ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 38

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2013 Г. № 306 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В 2014 - 2016 ГОДАХ"

В соответствии с Законом Рязанской области от 24.12.2013 № 83-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Рязанской области постановляет:
Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 9 октября 2013 г. № 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" следующие изменения:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области, руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А.Самохина.";
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ





Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 19 февраля 2014 г. № 38

"Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
В 2014 - 2016 ГОДАХ"

ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Разработчик Программы
Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 2423-р "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года";
Закон Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Цель и задачи
Цель Программы - улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;
- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами Программы являются:
- количество точек отбора проб на территории Рязанской области;
- уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 2000,0 тыс. руб.;
2015 год - 2000,0 тыс. руб.;
2016 год - 2000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов:
- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;
- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской области, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и коммунального хозяйства на окружающую среду.
Рязанская область относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, где функционируют предприятия химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без учета требований экологической безопасности населения.
Рост промышленного производства, отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются:
- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;
- недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;
- сокращение видового состава флоры и фауны;
- отсутствие системы мер по поддержке и развитию особо охраняемых природных территорий.
В связи с ростом промышленного производства наблюдается усиление негативного техногенного воздействия на окружающую среду, в результате чего увеличивается количество образующихся и направляемых на размещение отходов производства и потребления, сопровождающееся накоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях).
Процессы интенсивной индустриализации оставили после себя наследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья населения.
Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию в регионе, является состояние атмосферного воздуха, степень его загрязнения.
По данным государственной статистической отчетности в 2012 году в атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс. тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году).
Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиями теплоэнергетики, газового и нефтеперерабатывающего комплексов, промышленности строительных материалов.
Для получения информации о состоянии атмосферного воздуха и решения проблем выбросов в г. Рязани и Рязанской области необходимо функционирование территориальной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха.
В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Рязанской области необходима организация территориального охотоустройства. Реализация данной цели достигается путем составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.
Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение проблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет:
- усиление потенциальной опасности загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов токсичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственной деятельности;
- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, захламление и засорение земель.
Положительный опыт реализации областной программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах", долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" и анализ результатов их выполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решения проблем программным методом.
Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Рязанской области и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;
- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее - Заказчик Программы).
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Исполнитель Программы выполняет следующие функции:
- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы Заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 2000,0 тыс. руб.;
2015 год - 2000,0 тыс. руб.;
2016 год - 2000,0 тыс. руб.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189.

8. Целевые индикаторы эффективности
исполнения Программы

Оценка эффективности и результативности реализации мероприятий Программы определяется следующими целевыми индикаторами:

NN
пп
Индикаторы
Единица измерения
Значение показателя
Базовый 2012 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Количество точек отбора проб на территории Рязанской области
шт.
27
0
18
18
2.
Уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга
%
100
100
100
100
3.
Освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов
% от выделенного лимита, квоты
80
85
86
90

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов:
- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;
- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов.





Приложение
к государственной программе
Рязанской области "Улучшение
экологической обстановки
в 2014 - 2016 годах"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Задача 1. Повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга, в том числе:



3100,0
0,0
1100,0
2000,0
поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук; поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга
1.1
Привлечение экспертов и экспертных организаций для проведения количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды в рамках осуществления государственного экологического надзора
Минприроды Рязанской
области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
2000,0
0,0
1000,0
1000,0

1.2
Поверка (подтверждение соответствия) средств измерений экологической лаборатории и ее техническое обеспечение
Минприроды Рязанской области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
1100,0
0,0
100,0
1000,0

2
Задача 2. Организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, в том числе:



2900,0
2000,0
900,0
0,0
освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%
2.1
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Рязанской области
Минприроды Рязанской области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
2900,0
2000,0
900,0
0,0


Итого



6000,0
2000,0
2000,0
2000,0"



------------------------------------------------------------------