ЕРМИШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2014 г. № 78

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, Ермишинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Ермишинского муниципального района.
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и социальной политике (Кузнецов И.П.).

Глава муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район,
председатель Ермишинской районной Думы
В.И.ТРАФИМОВ





Приложение
к решению
Ермишинской районной Думы
от 25 июля 2014 г. № 78

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории Ермишинского муниципального района, по месту их жительства.

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения Ермишинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
2. Опрос проводится с целью выявления мнения населения Ермишинского муниципального района и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители Ермишинского муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса

1. Жители Ермишинского района участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

Статья 4. Территория проведения опроса

Опрос может проводиться одновременно на всей территории Ермишинского муниципального района, а также на части его территории (на территории поселения, входящего в его состав, группы жилых домов, улицы, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса

1. При проведении опроса гражданам могут быть предложены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Ермишинского муниципального района по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Ермишинского муниципального района к вопросам местного значения, а также вопросы, касающиеся изменения целевого назначения земель Ермишинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, предлагаемые при проведение опроса, не должны противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

Статья 6. Формы проведения опроса

Опрос проводится по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней и может проводиться следующими методами:
1) сбор подписей в опросных листах методом поквартирного (подомового) обхода граждан;
2) сбор подписей в опросных листах на пунктах проведения опроса;
3) выявление мнения населения на собраниях граждан (порядок назначения и проведения, полномочия собраний граждан определены законодательством РФ, Уставом и нормативно-правовыми актами Ермишинской районной Думы о порядке назначения и проведения собрания граждан, полномочиях собрания граждан).

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств бюджета Ермишинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района;
- за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 8. Назначение опроса

1. Опрос проводится по инициативе:
1) Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - глава муниципального образования) - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ермишинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Решение о назначении опроса принимается Ермишинской районной Думой.
В решении о назначении опроса указываются:
1) инициатор проведения опроса;
2) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Ермишинской районной Думы о проведении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
3) территория опроса (если опрос проводится на части территории Ермишинского муниципального района, обязательно указывается наименование и границы данной территории);
4) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
5) методика проведения опроса;
6) форма опросного листа;
7) минимальная численность жителей Ермишинского муниципального района, участвующих в опросе;
8) состав комиссии по проведению опроса;
9) иные сведения, необходимые для проведения опроса.
3. Решение о назначении опроса подлежит официальному опубликованию.
4. Опрос проводится не позднее чем через 15 дней со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2. Комиссия формируется Ермишинской районной Думой в зависимости от целей проведения опроса, территории его проведения.
3. В состав комиссии могут включаться депутаты Ермишинской районной Думы, должностные лица органов местного самоуправления, а также по согласованию - эксперты, представители органов государственной власти Рязанской области, заинтересованных организаций и общественности.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее состава.
5. Комиссия созывается не позднее чем на третий рабочий день после опубликования решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
6. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает их количество и местонахождение.
О местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса жители должны быть проинформированы одновременно с информацией о проведении опроса в сроки, установленные настоящим Положением.
7. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса информирует жителей о дате и сроках (периоде) проведения опроса, вопросах, предлагаемых при проведении опроса;
2) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Ермишинской районной Думы;
3) обеспечивает оборудование пунктов опроса, в случае проведения опроса на пунктах опроса;
4) организует сбор подписей в опросных листах при проведении опроса методом поквартирного (подомового) обхода;
6) составляет списки участников опроса;
7) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
8) устанавливает результаты опроса;
9) взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Решения, принимаемые комиссией, оформляются протоколом.
9. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса и иных материалов, собранных в ходе подготовки и проведения опроса, Ермишинской районной Думе.

Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.
2. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса. В качестве данных для составления списка участников опроса может быть использован список избирателей.
3. В случае создания пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно, при этом в списке дополнительно указываются дата и место проведения опроса.
4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. Один экземпляр списка направляется в Ермишинскую районную Думу.
5. Дополнительное включение в список участников опроса допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
6. Основанием для дополнительного включения жителей в список участников опроса является документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства на территории Ермишинского муниципального района, в пределах которой проводится опрос.

Статья 11. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросам, предлагаемым на опрос, фиксируется в опросных листах.
2. Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
2) время, место и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) сведения об участнике опроса - его фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;
5) место для подписи опрашиваемого лица и для даты ее внесения;
6) варианты ответов на предлагаемые вопросы - "За", "Против";
7) подпись, фамилию, имя отчество лица, проводившего опрос.
3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
4. Секретарь комиссии корректирует списки участников опроса на основании сведений, указанных в опросных листах.

Статья 12. Проведение опроса граждан

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, не допускаются к осуществлению сбора подписей.
2. Опрос проводится по месту жительства участников опроса в период и время, определенные в решении Ермишинской районной Думы о назначении опроса.
В случае создания пунктов опроса опрос проводится на пунктах опроса с соблюдением порядка, определенного настоящим Положением и решением комиссии.
3. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.
4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Статья 13. Установление результатов опроса

1. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе.
2. На основании полученных результатов члены комиссии в течение 3 рабочих дней составляют в трех экземплярах протокол, в котором в обязательном порядке указываются следующие данные:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) инициатор проведения опроса;
4) сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания - в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);
5) территория опроса (если опрос проводился на части территории Ермишинского муниципального района, обязательно указываются наименование и границы данной территории);
6) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
7) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
8) число граждан, принявших участие в опросе;
9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос (вопросы);
10) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос (вопросы);
11) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на него положительно ответили более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
3. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Ермишинского муниципального района, участвующих в опросе, установленной в решении Ермишинской районной Думы о назначении опроса.
4. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
5. Протокол о результатах опроса составляется в двух подлинных экземплярах (за исключением случая, предусмотренного настоящим Положением). Первый экземпляр протокола направляется в Ермишинскую районную Думу, второй экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.
В случае проведения опроса по инициативе Ермишинской районной Думы второй экземпляр протокола не составляется.
Протокол подписывается всеми членами комиссии.
6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.
Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
7. Комиссия обеспечивает сохранность первого экземпляра протокола с прилагаемыми к нему документами до момента их передачи в Ермишинскую районную Думу.
8. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене Ермишинского муниципального района не позднее десяти рабочих дней со дня передачи протокола о результатах опроса в Ермишинскую районную Думу.
9. Материалы опроса в течение одного года хранятся в Ермишинской районной Думе, затем уничтожаются по акту.

Статья 14. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе

Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------