АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 232па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

Руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р, Постановлением Правительства Рязанской области об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом района, постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 25.10.2013 № 241па "Об утверждении муниципальной программы Пителинского муниципального района "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы";
Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район "О внесении изменений в муниципальную программу Пителинского муниципального района "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 25.10.2013 № 241па.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Вестник Пителинского муниципального района" и на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации района по экономике, сельскому и жилищно-коммунальному хозяйству М.И.Бессонову.

Глава администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
А.Н.ПОРОТИКОВ





Приложение № 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Пителинский
муниципальный район
от 31 октября 2014 г. № 232па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования -
Пителинский муниципальный район Рязанской области

Наименование Программы
Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"
Заказчик Программы
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года;
Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 № 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
повышение эффективности управления муниципальными финансами Пителинского муниципального района;
обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств и повышения качества управления муниципальными финансами;
обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы:
обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;
эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района и обеспечение мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Пителинского муниципального района в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;
обеспечение эффективной деятельности финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами Программы являются:
соотношение фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов местного самоуправления Пителинского муниципального района в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Пителинского муниципального района к уровню, установленному нормативом;
уровень дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
удельный вес центральных исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
отношение объема муниципального долга Пителинского муниципального района без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений;
просроченная задолженность по долговым обязательствам Пителинского муниципального района;
удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на обслуживание муниципального долга Пителинского муниципального района в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного и федерального бюджетов);
темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района (по отношению к предыдущему году);
темп роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах;
удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов";
Подпрограмма 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов";
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на реализацию мероприятий Программы составляет 129869,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 27041,4 тыс. рублей;
2016 год - 21671,1 тыс. рублей;
2017 год - 20250,5 тыс. рублей;
2018 год - 20294,3 тыс. рублей;
2019 год - 20302,0 тыс. рублей;
2020 год - 20310,1 тыс. рублей;
в том числе:
по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" - 1224,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 253,4 тыс. рублей;
2016 год - 190,1 тыс. рублей;
2017 год - 156,5 тыс. рублей;
2018 год - 200,3 тыс. рублей;
2019 год - 208,0 тыс. рублей;
2020 год - 216,1 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" - 97459,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 21507,0 тыс. рублей;
2016 год - 16300,0 тыс. рублей;
2017 год - 14913,0 тыс. рублей;
2018 год - 14913,0 тыс. рублей;
2019 год - 14913,0 тыс. рублей;
2020 год - 14913,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 3" Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" - 31186,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 5281,0 тыс. рублей;
2016 год - 5181,0 тыс. рублей;
2017 год - 5181,0 тыс. рублей;
2018 год - 5181,0 тыс. рублей;
2019 год - 5181,0 тыс. рублей;
2020 год - 5181,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Предполагаемые результаты реализации мероприятий Программы:
удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов местного самоуправления Пителинского муниципального района в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Пителинского муниципального района к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;
удержание дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район не более 4,3% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% общего объема расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
снижение объема муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 15%;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
снижение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на обслуживание муниципального долга Пителинского муниципального района в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного и федерального бюджетов) до уровня не более 0,1%;
обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района (по отношению к предыдущему году) до уровня 102%;

обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.
Показатели социально-экономической эффективности:
обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития Пителинского муниципального района, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;
снижение уровня дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и темпа роста объема муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
усиление роли бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Пителинского муниципального района в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом к "программному" бюджету;
создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район в рамках "программного" бюджета;
повышение уровня открытости деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района;
повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район;
проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район

1. Характеристика проблем (задач), решение которых
осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Пителинского муниципального района.
За 2011 - 2013 годы в сфере управления общественными финансами муниципального образования - Пителинский муниципальный район были достигнуты существенные позитивные изменения:
организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года местные бюджеты утверждаются в формате "скользящей трехлетки";
сформирована соответствующая муниципальная нормативная правовая база и обеспечено практическое внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;
осуществлен переход от сметного финансирования муниципальных учреждений муниципального образования - Пителинский муниципальный район к предоставлению субсидий на выполнение муниципальных заданий с 1 января 2012 года;
завершена работа по изменению организационно-правовой формы муниципальных учреждений муниципального образования - Пителинский муниципальный район на казенные, автономные и бюджетные учреждения нового типа;
ежегодно проводится оценка потребности в муниципальных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами местного самоуправления Пителинского муниципального района и бюджетными учреждениями муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
сокращена доля налоговых льгот в доходах бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
усовершенствованы процедуры по повышению эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
упорядочена процедура управления муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами муниципального образования - Пителинский муниципальный район еще не завершен.
Сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем в сфере управления муниципальными финансами, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых в сфере управления общественными финансами;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами должны стать:
1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Пителинский муниципальный район путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район с учетом среднесрочного, а в дальнейшем и долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы муниципального образования - Пителинский муниципальный район, основанных на реалистичных оценках;
полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях);
активного использования механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, сельского хозяйства и других наиболее значимых для Пителинского муниципального района отраслей экономики;
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствии их приоритетным направлениям социально-экономического развития Пителинского муниципального района, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, в том числе зафиксированных в "дорожных картах";
соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
усиления роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.
Переход к формированию бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район с применением муниципальных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех муниципальных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;
2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах и работах, увеличения их доступности и качества, которая реализуется путем:
координации стратегического и бюджетного планирования;
формирования муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;
формирования и исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на основе внедрения современных программных продуктов в целях повышения качества управления бюджетным процессом и создания единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
усиления контроля за разработкой и выполнением муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район на всем их "жизненном цикле" - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;
перехода к формированию и утверждению расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в разрезе муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;
использования инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ при стратегическом и бюджетном планировании в целях создания условий для достижения целей муниципальной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования - Пителинский муниципальный район по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах (выполненных работах). Для этого исполнительным органам местного самоуправления Пителинского муниципального района необходимо включить сводные показатели муниципальных заданий в состав целевых индикаторов муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ, повышения их доступности и качества, а также прозрачности;
формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, приведенными в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
продолжения использования и других программно-целевых инструментов, в частности "дорожных карт" изменений в социальной сфере, которые должны быть скоординированы по срокам проведения модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей, включая оплату труда;
повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, муниципальных учреждений муниципального образования - Пителинский муниципальный район, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества и т.д.;
3) обеспечение эффективности налоговой политики и политики в области доходов за счет:
создания стимулов для инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов муниципального образования - Пителинский муниципальный район, развития малого и среднего бизнеса;
обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории Пителинского муниципального района;
оптимизации действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
совершенствования методов налогового администрирования;
4) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии со следующими принципами:
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
постоянный мониторинг долговой нагрузки на местный бюджет при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
прозрачность управления муниципальным долгом;
5) развитие информационной системы управления общественными финансами муниципального образования - Пителинский муниципальный район с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:
обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения местных бюджетов, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления муниципальными финансами;
создания информационной среды в сфере управления муниципальными финансами в рамках государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора муниципального управления (получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных муниципальных учреждений) и публично-правовых образований Пителинского муниципального района, перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создания предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов;
совершенствования формата размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан". Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" перед органами местного самоуправления Пителинского муниципального района также поставлена задача по совершенствованию бюджетной, налоговой политики, повышению эффективности бюджетных расходов.
Таким образом, стоящие перед Пителинским муниципальным районом задачи, направленные на повышение эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, носят комплексный характер. Их решение требует координации действий всех исполнительных распорядительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, а также взаимодействия с органами государственной власти Рязанской области. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.
План мероприятий реализации муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" (далее - План мероприятий реализации Программы), содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в приложении № 1 к Программе.
Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Решение Пителинского районного Совета "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район" от 15.05.2013 № 29;
Решение Пителинского районного Совета о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:
повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы:
обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ;
эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках создания органам местного самоуправления Пителинского муниципального района в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;
обеспечение эффективной деятельности финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Общий объем средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на финансирование мероприятий Программы составляет 129869,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 27041,4 тыс. рублей;
2016 год - 21671,1 тыс. рублей;
2017 год - 20250,5 тыс. рублей;
2018 год - 20294,3 тыс. рублей;
2019 год - 20302,0 тыс. рублей;
2020 год - 20310,1 тыс. рублей;
в том числе:
по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" (приложение № 1 к Программе) - 1224,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 253,4 тыс. рублей;
2016 год - 190,1 тыс. рублей;
2017 год - 156,5 тыс. рублей;
2018 год - 200,3 тыс. рублей;
2019 год - 208,0 тыс. рублей;
2020 год - 216,1 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" (приложение № 2 к Программе) - 97459,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 21507,0 тыс. рублей;
2016 год - 16300,0 тыс. рублей;
2017 год - 14913,0 тыс. рублей;
2018 год - 14913,0 тыс. рублей;
2019 год - 14913,0 тыс. рублей;
2020 год - 14913,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности управления финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" - 31186,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 5281,0 тыс. рублей;
2016 год - 5181,0 тыс. рублей;
2017 год - 5181,0 тыс. рублей;
2018 год - 5181,0 тыс. рублей;
2019 год - 5181,0 тыс. рублей;
2020 год - 5181,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

5. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы

Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:
удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов местного самоуправления Пителинского муниципального района в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Пителинского муниципального района к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;
удержание дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район не более 4,3% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% общего объема расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
снижение объема муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 15%;
снижение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на обслуживание муниципального долга Пителинского муниципального района в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного и федерального бюджетов) до уровня не более 0,1%;
обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района (по отношению к предыдущему году) до уровня 102%;
обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.
Также будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:
обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития Пителинского муниципального района, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;
снижение уровня дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и темпа роста объема муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
усиление роли бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Пителинского муниципального района в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом к "программному" бюджету;
создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район в рамках "программного" бюджета;
обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
повышение уровня открытости деятельности исполнительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района;
совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов Пителинского муниципального района;
повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район;
проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район.





ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления
Срок исполнения
1
2
3
4
1
Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район


1.1
Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и просроченной кредиторской задолженности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений Пителинского муниципального района
финансовый отдел, отраслевые (функциональные) отделы администрации
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.2
Публикация сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на официальном сайте администрации Пителинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
финансовый отдел
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.3
Мониторинг соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район
финансовый отдел
ежегодно, не позднее 20 марта
1.4
Публикация сведений об использовании исполнительными органами власти муниципального образования - Пителинский муниципальный район выделяемых бюджетных средств на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях повышения прозрачности бюджетной системы и расширения доступа к информации о финансовой деятельности исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район
отраслевые (функциональные) отделы администрации
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.5
Внесение изменений в приказ финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 8 ноября 2013 г. № 31 "Об утверждении Перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, а также Правил отнесения расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и бюджетов поселений на соответствующие целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов" в части изменения структуры целевых статей расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в связи с совершенствованием организации бюджетного процесса (планирования и исполнения местного бюджета) и внедрением "программного" бюджета
финансовый отдел
не позднее 1 августа 2015 года
1.6
Публикация проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и пояснительной записки к нему на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
финансовый отдел
ежегодно, не позднее 1 июня
1.7
Продолжение совершенствования формата и формирование информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления бюджетным процессом
финансовый отдел
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
2
Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету


2.1
Разработка и реализация муниципальных программ Пителинского муниципального района после разработки положения о муниципальных программах Пителинского муниципального района
отраслевые (функциональные) отделы администрации
в сроки, установленные Положением о муниципальных программах Пителинского муниципального района
2.2
Планирование на очередной финансовый год и плановый период не менее 90% расходов от общего объема расходов главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район программно-целевым методом
отраслевые (функциональные) отделы администрации
ежегодно, не позднее 1 ноября
2.3
Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район, предусмотренных к финансированию решением о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, в сравнении с плановыми значениями
отраслевые (функциональные) отделы администрации
ежегодно, не позднее 10 февраля
2.4
Публикация сведений о плановых и фактических значениях целевых индикаторов муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район, предусмотренных к финансированию решением о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
отдел экономического развития и сельского хозяйства
не позднее 20 марта
3
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ


3.1
Приведение исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район и осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также главными распорядителями средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, в ведении которых находятся казенные учреждения, ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями Пителинского муниципального района, в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
отраслевые (функциональные) отделы администрации
не позднее 15 июня 2015 года
3.2
Формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ на очередной финансовый год и плановый период, начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
отраслевые (функциональные) отделы администрации
ежегодно, не позднее 15 июля, начиная с 2015 года
3.3
Проведение ежегодного анализа отклонения потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из муниципальных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году от фактически предоставленных услуг
отраслевые (функциональные) отделы администрации
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.4
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов анализа потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг
отраслевые (функциональные) отделы администрации
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.5
Проведение ежегодной оценки соответствия фактически предоставленных в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг
отраслевые (функциональные) отделы администрации
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.6
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам
отраслевые (функциональные) отделы администрации
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
4
Задача 4. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район


4.1
Мониторинг соблюдения ограничений на предельный объем муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
финансовый отдел
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
4.2
Публикация информации о величине и структуре долговых обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления государственным долгом
финансовый отдел
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом






Приложение № 2
к муниципальной программе муниципального
образования - Пителинский муниципальный
район Рязанской области "Повышение
эффективности управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Задачи:
обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ;
эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Объем финансирования подпрограммы составляет 1224,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 253,4 тыс. рублей;
2016 год - 190,1 тыс. рублей;
2017 год - 156,5 тыс. рублей;
2018 год - 200,3 тыс. рублей;
2019 год - 208,0 тыс. рублей;
2020 год - 216,1 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области:
проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;
осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется финансовым отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности
исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.





СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, в том числе:


Местный бюджет
972,4
134,2
140,9
147,9
175,3
183,0
191,1
Уменьшение, удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов муниципальной власти Пителинского муниципального района в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%; снижение дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район до уровня не более 4,3% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в расходах бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.1
Развитие единой информационной системы управления средствами бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
972,4
134,2
140,9
147,9
175,3
183,0
191,1

- сопровождение программного продукта в финансовом отделе администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Бюджет-СМАРТ Стандарт"



912,4
134,2
140,9
147,9
155,3
163,0
171,1

- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансовом отделе администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район подсистемы "Планирование расходов" (автоматизация процесса формирования расходной части бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район)



30,0



10,0
10,0
10,0
- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансовом отделе администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район подсистемы "Планирование доходов" (автоматизация процесса формирования доходной части бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район)



30,0



10,0
10,0
10,0
2
Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету, в том числе:


Местный бюджет
60,0
5,0
5,0
5,0
15,0
15,0
15,0
Доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% общего объема расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
2.1
Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район в рамках "программного" бюджета:
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
60,0
5,0
5,0
5,0
15,0
15,0
15,0
- приобретение, сопровождение программного продукта в финансовом отделе муниципального образования - Пителинский муниципальный район подсистемы "Программно-целевой метод планирования бюджета"



30,0



10,0
10,0
10,0
- обучение специалистов на семинарах, конференциях, учебных курсах, тренингах и других мероприятиях муниципальных служащих по вопросам формирования "программного бюджета", в том числе по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета



30,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
3
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ, в том числе:


Местный бюджет
30,0



10,0
10,0
10,0
Обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3.1
Приобретение, сопровождение программного продукта в финансовом отделе администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район информационной подсистемы "Муниципальные задания" (автоматизация процесса учета муниципальных заданий)
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
30,0



10,0
10,0
10,0
4
Задача 4. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район, в том числе:


Местный бюджет







Снижение объема муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 15%; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования - Пителинский муниципальный район; снижение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета) до уровня не более 0,1%
4.1
Обслуживание муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
162,0
114,2
44,2
3,6




ИТОГО



1224,4
253,4
190,1
156,5
200,3
208,0
216,1






Приложение № 2
к подпрограмме "Повышение
эффективности бюджетных расходов"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ"

NN
пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Значение в 2013 году
Планируемое значение в 2014 году
Значения по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
Соотношение фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район к уровню, установленному нормативом
%
100
100
100
100
100
100
100
100
3
Уровень дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
%
4
4
4,7
4,3
4,3
4,3
4,3
4,3
4
Просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
тыс. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0
5
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
%
12
20
41
51
80
85
85
90
6
Удельный вес центральных исполнительных органов органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
%
75
90
100
100
100
100
100
100
7
Отношение объема муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений
%
18,1
17
15
15
15
15
15
15
8
Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования - Пителинский муниципальный район
тыс. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0
9
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета)
%
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1





Приложение № 3
к муниципальной программе
муниципального образования -
Пителинский муниципальный
район Рязанской области
"Повышение эффективности
управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 2
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Пителинского муниципального района и повышения качества управления муниципальными финансами.
Задачи:
выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Пителинского муниципального района в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Объем финансирования подпрограммы составляет 97459,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 21507,0 тыс. рублей;
2016 год - 16300,0 тыс. рублей;
2017 год - 14913,0 тыс. рублей;
2018 год - 14913,0 тыс. рублей;
2019 год - 14913,0 тыс. рублей;
2020 год - 14913,0 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области:
проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
обеспечивает соблюдение получателями дотаций и иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.3 приложения № 1 к подпрограмме "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления межбюджетных трансфертов городскому и сельским поселениям Пителинского муниципального района в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Рязанской области:
Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";
Решением Пителинского районного Совета о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы, отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется финансовым отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы
эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.





СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Пителинского муниципального района в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:


местный бюджет
97459
21507
16300
14913
14913
14913
14913
обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Пителинского муниципального района (по отношению к предыдущему году) до уровня 102%; обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах; обеспечение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности поселений Пителинского муниципального района после их выравнивания до 1,3 раза
1.1
Предоставление дотаций из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район бюджетам городского и сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
местный бюджет
2363
301
802
315
315
315
315
1.2
Предоставление дотаций из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район бюджетам городского и сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
местный бюджет







1.3
Предоставление иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городского и сельских поселений
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
местный бюджет
95096
21206
15498
14598
14598
14598
14598

ИТОГО



97459
21507
16300
14913
14913
14913
14913






ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"

NN
пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Значение в 2013 году
Планируемое значение в 2014 году
Значения по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района (по отношению к предыдущему году)
%
100,0
100,0
100,0
100,0
102,0
102,0
102,0
102,0
2
Темп роста налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах
%
100,0
105,0
108,0
108,0
108,0
108,0
108,0
108,0
3
Величина разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений Пителинского муниципального района после их выравнивания
раз
x
1,4
1,1
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
4
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городского и сельских поселений Пителинского муниципального района
ед.
5
5
5
5
5
5
5
5





Приложение № 4
к муниципальной программе
муниципального образования -
Пителинский муниципальный
район Рязанской области
"Повышение эффективности
управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. Цель и задача реализации подпрограммы

Цель - обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Задача - обеспечение эффективной деятельности финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район. Объем финансирования подпрограммы составляет 31186,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 5281,0 тыс. рублей;
2016 год - 5181,0 тыс. рублей;
2017 год - 5181,0 тыс. рублей;
2018 год - 5181,0 тыс. рублей;
2019 год - 5181,0 тыс. рублей;
2020 год - 5181,0 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;
осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется финансовым отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы
эффективности исполнения подпрограммы

NN
пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Значения по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы
%
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0





СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы


местный бюджет
31186
5281
5181
5181
5181
5181
5181
обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно
1.1
Обеспечение деятельности финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
местный бюджет
31186
5281
5181
5181
5181
5181
5181

ИТОГО



31186
5281
5181
5181
5181
5181
5181



------------------------------------------------------------------