АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 1211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКОЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение решения Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области № 34 от 23.12.2013 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области" администрация Ряжского муниципального района Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению.
2. Направить Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в Совет депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области "Об утверждении бюджета муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Т.В.Кузнецову.

Глава администрации
Ряжского муниципального района
В.Н.КАШИРСКИЙ





Приложение
к Постановлению
администрации Ряжского
муниципального района
от 15 октября 2014 г. № 1211

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - Ряжское городское поселение) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области № 34 от 23.12.2013 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области", Основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
Основные направления бюджетной политики и налоговой политики Ряжского городского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет поселения) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

I. Основные направления налоговой политики муниципального
образования - Ряжское городское поселение Ряжского
муниципального района Рязанской области на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов

1. Основные итоги налоговой политики Ряжского
городского поселения в период до 2014 года

В течение 2013 года в целях мобилизации доходов бюджета Ряжского городского поселения администрацией Ряжского муниципального района совместно с налоговыми органами принимались меры по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет поселения.
В целях повышения эффективности налогового администрирования проводилась работа по легализации объектов налогообложения, кроме того, проводились мероприятия по привлечению к налогообложению объектов недвижимости.

2. Политика в области доходов

Основными целями налоговой политики Ряжского городского поселения на 2015 - 2017 годы будут являться сохранение бюджетной устойчивости, наращивание доходного потенциала налоговой системы поселения путем поддержки и создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
Налоговая политика Ряжского городского поселения в 2015 - 2017 годах будет осуществляться с учетом изменений федерального законодательства, совершенствования нормативной правовой базы региона.
Налоговая политика, так же, как и в предыдущие годы, направлена на проведение работы с администраторами доходов бюджета с целью выявления резервов, повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, сокращения задолженности в бюджет поселения.
В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Ряжского городского поселения будут проводиться следующие мероприятия:
- подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения исходя из реальной ситуации в экономике;
- оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
- обеспечение исполнения доходов бюджета поселения, повышение собираемости налогов за счет расширения налогооблагаемой базы по имущественным налогам;
- организация работы по подготовке к переходу на налог на недвижимое имущество физических лиц;
- организация эффективной претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам;
- проведение оценки экономической и бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот;
- оптимизация действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
- проведение комплекса мер по легализации трудовых отношений и своевременной уплате налога на доходы физических лиц;
- совершенствование методов налогового администрирования.

II. Основные направления бюджетной политики муниципального
образования - Ряжское городское поселение Ряжского
муниципального района Рязанской области на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов

1. Основные итоги бюджетной политики Ряжского городского
поселения в период до 2014 года

В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной политики в период до 2014 года стали:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Ряжского городского поселения;
исполнение действующих расходных обязательств бюджета городского поселения в необходимом объеме;
формирование соответствующей нормативной правовой базы, обеспечивающей практическое внедрение муниципальных программ Ряжского городского поселения, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств.

2. Бюджетная политика в области расходов

Основная цель на новый бюджетный цикл - это обеспечение устойчивости бюджета поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом. При этом будет сохранена преемственность реализуемых задач бюджетной политики, проводимой в предыдущий период.
Проект бюджета поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет формироваться в условиях продолжающего замедления темпа экономического развития региона.
Для достижения указанной цели особое внимание будет уделено решению следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности бюджета Ряжского городского поселения, в связи с чем планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств и необходимости сдерживания роста бюджетных расходов;
2) принятие новых расходных обязательств только при наличии бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и соответствии их приоритетным направлениям социально-экономического развития района;
3) повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок;
4) усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.
Для решения поставленных задач формирование бюджета поселения на 2015 - 2017 годы базируется на следующих принципах:
1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2016 годы на основе утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области решения "Об утверждении бюджета муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", с учетом вносимых в действующее бюджетное законодательство изменений;
2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2017 год, исходя из необходимости финансового обеспечения "длящихся" расходных обязательств;
3) оптимизация в 2015 году прочих текущих расходов на 2%;
4) развитие программно-целевых методов управления.
Начиная с 2014 года осуществлен переход на формирование муниципальных программ Ряжского городского поселения. Объем расходов на реализацию муниципальных программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета поселения по их финансовому обеспечению.
При формировании расходов бюджета Ряжского городского поселения на 2015 - 2017 годы особое внимание будет уделяться ключевым вопросам.

В сфере дорожного хозяйства

Бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство планируются в пределах прогнозируемого объема доходов, подлежащих зачислению в дорожный фонд поселения в соответствии с Положением "О дорожном фонде муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области".
Одним из основных источников доходов дорожного фонда поселения будут являться акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда поселения будут направляться на реализацию мероприятий по ремонту и содержанию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Будет продолжена работа по ужесточению требований заказчика к безусловному исполнению обязательств подрядными организациями.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства

Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2015 - 2017 годы будет направлена на решение следующих основных задач:
строительство, реконструкция и капитальный ремонт инженерной инфраструктуры, концентрация бюджетных ресурсов на строительстве объектов, имеющих высокую строительную готовность.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будет продолжена работа по переселению граждан из аварийных жилых домов.
При поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства будут продолжены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. К концу 2017 года планируется полностью ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года.
На эти цели в трехлетний период предполагается привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Решение задачи ликвидации аварийных домов будет осуществляться путем строительства и приобретения жилья.
В 2015 - 2017 годах предусмотрена реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов области. На эти цели через регионального оператора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов будут направлены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и бюджета поселения, а также средства собственников жилья. Формирование такой системы позволит осуществлять реализацию капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах городского поселения в течение 30 лет.
Продолжится реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Большое внимание в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов будет по-прежнему уделяться решению вопросов по благоустройству территории Ряжского городского поселения.

3. Политика в области формирования межбюджетных отношений

Основным принципом построения межбюджетных отношений поселения и муниципального района является формирование межбюджетных отношений с учетом продолжающегося на федеральном уровне перераспределения доходных источников и расходных обязательств между публично-правовыми образованиями.
Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 02.12.2005 № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
Бюджет Ряжского городского поселения является самодостаточным. Поступление дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и иных межбюджетных трансфертов по обеспечению сбалансированности бюджета поселения из бюджета Ряжского муниципального района не планируется.
В целях финансового обеспечения расходных обязательств поселения при наличии оснований продолжена практика получения бюджетных кредитов из бюджета Ряжского муниципального района.

4. Политика в области управления муниципальным долгом

Долговая политика Ряжского городского поселения будет проводиться в строгом соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме и в срок.


------------------------------------------------------------------