АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УНКОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ
И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И
ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МО - УНКОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 № 114 "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Уставом муниципального образования - Ункосовское сельское поселение, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ункосовского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории МО - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета МО - Ункосовское сельское на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета, а также внебюджетных источников.
4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования -
Ункосовское сельское поселение
В.В.ЗАМЕШАЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ункосовское сельское
поселение Чучковского
муниципального района
Рязанской области
от 23 июля 2014 г. № 28

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А
ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МО - УНКОСОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная целевая Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории МО - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы
Основание разработки Программы
Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму",
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности",
Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму",
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Ункосовское сельское поселение;
Авангардский СДК, Кистеневский СДК, Дудкинский СДК, Алеевский СДК, библиотека с. Ункосово, библиотека с. Кистенево, библиотека с. Алеево, библиотека с. Дудкино, Ункосовская школа
Цели Программы
- Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования - Ункосовское сельское поселение, от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения
Задачи Программы
- Информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и других поступлений
Структура Программы
1) Паспорт Программы.
2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
3) Раздел 2. Основные цели и задачи Программы.
4) Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы.
5) Раздел 4. Основные мероприятия Программы.
6) Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
7) Перечень мероприятий муниципальной Программы
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории поселения;
распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.
Источники финансирования
Всего по Программе: 2,0 тыс. руб.,
2014 г. - 0,0 тыс. руб.,
2015 г. - 1,0 тыс. руб.
2016 г. - 1,0 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования - Ункосовское сельское поселение и других поступлений.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация муниципального образования - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области
Разработчик
Администрация муниципального образования - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Ункосовское сельское поселение является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В МО - Ункосовское сельское поселение накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.
Для реализации такого подхода необходима муниципальная Программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления муниципального образования - Ункосовское сельское поселение, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования - Ункосовское сельское поселение;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных Программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Раздел 3. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Правовую основу для реализации Программы определили:
а) Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы не предусматриваются.

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Общие мероприятия:
- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
Мероприятия в сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.
Мероприятия в сфере организации работы библиотеки:
- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация МО - Ункосовское сельское поселение.
С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО - Ункосовское сельское поселение.

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ
МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ТЕРРОРИЗМА И
ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МО - УНКОСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

N№ пп
Наименование мероприятий
Всего (тыс. руб.)
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнители
2014
2015
2016
1
Проведение тематических мероприятий для детей и молодежи
0,5
-
0,25
0,25
Администрация МО - Ункосовское с/п, учреждения культуры Ункосовского с/п, сельские библиотеки Ункосовского с/п
2
Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи
-
-
-
-
Сельские библиотеки Ункосовского с/п
3
Информирование жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в средствах массовой информации
0,5
-
0,25
0,25
Администрация МО - Ункосовское с/п
4
Обеспечение подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах
1,0
-
0,5
0,5
Администрация МО - Ункосовское с/п
5
Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и учреждениях района
Без финансирования
Администрация МО - Ункосовское с/п
6
Организация в учреждениях культуры профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения
Без финансирования
Учреждения культуры Ункосовского с/п
7
Проводить тематические беседы в детских и молодежных коллективах по действиям населения при возникновении террористических угроз
Без финансирования
Учреждения культуры Ункосовского с/п

ИТОГО
2,0
-
1,0
1,0


ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществления гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности") судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц;
4) субъекты противодействия экстремистской деятельности Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления - участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции;
5) профилактика экстремистской деятельности
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности;
6) толерантность (лат. tolerantia - терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека;
7) ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх)
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.


------------------------------------------------------------------