до уровня, установленного в указах Президента Российской Федерации и в соответствии с принятыми "дорожными картами";
формирование соответствующей нормативной правовой базы, обеспечивающей практическое внедрение муниципальных программ Ряжского муниципального района, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств;
переход к формированию муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
повышение доступности и качества оказываемых муниципальных услуг, включая переход на оказание услуг в электронном виде;
совершенствование межбюджетных отношений и системы стимулирования органов местного самоуправления поселений к наращиванию собственного доходного потенциала, повышению эффективности бюджетных расходов;
создание системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района, городского и сельских поселений;
повышение прозрачности региональной финансовой системы, открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан путем разработки и опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет брошюры "Бюджет для граждан".

2. Бюджетная политика в области расходов

Основная цель на новый бюджетный цикл - это обеспечение устойчивости бюджетной системы Ряжского муниципального района и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом. При этом будет сохранена преемственность реализуемых задач бюджетной политики, проводимой в предыдущий период, актуализированных с учетом прогноза социально-экономического развития Ряжского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Для достижения указанной цели особое внимание будет уделено решению следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности бюджета Ряжского муниципального района.
Проект бюджета Ряжского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов формируется в условиях продолжающегося замедления темпов экономического развития региона. В складывающихся условиях для решения указанной задачи необходимо обеспечить:
- главным администраторам доходов бюджета района:
включение в состав доходов бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в размерах, предусмотренных в проекте областного бюджета;
формирование прогноза налоговых и неналоговых доходов в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Ряжского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
- главным распорядителям средств бюджета района:
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и сдерживания роста бюджетных расходов;
принятие новых расходных обязательств только при наличии бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и соответствии их приоритетным направлениям социально-экономического развития района;
повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок, сети муниципальных учреждений Ряжского муниципального района, а также за счет реализации мероприятий по ресурсосбережению;
усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование;
- главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района:
поддержание безопасных уровня и структуры муниципального долга Ряжского муниципального района Рязанской области;
2) повышение качества муниципальных программ Ряжского муниципального района и расширение их использования в бюджетном планировании за счет:
формирования муниципальных программ Ряжского муниципального района с учетом стратегических целей социально-экономического развития района;
корректировки главными распорядителями средств бюджета района мероприятий и целевых индикаторов действующих муниципальных программ в соответствующих сферах деятельности в целях предоставления возможности оценить реальные результаты развития соответствующей сферы и увязки их с показателями прогноза социально-экономического развития Ряжского муниципального района;
охвата муниципальными программами Ряжского муниципального района всех сфер деятельности органов местного самоуправления муниципального района и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;
рассмотрения предложений по новым объектам только при наличии в муниципальной программе Ряжского муниципального района ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов;
формирования долгосрочных бюджетных прогнозов, содержащих прогноз основных характеристик бюджета района на долгосрочную перспективу, в том числе предельные объемы расходов на реализацию муниципальных программ Ряжского муниципального района;
перехода к формированию и утверждению расходов бюджета муниципального района в разрезе муниципальных программ Ряжского муниципального района (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения бюджета района, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;
3) повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ). Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) входят в состав муниципальных программ Ряжского муниципального района и являются одним из инструментов стратегического и бюджетного планирования. Взаимосвязь муниципальных программ Ряжского муниципального района и муниципальных заданий обеспечивает создание условий для достижения целей региональной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Ряжского муниципального района по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах (выполненных работах).
В целях обеспечения потребностей населения района в муниципальных услугах, повышения их доступности и качества, а также прозрачности муниципальных услуг необходимо реализовать следующие мероприятия:
привести ведомственные перечни муниципальных услуг и работ в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
совершенствовать методику по определению стоимости муниципальных услуг в части соблюдения общих требований к нормативным затратам на оказание муниципальных услуг после введения на федеральном уровне единых (групповых) значений нормативных затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Прозрачность и открытость в этих вопросах повысит конкуренцию среди учреждений, вовлечет организации, не являющиеся муниципальными учреждениями, и положительно скажется на качестве предоставляемых услуг;
формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ Ряжского муниципального района;
4) оптимизация расходов на оплату труда.
В плановом периоде будет продолжено последовательное повышение оплаты труда отдельным категориям работников организаций, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта до уровня, установленного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы". При этом повышение оплаты труда работников бюджетной сферы должно сопровождаться:
ростом качества оказания муниципальных услуг учреждениями, установлением прямой зависимости уровня оплаты труда от его производительности и максимальным использованием внутренних резервов;
расширением практики применения в муниципальных учреждениях Ряжского муниципального района "эффективного контракта", включающего показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатов его труда и качества оказываемых им муниципальных услуг, а также социальные выплаты и льготы;
продолжением оптимизации сети муниципальных учреждений Ряжского муниципального района;
изысканием внутренних ресурсов соответствующих сфер (отраслей), полученных в результате оптимизации расходов и внебюджетных источников.
5) развитие информационной системы управления общественными финансами Ряжского муниципального района, повышение прозрачности бюджетов и бюджетной системы за счет:
использования передовых программно-целевых методов формирования и исполнения местных бюджетов, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование документооборота в сфере управления муниципальными финансами;
продолжения участия в формировании государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений, перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками. Создание единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами позволит обеспечить не только открытость и прозрачность, но и подотчетность деятельности органов местного самоуправления;
совершенствования формата размещенной на официальном сайте администрации Ряжского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет брошюры "Бюджет для граждан". Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов бюджета. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.
Формирование объема расходов бюджета района на 2015 - 2017 годы будет осуществляться исходя из следующих основных подходов:
1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2016 годы на основе утвержденных решением Ряжской районной Думы решения "Об утверждении бюджета Ряжского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", с учетом вносимых в действующее бюджетное законодательство изменений;
2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2017 год исходя из необходимости финансового обеспечения "длящихся" расходных обязательств;
3) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы с учетом:
индексации с 1 октября 2015 года на 5,5% заработной платы работников бюджетной сферы.
Кроме того, на оплату труда будут учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников организаций в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта в соответствии с указами Президента Российской Федерации. При формировании проекта бюджета района объем указанных бюджетных ассигнований будет уточнен с учетом изменения подходов к их расчету, достигнутого результата повышения оплаты труда в 2013 - 2014 годах по итогам официального статистического наблюдения, прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
ежегодной индексации расходов на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги на прогнозируемый уровень инфляции;
оптимизации прочих расходов в 2015 году на 2%;
4) определение объема бюджетных инвестиций в рамках муниципальных программ Ряжского муниципального района исходя из реальных возможностей бюджета по их финансовому обеспечению.
5) основными источниками финансирования дефицита бюджета района будут преимущественно муниципальные внутренние заимствования Ряжского муниципального района.
Бюджет Ряжского муниципального района на 2015 - 2017 годы сохранит социальную направленность и основные социальные приоритеты бюджетной политики:
обеспечение обязательств в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта с учетом определения объема гарантированных муниципальных услуг в данных сферах и единых нормативных затрат на их оказание;
поэтапная реализация первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

В сфере образования

Бюджетная политика в сфере образования в 2015 - 2017 годы направлена на:
создание в системе образования равных возможностей для современного качественного образования детей;
реализацию комплекса мер по поддержке, привлечению и закреплению педагогов в общеобразовательных организациях;
создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей области.
Также планируется решать задачи по развитию социализации и самореализации молодежи, совершенствованию систем гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания.
В связи с улучшением демографической ситуации будет продолжено решение задачи по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в связи с чем планируется создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях за счет внутреннего резерва помещений.

В сфере культуры

Бюджетные ассигнования в сфере культуры Ряжского муниципального района будут направлены на:
сохранение культурного и исторического наследия;
поддержку культуры, искусства и народного творчества;
развитие материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры;
внедрение информационно-коммуникационных технологий и информатизацию отрасли.

В сфере физической культуры и спорта

Для приобщения различных категорий и возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом на 2015 - 2017 годы в сфере физической культуры и спорта сохранятся приоритетные направления бюджетной политики: развитие массовой физической культуры и спорта, подготовка спортивного резерва.

В сфере муниципального управления

Бюджетная политика в сфере муниципального управления сохранит свою преемственность и будет направлена на:
обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов за счет оптимизации муниципальных закупок, сети муниципальных учреждений и численности муниципальных служащих Ряжского муниципального района;
соблюдение установленных Правительством Рязанской области нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ряжского муниципального района;
реализацию антикоррупционной политики;
повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам.
Будет продолжено проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления общественными финансами Ряжского муниципального района Рязанской области.

3. Политика в сфере межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения на 2015 - 2017 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
Межбюджетное регулирование будет осуществляться с учетом изменений перечней решаемых вопросов местного значения сельских поселений.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на усиление выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений.
Будет продолжено предоставление поселениям Ряжского муниципального района финансовой помощи из бюджета района в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также иных межбюджетных трансфертов.
Для повышения прозрачности и объективности распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений будут применяться новые подходы к определению налогового потенциала и индекса бюджетных расходов поселений при расчете уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений. Определение налогового потенциала поселений будет осуществляться исходя из налоговой базы по следующим видам налоговых доходов - налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Индекс бюджетных расходов поселений будет рассчитываться исходя из удельного веса расходов на исполнение расходных обязательств поселений, связанных с решением вопросов местного значения.
При этом объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений будет определяться исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, установленного решением Ряжской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Исполнение органами местного самоуправления Ряжского муниципального района передаваемых государственных полномочий будет осуществляться за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района.
В целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений при наличии оснований из бюджета муниципального района будет продолжена практика предоставления бюджетных кредитов.

4. Политика в сфере управления
муниципальным долгом

Реализация долговой политики в 2015 - 2017 годах будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки и снижению расходов на обслуживание муниципального долга.
Эффективное управление муниципальным долгом Ряжского муниципального района планируется осуществлять в соответствии со следующими принципами:
обеспечение сбалансированности бюджета района;
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Ряжского муниципального района;
постоянный мониторинг долговой нагрузки на бюджет муниципального района при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание безопасных уровня и структуры муниципального долга Ряжского муниципального района, позволяющих осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач;
повышение открытости и прозрачности управления муниципальным долгом.


------------------------------------------------------------------