СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 16 января 2014 г. № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области решил:
1. Утвердить комплексную муниципальную программу муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области "Социально-экономическое развитие муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Лесновское городское поселение
Шиловского муниципального
района Рязанской области
Н.А.САЛЫНКИНА

Глава муниципального образования -
Лесновское городское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
А.А.ВОРОПАЕВ





Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Лесновское городское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
от 16 января 2014 г. № 6

КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
комплексной муниципальной программы муниципального
образования - Лесновское городское поселение Шиловского
муниципального района Рязанской области
"Социально-экономическое развитие муниципального
образования - Лесновское городское поселение
Шиловского муниципального района Рязанской области
на 2014 - 2016 годы"

Наименование
Программы
Комплексная муниципальная программа муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области "Социально-экономическое развитие муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы
Бухгалтерско-экономический отдел администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области
Основание для
разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р,
основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Правительством Российской Федерации от 31.01.2013,
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 "Об основах стратегического планирования в Российской Федерации",
Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации",
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов",
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013,
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13.06.2013,
Схема территориального планирования Рязанской области
Исполнители
Программы
Орган местного самоуправления, организации поселения всех форм собственности
Основная цель Программы
Улучшение благосостояния населения и повышение уровня жизни граждан на основе динамичного и устойчивого экономического роста
Основные задачи
Программы
Обеспечение экономического роста через повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расширение существующих производств, развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства, развитие малого предпринимательства, обеспечение потребностей в квалифицированной рабочей силе, достижение долговременной экологической безопасности района, экономное использование всех видов ресурсов.
Развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни населения с помощью обеспечения доступности и улучшения качества социальных услуг; повышения качества общего и профессионального образования, здравоохранения, обеспечения занятости населения.
Развитие инфраструктуры через увеличение объемов жилищного строительства, строительства сети региональных и межпоселенческих дорог, развитие коммунальной инфраструктуры
Срок реализации
Программы
2014 - 2016 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Развитие муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, улучшение качества жизни населения
Контроль
за реализацией Программы
Совет депутатов муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

1. Социально-экономическое положение
муниципального образования - Лесновское городское
поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

1.1. Общая информация

Муниципальное образование - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области является городским поселением в составе Шиловского муниципального района Рязанской области. Район расположен в центральной части Рязанской области.
Муниципальное образование - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - муниципальное образование, поселение) образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 № 102-ОЗ "О наделении муниципального образования - Шиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Территория муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
Основы административно-территориального устройства Рязанской области установлены в соответствии с Законом Рязанской области от 12.09.2007 № 128-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 22.08.2007 № 502-IV РОД).
На начало 2014 года на территории муниципального образования располагаются одиннадцать населенных пунктов:
- рабочий поселок Лесной - административный центр муниципального образования;
- поселок Красный Луч;
- поселок Муняковские Выселки;
- поселок Ямской;
- поселок Зеленый Бор;
- поселок Новомосоловский;
- село Алехово;
- село Новая Пустынь;
- деревня Новая деревня;
- деревня Новоершово;
- деревня Малиновка.
Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа муниципального образования - Совета депутатов муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловский муниципальный район Рязанской области.
Муниципальное образование расположено в западной части Шиловского района Рязанской области и граничит:
На севере - с Мосоловским сельским поселением Шиловского муниципального района Рязанской области.
На востоке - с Мосоловским, Задубровским сельскими поселениями Шиловского муниципального района Рязанской области.
На юге - с муниципальными образованиями - Сапожковский, Кораблинский муниципальными района Рязанской области.
На западе - с территорией Спасского муниципального района Рязанской области.
Общая площадь в административных границах муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области составляет 21470 га (214,7 км2), что составляет 9% от площади всего Шиловского района Рязанской области.
Муниципальное образование - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области находится на не значительном удалении от крупных городов (табл. 1).

Таблица 1

Транспортная доступность ближайших городов <*>

Город
Расстояние, км
Временная доступность
Ряжск
130
2 ч 47 мин.
Рязань
84
1 ч 27 мин.
Касимов
140
3 ч
Шацк
100
1 ч 37 мин.
Скопин
92
2 ч 34 мин.

--------------------------------
<*> - рассчитано с помощью приложения "Яндекс-карты".

Ближайшим городским поселением является р.п. Шилово (административный центр Шиловского района Рязанской области и экономический центр Шиловской агломерации). От административного центра Рязанской области р.п. Лесной находится в 84 км.
Относительно ведущих транспортных магистралей Рязанской области положение муниципального образования можно охарактеризовать как выгодное транзитное.
Макроположение. Шиловский район расположен на основных транспортных магистралях Рязанской области, транспортно-географическое положение района можно охарактеризовать как транзитное. Центр муниципального образования - р.п. Лесной располагается в 1,5-часовой зоне транспортной доступности от Рязани.
Транспортная система района представлена тремя видами транспорта - автомобильным, железнодорожным и трубопроводным.
Мезоположение. В северном секторе территорию муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области пересекает участок железной дороги "Рязань-1 - Кустаревка" Московско-Рязанского отделения Московской железной дороги. На территории муниципального образования располагается железнодорожная станция Новая Пустынь.
Микроположение. Муниципальное образование - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области - пограничное. Транспортное сообщение осуществляется посредством автомобильной дороги регионального значения с усовершенствованным покрытием. В пределах ближайшего ареала (двухчасовая транспортная доступность) располагается региональный центр - город Рязань.
Климат. Муниципальное образование - Лесновское городское поселение расположено в умеренном климатическом поясе.
Преобладает западный перенос воздушных масс, чему способствует равнинный рельеф территории поселения. Для местности характерна погода циклонального типа, особенно весной и осенью. В конце весны и начала лета происходит прорыв арктических воздушных масс, что вызывает весенние заморозки. Местность находится в зоне неустойчивого увлажнения, среднее годовое количество осадков 550 мм. Самый дождливый месяц - июль. Самое продолжительное время года - зима (137 дней), короткое время года - весна (55 дней).
Рельеф. Территория муниципального образования - Лесновское городское поселение находится в южной части плоско-холмистой моренной Пара - Пронской равнины. Общий уклон местности к северу к реке Ока. Наиболее низкие места по долине реки Непложа - 125 м над уровнем моря. Территория сложена валунными суглинками и глинами, местами перекрытыми маломощными песками.
Полезные ископаемые. На территории муниципального образования - Лесновское городское поселение имеется несколько видов полезных ископаемых:
- фосфаты - близ с. Новая Пустынь в долине ручья Передел и ручья Сиверс, а также на правом берегу реки Непложа около п. Новомосоловский;
- пески - на левом берегу реки Непложа у с. Новая Пустынь.
Водные ресурсы. Территория поселения относится к бассейну реки Оки. Наиболее крупным водным потоком является река Непложа, протяженность которой 21 км. В нее впадают ручей Отрожек с притоком Сиверс (слева), а справа ручей Передел. К бассейну Прони относится ручей Улас и ручей Лучка. В засушливое время года река Непложа и ручьи, впадающие в нее, могут пересыхать. Искусственные водоемы (пруды) созданы на ручье Отрожек (восточная сторона р.п. Лесной). Естественных выходов подземных вод (родников) нет.
Почва. Почва в поселении в основном по цвету: светло-серые лесные, по составу: легко-суглинистые и супесчаные.
Леса. Поселение расположено в лесостепной зоне. Преобладает хвойно-широколиственные леса с открытыми травянистыми пространствами.
Численность населения по состоянию на 01.01.2013 составила 7932 человека, это 0,69% населения Рязанской области. Удельный вес сельского населения составляет 2,38%.

1.2. Демографическая ситуация

На 01.01.2013 численность населения муниципального образования - Лесновское городское поселение составила 7932 человек, это 19,8% от всего населения Шиловского района. В основе сложившейся в муниципальном образовании демографической ситуации лежит соотношение естественного и механического движения населения. Естественное воспроизводство населения складывается из процессов рождаемости и смертности. Механическое движение населения подразумевает под собой совокупность прибывших и выбывших мигрантов в образовании.

Таблица 2

Динамика
численности населения муниципального образования -
Лесновское городское поселение Шиловского
муниципального района Рязанской области

Муниципальное образование
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Лесновское городское поселение
8000
7956
7876
8019
7849
7932

Динамика численности населения территории в последние годы характеризовалась спадом. Однако, в последнее время можно говорить о формирующихся стабилизационных тенденциях в динамики численности населения. При этом тенденции распределения населения по населенным пунктам сохраняются (большая часть населения муниципального образования концентрируется в центральном населенном пункте).

Таблица 3

Динамика
численности населенных пунктов муниципального
образования - Лесновское городское поселение Шиловского
муниципального района Рязанской области

Наименование показателя
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Численность населения - всего
8000
7956
7876
8019
7849
7932
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования всего
11
11
11
11
11
11
р.п. Лесной
7684
7658
7679
7849
7658
7743
с. Алехово
60
54
34
29
34
33
с. Новая Пустынь
194
189
125
106
125
126
д. Новая Деревня
13
11
6
7
7
7
д. Новоершово
22
18
9
9
9
9
д. Малиновка
5
4
2
2
2
1
п. Красный Луч
0
0
0
0
0
0
п. Муняковские Выселки
3
3
3
3
3
3
п. Зеленый Бор
13
13
13
10
7
6
п. Новомосоловский
4
4
4
2
2
2
п. Ямской
2
2
1
2
2
2

На протяжении последних лет рождаемость в муниципальном образовании колеблется на уровне 7 - 13, смертность - 16 - 20. Тенденция показывает значительное снижение численности население ввиду преобладания уровня смертности над уровнем рождаемости.

Таблица 4

Динамика
рождаемости и смертности муниципального образования -
Лесновское городское поселение Шиловского муниципального
района Рязанской области


2012
Число умерших, человек
138
Число родившихся (без мертворожденных), человек
100
Естественный прирост, человек
-38
Общий коэффициент рождаемости, промилле
13
Общий коэффициент смертности, промилле
17

Таблица 5

Основные демографические показатели
муниципального образования - Лесновское городское
поселение Шиловского муниципального района
Рязанской области

Показатели
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Численность населения (на начало года) - всего
человек
7849
7932
в том числе:



- моложе трудоспособного возраста
человек
870
942
- в трудоспособном возрасте
человек
4371
4309
- старше трудоспособного возраста
человек
2608
2681
Численность мужского населения
человек
3410
3396
Численность женского населения
человек
4439
4536

Таблица 6

Динамика
миграции муниципального образования - Лесновское
городское поселение Шиловского муниципального района
Рязанской области


2011
Число прибывших, человек
173
Число выбывших, человек
134
Миграционный прирост, человек
39

Этнический состав населения

В настоящее время в муниципальном образовании проживают представители более чем 5 этнических групп. Основную часть населения составляют представители славянских этносов - русские и украинцы.
Территория муниципального образования относится к территории традиционного проживания русских.

Таблица 7

Этнический состав
муниципального образования - Лесновское городское поселение
Шиловского муниципального района Рязанской области

Рисунок не приводится.

1.3. Уровень жизни населения

На 1 января 2013 года экономически активное население муниципального образования составляет 4309 человек, из них: работают на производственных предприятиях - 1304 человека, в сфере индивидуального предпринимательства - 1208 человек, в бюджетных учреждениях - 456 человек, в сфере коммунального хозяйства - 200 человек.
Кроме того, на временной работе, работе без оформления трудовых отношений и работе вахтовым методом в других регионах занято около одной тысячи человек.
Наиболее востребованными на рынке труда являются квалифицированные рабочие (электрогазосварщики, токари, водители, трактористы, слесари), неквалифицированные рабочие (грузчики, животноводы). Налицо диспропорция между потребностями экономики поселения и предложением со стороны рабочей силы. Предприятия и организации поселения не имеют возможности в требуемом количестве обеспечить производство квалифицированными кадрами рабочих специальностей.
Кроме того, наблюдается тенденция снижения населения трудоспособного возраста, что так же влияет на баланс рабочей силы.
В районе отмечается рост основных показателей уровня жизни населения: среднемесячной заработной платы и пенсии.

Таблица 8

Доходы
населения муниципального образования - Лесновское
городское поселение Шиловского муниципального
района Рязанской области

Показатель
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.
10845
11147
14701
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.
6912
7545
8450
Прожиточный минимум на душу населения, руб.
5669
5901
6340

1.4. Социальная сфера

Здравоохранение

В сфере здравоохранения муниципального образования работает 1 государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Лесновская больница".

Таблица 9

Показатели
работы муниципального образования - Лесновское городское
поселение Шиловского муниципального района
Рязанской области

Показатели
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Рождаемость
чел. на 1000 населения
5,6
9,1
Общая смертность
чел. на 1000 населения
13,8
16,4
Естественный прирост
чел. на 1000 населения
-12,2
-7,3
Младенческая смертность
чел. на 1000 населения
Нет данных
14,7
Перинатальная смертность
промилей
Нет данных
14,7
Первичный выход на инвалидность
чел. на 1000 населения
Нет данных
4,5
Общая заболеваемость на 1000 населения
заболеваний
Нет данных
1811,1
Заболеваемость туберкулезом на 100000 населения
просантимилей
Нет данных

Заболеваемость раком на 100000 населения
просантимилей
Нет данных
2610,4
Смертность от онкозаболеваний на 100000 населения
просантимилей
Нет данных
133,8
Количество вызовов скорой помощи на 1000 населения
вызовы
Нет данных
542,5

Медико-демографическая ситуация остается тревожной. За последние годы показатели общей смертности высокие. Естественный прирост населения остается отрицательным.
В структуре причин общей смертности преобладают болезни системы кровообращения, злокачественных новообразований.
С целью выявления больных туберкулезом в 2013 г. проведено флюорографическое обследование 5390 человек, на онкозаболевания осмотрено - 6566 человека, обследовано на ВИЧ - 163 человека.
В учреждении здравоохранения работает 18 врачей и 39 средних медицинских работников, которые имеют в основном пенсионный возраст. Требуется подготовка молодых кадров.

Социальная защита

На территории муниципального образования развита система социальной поддержки граждан. В поселении проживает более 5 тысяч граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, из них:
4 человека - участники Великой Отечественной войны;
4 человека - инвалиды Великой Отечественной войны;
3117 человек - инвалиды;
26 человек - вдовы Великой Отечественной войны;
253 человека - ветераны труда, труженики тыла;
2 человека - несовершеннолетние узники фашистских лагерей;
37 человек - участники боевых действий;
15 человек - инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы.
Получателями ежемесячных пособий на детей являются более 2500 человек.
С 2010 года ведется работа по обеспечению жильем инвалидов, участников ВОВ, вдов. Принято 56 пакетов документов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, вышеуказанных категорий. Из них приобрели жилье все 56 человек.
Ежегодно на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации состоит более 90 человек. Большинство инвалидов, состоящих на учете, технические средства реабилитации получают своевременно.
В 2013 году 260 человек получили санаторно-курортные путевки, в связи с проживанием на территории в зоне с социально-экономическим статусом.
В стационарные учреждения социального обслуживания оформлено 5 человек (инвалиды и одиноко проживающие граждане пожилого возраста).
На учете в территориальном отделе министерства социальной защиты населения Рязанской области состоит 76 семей, в них воспитывается 118 детей, в т.ч.:
- 18 многодетных семей (55 ребенка);
- 58 семей с детьми инвалидами (63 ребенка).
С 1 января 2012 года реализуется новая функция, которая имеет высокую социальную значимость - дополнительная мера поддержки семей путем получения регионального материнского (семейного) капитала.
По состоянию на 01.01.2014 размер регионального материнского капитала составляет 55 387 рублей 50 копеек. За 2013 год сертификат на региональный (материнский) капитал получили 17 человек.
В создании условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения большое внимание уделяется организации круглогодичного оздоровления детей. Оздоровление получили 85 детей, из них 23 детей на побережьях Черного и Азовского морей.
Забота о престарелых и инвалидах находится в центре внимания служб Шиловского комплексного центра социального обслуживания.
Отделением социального обслуживания на дому охвачено 258 человек. Обслуживание граждан пожилого возраста (инвалидов, одиноко проживающих) осуществляют 10 социальных работника в 3 населенных пунктах.
За оказанием адресной материальной помощи ежегодно обращается более 300 человек.
На базе центра функционирует служба "социальное такси", которой пользуются инвалиды I и II группы, инвалиды-колясочники для доставки их в медицинские учреждения г. Рязани и в Рязанское протезно-ортопедическое предприятие из населенных пунктов муниципального образования.
Кроме того, служба "Мобильная бригада" обслуживает труднодоступные населенные пункты, оказывает разные услуги одиноко проживающим гражданам (приобретение продуктов питания, лекарств).
Целью деятельности ГКУ СО "Шиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, посредством:
- предоставления места временного проживания, питания, необходимой одежды и обуви;
- организации обучения воспитанников;
- проведения медицинского обслуживания и оказания медицинской помощи;
- организации консультаций со специалистами (психолог, логопед);
- содействия возвращению в семью или другую форму жизнеустройства.
За год в центре проходят реабилитацию более 50 несовершеннолетних. Из них 50% возвращаются в родную семью, остальные оформляются под опеку, в приемную семью, в государственные образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В центре работают "Служба сопровождения семьи" и "Мобильная бригада", целью которых является профилактика семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности детей. Специалисты вышеуказанных служб проводят большую работу как с родителями, так и с детьми.

Образование

В системе муниципального образования функционируют 7 бюджетных учреждений, в том числе:
- 1 основное общеобразовательное учреждение (Муниципальное общеобразовательное учреждение Лесновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области);
- 1 дополнительное общеобразовательное учреждение (Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Лесновский Дом детского творчества муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области);
- 1 дошкольное общеобразовательное учреждение (Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Лесновский детский сад муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области);
- 3 муниципальных объекта культуры (Бюджетное учреждение культуры "Лесновский Дом культуры" муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, Лесновское структурное подразделение "Межпоселенческая библиотека имени Н.С.Гумилева муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области", Лесновская детская школа искусств "Парус" муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области);
- 1 филиал физкультурно-спортивного комплекса "Арена".
Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, и охват дошкольным образованием на протяжении последних лет стабильно высокие (2013 г. - 590 человек (62,4%)).
В общеобразовательных учреждениях поселения, напротив, продолжилось уменьшение общего числа обучающихся. Если в 2003/2004 учебном году общее количество учащихся по поселению составляло 960 человек, то за 9 лет это количество уменьшилось на 464 человека (48,3%) и в 2012/2013 учебном году составило 496 человека.
Уменьшение контингента учащихся, увеличение количества бесперспективных школ, необходимость принятия безотлагательных мер, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств, привели к оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Существующая сеть общеобразовательного учреждения полностью удовлетворяет потребность населения поселения в качественном общем (полном) образовании. Принятые меры позволили значительно сэкономить бюджетные средства и перенаправить их на модернизацию общего образования.
С 2011 года в поселении реализуется комплекс мер по модернизации общего образования, что позволило значительно улучшить показатели по целому ряду направлений.
В рамках реализации проекта модернизации муниципальной системы образования увеличилась заработная плата работников общеобразовательных учреждений, в том числе учителей на 69%, с 9529 руб. (единая тарифная ставка) до 16069 руб. (средняя за 3 квартал 2012 г.).
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в общеобразовательных учреждениях Шиловского района за 3 квартал 2012 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике региона за 1 квартал 2011 года составило 101,9%.
Значительно улучшилась материально-техническая база образовательных учреждений. За последние 2 года в Лесновской средней общеобразовательной школе были выполнены капитальный ремонт кровли, частичная замена окон, текущий ремонт классных комнат.
Значительно повысился уровень оснащенности образовательных учреждений современным оборудованием. В 2011-2013 годах поступило 8 интерактивных досок для учебных кабинетов, комплекты спортивного оборудования и спортивного инвентаря, школьная мебель, технологическое оборудования для школьной столовой.
С 2011 года все муниципальные общеобразовательные учреждения перешли на нормативно-подушевое финансирование, в результате чего возрос размер субсидий из областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Средства были направлены на приобретение оборудования, пополнение фондов школьных библиотек, повышение квалификации, профессиональную переподготовку директора и учителей, модернизацию общеобразовательного учреждения путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, осуществление мер, направленных на энергосбережение.
На современном этапе особая роль отводится совершенствованию педагогического потенциала. Одним из ключевых направлений модернизации общего образования стало повышение уровня профессиональной компетенции педагогов и директоров.
В настоящее время в сфере образования работает 354 человека, в т.ч. 148 педагогов. 84,5% педагогов имеют высшее образование.
Основным показателем качества образования является своевременность окончания каждым учащимся соответствующего курса обучения.
Сравнительный анализ показывает, что на протяжении 3 лет абсолютный показатель второгодничества составляет 0,2%.
Высокий уровень качества образования подтверждается стабильно.
Для удовлетворения потребности в разностороннем образовании детей в поселении работают учреждения дополнительного образования детей.
Системой дополнительного образования охвачено около 80% детей.
В целях выявления и поддержки талантливых детей на муниципальном уровне ежегодно проводится более 30 различных праздников, смотров, конкурсов, фестивалей, выставок, в которых принимает участие более 80% детей.
Деятельность учреждений дополнительного образования получает высокие оценки на различных уровнях. За последние 3 года 95 детей и коллективов стали победителями на региональном уровне, 33 - завоевали призовые места во Всероссийских мероприятиях, 2 - в международных.
В Лесновской ДЮСШ подготовлено 30 спортсменов - разрядников массовых разрядов.
Укреплению здоровья детей, занятиям физической культурой и спортом отводится особая роль.
Анализ состояния здоровья показал, что функционально здоровых детей всего лишь 25%. В этой связи во всех учреждениях образования внедряются здоровьесберегающие технологии, введен третий час физической культуры. Ряд образовательных учреждений проводят уроки физкультуры на базе филиала ФСК "Арена". 100% школьников обеспечены горячими завтраками за счет средств бюджета района (из расчета 20 руб. в день на человека, с 2013 года - 30 рублей).
На территории поселения зарегистрировано и проживает 37 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из них 32 человека находится под опекой (попечительством), 3 ребенка проживают в приемных семьях и 2 человека обучаются в ОГБОУ Мосоловская специальная (коррекционная) школа-интернат.
При устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается семейным формам воспитания.
За последние три года число детей, переданных под опеку (попечительство), на усыновление, остается на одном уровне (около 50%).
В 2012 году продолжилась активная работа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов и школ-интернатов, не имеющих закрепленного жилого помещения.
На приобретение жилья для детей данной категории обеспечены жилыми помещениями 2 человека, зарегистрированные в р.п. Лесной, у которых наступило право на получение жилого помещения в 2012 году. В 2013 году жильем были обеспечены 1 лиц из числа детей-сирот.
Таким образом, муниципальная система образования функционирует в режиме развития, показывая высокие результаты по различным направлениям деятельности, вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения.

Культура

Муниципальное образование - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обладает большим культурным потенциалом. Сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.
Организацией культурного досуга жителей поселения занимаются муниципальные объекте культуры:
- Лесновское структурное подразделение "Межпоселенческая библиотека имени Н.С.Гумилева муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области";
- Бюджетное учреждение культуры "Лесновский Дом культуры" муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;
- Лесновская детская школа искусств "Парус" муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
В 2013 году работникам культуры поселения удалось выполнить в определенной степени свою главную задачу - сохранить духовный, творческий, культурный потенциал.
Общественный успех деятельности учреждений культуры в немалой степени определяется наличием профессиональных творческих кадров. Штат творческих работников составляет 55 человека, из них 37 - с высшим образованием, 16 - со средне-специальным. 2 человека обучаются заочно в высших и средне-специальных учебных заведениях Рязанской области.
Всего за прошедший год было обслужено 18 тысяч зрителей из поселка Лесного, а также других поселений Шиловского района.
Для реализации творческих планов Дома культуры работали 16 клубных формирований различной жанровой направленности и для различных возрастных категорий. Среди них 6 детских кружков, в них занимались более 60-ти детей и подростков.
Большое внимание уделялось патриотическому и нравственному воспитанию подрастающего поколения.
За творческий сезон было проведено более 100 мероприятий для детей до 14 лет. Это развлекательные, конкурсные, познавательные, информационно-просветительские программы.
Учреждение дополнительного образования детей Лесновская детская школа искусств "Парус", бережно сохраняя традиции классического искусства, вводит изучение новых дисциплин: эстрадный вокал, компьютерную графику, обучение игре на синтезаторе. Школа работает с учетом новых современных, социальных условий, вводятся новые образовательные программы, обеспечивая индивидуальный подход к каждому ученику. Всего в школе обучается 254 ученика. Они ярко зарекомендовали себя на областных и межрегиональных конкурсах, фестивалях.
Богатым на победы в конкурсах различного уровня выдался 2013 год для учащихся школ. 198 человек приняли участие в конкурсах как областного, межрегионального, так и Всероссийского уровня, из них стали лауреатами и дипломантами - 134.
В 2013 году администрацией муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области за счет областных и местных денежных средств проведены работы по разработке проектной документации "Реконструкция здания клуба, ул. Советская, р.п. Лесной Шиловского района", что в дальнейшем способствует участию в программе по модернизации и улучшению материально-технической базы объекта культуры.

1.5. Муниципальные финансы

Доходы

В бюджете муниципального образования в 2012 - 2013 годах основная доля доходов приходилась на средства, полученные в рамках безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета наибольший удельный вес занимали поступления от налога на доходы физических лиц.

Таблица 10

Структура
доходов бюджета муниципального образования - Лесновское
городское поселение Шиловского муниципального
района Рязанской области

Наименование показателя
Объем доходов за 2012 год тыс. руб.
Утверждено на 2013 год по состоянию на 31.12.2013 тыс. руб.
Темп роста бюджета на 2013 год к исполнению за 2012 год %
Получено доходов по состоянию на 31.12.2013
Темп роста к соответствующему периоду 2012 года %
тыс. руб.
% исполнения
Доходы - всего
38200,1
18869,9
49,4
18871,2
100,0
49,4
Налоговые и неналоговые доходы
4677,3
5121,5
109,5
5122,6
100,0
109,5
в том числе: налоговые доходы:
4332,1
4959,9
114,5
4945,4
99,7
114,2
- НДФЛ
3344,4
4155,1
124,2
4123,4
99,2
123,3
- налог на имущество физических лиц
209,4
277,3
132,4
285,8
103,0
136,4
- земельный налог
737,2
508,7
69,0
517,3
101,7
70,1
- госпошлина
41,1
18,8
45,7
18,9
100,5
46,0
неналоговые доходы:
345,2
161,6
46,8
177,2
109,6
51,3
- аренда
31,4
35,0
111,4
35,2
100,5
112,1
- продажа земельных участков
44,2
0,6
1,3
0,6
100,0
1,3
- аренда земельных участков
11,7
0
0
15,4
0
131,6
- продажа имущества
257,9
126,0
48,8
126,0
100,0
48,8
Доля налоговых доходов в общем объеме доходов (%)
11,3
26,3
*
*
100,0
*

На налог на доходы физических лиц приходится более 80% налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Положительным моментом является выполнение плана доходов бюджета за весь анализируемый период, как в целом, так и по налоговым и неналоговым доходам бюджета, который перевыполнен на 1 - 3%.

Расходы

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета поселения в 2012 - 2013 годах занимали расходы безвозмездные перечисления за счет сумм субсидий, переданных в установленном законом порядке для осуществления полномочий.

Таблица 10

Структура
расходов бюджета муниципального образования -
Лесновское городское поселение Шиловского
муниципального района Рязанской области

Наименование показателя
Исполнено за 2012 год тыс. руб.
Утвержденный бюджет на 2013 год (по состоянию на 31.12.2013) тыс. руб.
Темп роста бюджета на 2013 год к исполнению за 2012 год %
Исполнено по состоянию на 31.12.2013
Темп роста 2013 года к соответствующему периоду 2012 года, %
тыс. руб.
% исполнения
Расходы - всего
37447,4
18504,4
49,4
17984,5
97,2
48,0
В том числе: Заработная плата с начислениями
2920,2
3291,3
112,7
3270,7
99,4
112,0
Прочие выплаты
0
0
0
0
0
0
Услуги связи
35,8
39,0
108,9
37,3
95,6
104,2
Транспортные услуги
0
0
0
0
0
0
Коммунальные услуги
997,8
1000,0
100,2
904,3
90,4
90,6
Арендная плата за пользование имуществом
0
0
0
0
0
0
Работы и услуги по содержанию имущества
3867,5
4232,6
109,4
4229,6
99,9
109,3
Прочие работы, услуги
913,8
1020,6
111,6
631,3
61,9
81,0
Обслуживание муниципального долга
36,7
12,5
34,0
12,5
100
34,0
Безвозмездные перечисления бюджетам
7642,6
8159,4
106,7
8159,4
100
106,7
Соц. обеспечение
72,9
109,0
149,5
108,5
99,5
148,8
Прочие расходы
72,9
360,5
494,5
359,8
99,8
493,5
Увеличение стоимости основных средств
20824,1
144,9
0,7
144,9
100
0,7
Увеличение стоимости материальных запасов
63,1
134,8
213,6
126,3
93,7
200,2
% к налоговым и неналоговым доходам
12,2
27,1
221,6
27,1
100,0
221,6

1.6. Отраслевая структура экономики

Экономика муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловский муниципальный район Рязанской области - многопрофильный хозяйственный комплекс, включающий промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь.

Промышленность

Структуру промышленности муниципального образования формирует 21 предприятие. В промышленности занято 30% общей численности работающих, сосредоточено более 60% основных фондов, производится отгрузка около 70% общего объема товаров собственного производства.
Из года в год растет влияние малого бизнеса на экономику поселения. Его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, играет одну из ведущих ролей в повышении инвестиционной привлекательности территории поселения. Развитие малого и среднего бизнеса стало непременным условием экономического благополучия нашего поселка.
Малыми предприятиями произведено и отгружено товаров собственного производства на сумму 370 920 тысяч рублей, что на 34 процента больше по сравнению с прошлым годом.
Среди них следует выделить ООО "Ока-пласт", ООО "Стройполимер", ООО "Морская политика", ООО "Разряд", которые работают с увеличением объемов производства и с хорошими финансовыми показателями.
ООО "Ока-пласт" расширяет производство канцелярских товаров из полипропилена. За 2013 год произведено продукции на 126 миллионов рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года - 141 процент. В 2013 году установлено оборудование по производству пластиковых папок, производительностью 128 тысяч штук в месяц.
В 2013 году предприятием было вложено инвестиций в основной капитал свыше 13 миллионов рублей.
С расширением производства увеличивается численность работников, в 2013 году работало 164 человека, что на 44 процента больше прошлого года. Средняя заработная плата работников предприятия составляет 17300 рублей.
ООО "Ока-пласт" всего в бюджеты всех уровней и страховых взносов во внебюджетные фонды уплачено более 13 миллионов рублей.
Сегодня в числе приоритетных направлений - это создание новых и модернизация действующих производств, с использованием инновационных технологий. Лидером данного направления является ООО "Стройполимер", который является единственным заводом в регионе по выпуску нетвердеющих герметизирующих материалов.
Предприятием производится и реализовывается бутилкаучуковая самоклеящаяся герметизирующаяся лента "ЛИПЛЕНТ", которая используется в строительстве, ремонте и реконструкции зданий различного назначения.
Также предприятие в широком диапазоне выпускает самоклеящиеся шумозащитные, вибропоглощающие, теплоизоляционные ленты "ЛИПЛЕНТ" для автомобильной техники.
ООО "Стройполимер" за 2013 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму свыше 174 миллиона рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года - 130 процентов, поступило налогов в бюджеты всех уровней и страховых взносов во внебюджетные фонды 16 миллионов рублей.
Средняя заработная плата работников ООО "Стройполимер" превышает среднюю заработную плату по всем предприятиям промышленности нашего поселения и составляет 19 100 рублей.
Ежегодно предприятием вкладываются инвестиции в основной капитал, за 2013 года было вложено свыше 13 миллионов рублей, что на 29 процентов больше прошлого года.
В мае 2013 года предприятие освоило производство краски для разметки дорог марки "ОКА 511".
В рамках реализации областной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2014 годах" по мероприятию "Поддержка средних предприятий" ООО "Стройполимер" получило субсидию в размере 3952,4 тыс. рублей на приобретение производственного оборудования.
ООО "Стройполимер" является постоянным участником строительных выставок.
На базе свободных площадей завода "Эластик" расположены производственные цеха ООО ПК "Морская политика". Основной вид экономической деятельности предприятия - переработка рыбы и морепродуктов. В качестве сырья используется элитная рыба: кета, корюшка, горбуша. За 2013 года переработано 219 тонн свежемороженой рыбы. На данном производстве ручной труд практически не применяется, все трудоемкие операции выполняются технологическим оборудованием, оснащенным автоматикой. Натуральность продукции известной торговой марки "КАМЧА" подтверждена соответствующими сертификатами качества.
В настоящее время в компании "Морская политика" работает 80 человек, при этом большинство из них жители нашего поселка. Средняя заработная плата составляет 15 тысяч рублей.
ЗАО "Газтехпром" занимается изготовлением оборудования для пищевой промышленности, а также блочных котельных и отопительных котлов.
Продукция завода конкурентоспособна, ее стоимость на 20% ниже стоимости аналогичных западных образцов. Оборудование пользуется спросом не только в области, но и в других регионах. В настоящее время рынок сбыта продукции налажен в Казахстане, Азербайджане, Белоруссии. Объем производства в 2013 г. вырос в 2 раза.
Основным видом деятельности ООО "Разряд" является производство взрывчатых веществ.
За 2013 года ООО "Разряд" отгружено товаров собственного производства на 45 миллионов рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года - 125 процентов.
Численность работников за 2013 года составила 36 человек. Средняя заработная плата работников предприятия составляет 12600 рублей.
ООО "Разряд" всего в бюджеты всех уровней и страховых взносов во внебюджетные фонды уплачено около 3 миллионов рублей.
Все промышленные предприятия поселка оказывают ощутимую помощь внебюджетным учреждениям и администрации в проведении праздников и общественно значимых мероприятий.

Агропромышленный комплекс

На начало 2013 года производством сельскохозяйственной продукции в поселении занималось 1 сельскохозяйственное предприятие (ООО "Лесное") и 465 ЛПХ населения.
Основной отраслью ООО "Лесное" является молочное животноводство. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляет более двухсот голов. Произведено молока около 4 тысяч 200 центнеров.
Уборочная площадь зерновых культур составляла около 100 гектаров.

Таблица 11


Единица измерения
2008
2009
2010
2011
2012
Количество предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, находящихся на территории поселения
единиц
539
527
507
492
466
в том числе:






сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц)
единиц
1
1
1
1
1
обособленных структурных предприятий
единиц
0
0
0
0
0
Личных подсобных хозяйств населения
единиц
537
526
506
491
465
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах
тыс. руб.
2659
3770
4108
4903
4715
в том числе:






сельскохозяйственных предприятиях
тыс. руб.
2209
3571
3905
4472
4244
обособленных структурных подразделениях предприятий
тыс. руб.
0
0
0
0
0
фермерских (крестьянских) хозяйствах
тыс. руб.
450
0
0
0
0
личных подсобных хозяйствах населения
тыс. руб.
0
199
203
431
471
Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий:






зерно (в весе после доработки)
цн
0
1020
110
950
701
сахарная свекла
тонн
0
0
0
0
0
подсолнечник
тонн
0
0
0
0
0
Картофель
тонн
1020
1029
503
1104
1000
овощи
тонн
240
235
248
231
240
скот и птица (на убой в живом весе)
цн
249
219
224
194
176

Строительство

Объем капитальных вложений выполнен на сумму около 20 миллионов 645 тысяч рублей. Ввод в действие стадиона дал возможность создать новых 12 рабочих мест. В 2012 году строительными организациями велся капитальный и текущий ремонт больницы, детского сада, школы искусств. Всего выполнено работ на сумму более 14 миллионов рублей.
В 2013 году выполнены работы:
- по изготовлению проектно-сметной документации по прокладке газопровода в село Алехово. Стоимость данного проекта составляет 650 тысяч рублей.
- по разработке проектной документации "Реконструкция здания клуба, ул. Советская, р. п. Лесной Шиловского района", что в дальнейшем способствует участию в программе по модернизации и улучшению материально-технической базы объекта культуры.

Инфраструктура

Промышленная инфраструктура поселения представлена предприятиями:
1. Водоснабжение - Лесновское МУП ЖКХ.
2. Водоотведение - Лесновское МУП ЖКХ.
3. Теплоснабжение - Лесновское МУП ЖКХ.
4. Электроснабжение - производственное отделение ОАО "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - Шиловский РЭС, Лесновское МУПЖКХ и сбытовая организация - ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания".
5. Газоснабжение - ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Шиловорайгаз".
6. Очистка сточных вод - Лесновское МУП ЖКХ.
7. Утилизация бытовых отходов - Лесновское МУП ЖКХ.
8. Связь - Шиловский УЭС - подразделение филиала "ЦЕНТРТЕЛЕКОМ"
9. Телекоммуникации - филиал РТРС Рязанского ОРТПЦ.
На территории поселения развито железнодорожное и автомобильное сообщение, сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 6,9 км.
Общая протяженность сетей в поселении:
- водопроводные сети - 18,9 км,
- газовые сети - 11,7 км,
- тепловые сети - 19,2 км,
- канализационные сети - 14,8 км.

Торговля

Общее состояние потребительского рынка поселения характеризуется высоким уровнем насыщенности продовольственными и непродовольственными товарами.
Для обслуживания населения в поселении действуют:
- 50 магазинов и павильонов розничной торговли, 1 аптека и 1 аптечный пункт, 4 предприятия общественного питания и 2 столовых учебного заведения и промышленной организации, 6 объектов бытового обслуживания населения.
Сеть предприятий торговли и общественного питания постоянно расширяется, идет переоборудование имеющихся зданий, увеличивается количество магазинов самообслуживания.
За 2013 год оборот розничной торговли составил 740 миллионов рублей, что в сопоставимых ценах на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Таблица 12

Обеспечение жителей поселения услугами
общественного питания, торговли и бытового
обслуживания на 01.01.2013

Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения
Численность населения (по каждому населенному пункту), чел.
Площадь стационарных торговых объектов, кв. м
Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м на 1000 человек
Количество посадочных мест в предприятиях общественного питания, ед.
Обеспеченность населения посадочными местами, ед. на 1000 человек
Количество предприятий бытового обслуживания населения, ед.
1
2
3
4
5
6
7
р.п. Лесной
7743
4378,32
x
526
x
6
с. Новая Пустынь
126
0
x
0
x
0
с. Алехово
33
31,10
x
0
x
0
д. Новая Деревня
7
0
x
0
x
0
д. Новоершово
9
0
x
0
x
0
д. Малиновка
1
0
x
0
x
0
п. Ямской
2
0
x
0
x
0
п. Новомосоловский
2
0
x
0
x
0
п. Зеленый Бор
6
0
x
0
x
0
п. Муняковские Выселки
3
0
x
0
x
0
п. Красный Луч
0
0
x
0
x
0
11
7932
4409,42
566,1
526
66,3
6

2. Цели и приоритеты социально-экономического
развития на 2014 - 2016 годы

Главная цель Программы - улучшение благосостояния населения и повышение уровня жизни граждан на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Приоритетами социально-экономического развития являются:
- повышение уровня жизни населения на основе роста его доходов и развития социальной инфраструктуры района;
- развитие отраслей экономики;
- улучшение здоровья населения на основе общедоступной медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг, развития физкультуры и спорта;
- реализация комплекса мер по сохранению и развитию системы образования, культурного потенциала;
- обеспечение населения жильем, оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, многодетным семьям и иным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;
- вовлечение неработающих трудоспособных граждан в экономическую деятельность.

3. Основные направления социального
и экономического развития

3.1. Развитие человеческого потенциала и повышение
качества жизни

3.1.1. Демографическая политика

Основные проблемы:
- сокращение численности населения;
- низкая рождаемость;
- превышение числа умерших граждан над числом родившихся;
- продолжающееся старение населения, изменение соотношение между работниками и пенсионерами;
- создание условий для повышения уровня жизни населения в районе;
- улучшение состояния здоровья населения района на основе предоставления населению доступной медицинской помощи и качественных медицинских услуг;
- снижение смертности населения, особенно преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте;
- реализация мер, направленных на повышение уровня рождаемости;
- повышение отрицательного сальдо миграции населения.
Приоритетные направления:
- укрепление института семьи, особенно в молодежной семье;
- реализация мер по снижению негативного влияния на демографические процессы (отсутствие стабильного рынка труда, жилищная проблема молодых семей, увеличение цен и тарифов на товары и услуги и др.).
Механизм реализации:
- развитие службы реабилитационной помощи семье и отдельным социально-демократическим группам населения;
- разработка мероприятий в сфере здравоохранения, оздоровления окружающей среды, улучшения условий труда, повышения уровня социальной защиты и т.д. с целью укрепления здоровья семьи и снижения смертности населения;
- развитие предприятий малого и среднего бизнеса и создание в них дополнительных рабочих мест, способствующих повышению занятости населения и снижению потока миграции за пределы поселения;
- исполнение действующего законодательства в части повышения заинтересованности молодых семей к рождению детей.

3.1.2. Развитие рынка труда и занятость населения

Основные проблемы:
- отсутствие мотивации к поиску работы у незанятых граждан;
- низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службу занятости;
- не соответствие вакансий профессиональному уровню и квалификации незанятых граждан.
Основные задачи:
- проведение опережающего переобучения и переподготовки персонала с целью недопущения высвобождения работников;
- экономическое стимулирование и содействие предприятиям и организациям в создании новых рабочих мест;
- обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда;
- организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан;
- содействие развитию малого предпринимательства с целью организации собственного дела неработающими гражданами.
Приоритетные направления:
- улучшение информационного обеспечения политики занятости;
- поддержка всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения в поселении;
- обеспечение возможностей трудоустройства и переобучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- организация временной занятости подростков в свободное от учебы время;
- проведение мероприятий, способствующих обеспечению временной занятости трудоспособного населения и молодежи.
Механизм реализации:
- стимулирование и развитие социально значимых форм занятости населения;
- реализация мер по обеспечению занятости населения;
- реализация мер по обеспечению молодежной занятости;
- развитие общественно значимых альтернативных форм занятости;
- организация и проведение общественных работ с заинтересованными организациями;
- направление на обучение и переобучение новым профессиям граждан из числа безработных.
Критерии реализации намеченного:
- организация временной занятости несовершеннолетних не менее 50 человек ежегодно;
- обеспечить трудоустройство незанятого населения не менее 40 человек ежегодно;
- обеспечение профессионального обучения 100 человек ежегодно;

3.1.3. Оплата труда и повышение уровня жизни населения

Основные проблемы:
- низкие темпы роста денежных доходов населения;
- социальное иждивенчество и социальное неблагополучие в некоторых семьях с несовершеннолетними детьми.
Основные задачи:
- повышение благосостояния жителей поселения за счет роста денежных доходов;
- дальнейшее сокращение доли населения поселения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;
- снижение уровня бедности на основе экономического роста, социальной стабильности, роста денежных доходов населения, повышение эффективности мер социальной защиты.
Приоритетные направления:
- борьба с бедностью;
- обеспечение адресности при предоставлении мер социальной поддержки малообеспеченным категориям граждан поселения;
- упорядочение системы предоставления льгот, компенсаций и субсидий;
- соблюдение принципов социально обоснованного уровня оплаты труда в бюджетной сфере;
- содействие вовлечению незанятого населения в экономику поселения, стимулирование ведения личных подсобных хозяйств, занятия предпринимательской деятельностью.
Механизм реализации:
- создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению собственными доходами обеспечить достаточный уровень социального потребления, в том числе за счет повышения уровня занятости населения и уровня оплаты труда;
- оказание социальной помощи семьям с низким уровнем доходов;
- доведение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума, установленного в Рязанской области, в организациях внебюджетного сектора экономики поселения;
- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным категориям населения;
- обеспечение своевременной выплаты всех социальных пособий, компенсаций в соответствии с действующим законодательством;
- не допущение образования задолженности по зарплате работникам организаций.
Критерии реализации намеченного:
- рост денежных доходов населения в фактических ценах к 2016 г. в 1,5 раза по сравнению с 2012 г.;
- снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже прожиточного минимума, установленного в Рязанской области.

3.1.4. Модернизация и развитие здравоохранения

Основные проблемы:
- требуется капитальный и текущий ремонт больницы;
- низкая обеспеченность врачами.
Основные задачи:
- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения:
- переход на одноканальное финансирование медицинской помощи населению поселения через систему обязательного медицинского страхования;
- введение стандартов оказания медицинской помощи;
- повышение квалификации медработников поселения;
- информатизация системы здравоохранения;
- совершенствование службы скорой помощи;
- увеличение доступности и качества медицинской помощи:
- осуществление ежемесячных денежных выплат врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и медицинским сестрам врачей общей (семейной) практики, врачам, медсестрам скорой медицинской помощи с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи;
- организация работы офисов врачей общей практики;
- проведение дополнительной иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок, в том числе против гриппа;
- проведение мероприятий по профилактике, выявлению и лечению инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С;
- продолжение проведения скрининговых программ обследования новорожденных детей на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром;
- проведение диспансеризации населения по дополнительным программам, в том числе занятых на производствах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
- повышение доступности для населения высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи;
- проведение мероприятий по закреплению и привлечению врачебных кадров в поселение;
- заключение договоров на обучение студентов в Рязанском государственном медицинском университете с последующей их работой в лечебно-профилактическом учреждение поселения;
- систематической участие в Ярмарках вакансий, проводимых РГМУ;
- предоставление служебного жилья для медицинских работников.
- предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей, повышение рождаемости:
- внедрение новых организационных ресурсосберегающих, перинатальных и репродуктивных технологий;
- диспансеризация 14-летних подростков;
- профилактика детской инвалидности, реабилитация детей-инвалидов;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации гинекологов, педиатров, неонатологов, терапевтов, детских хирургов и других специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям;
- организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния здоровья матерей и детей.
Приоритетные направления:
- снижение младенческой смертности;
- снижение общей заболеваемости и смертности;
- раннее выявление социально значимых заболеваний (туберкулеза, онкозаболеваний, инфекций, передающихся половым путем);
- организация дополнительной диспансеризации населения поселения;
- иммунизация населения;
- профилактика наркомании, алкоголизма;
- профилактика ВИЧ-инфекции;
- развитие первичной медико-санитарной помощи;
- пропаганда и формирование здорового образа жизни.
Механизм реализации:
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" и целевых программ "Модернизация здравоохранения", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Совершенствование медицинской помощи, пострадавшим при ДТП на территории Рязанской области", "Онкология", "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда", "Безопасное материнство", "О мерах направленных на формирование здорового образа жизни у граждан";
- повышение доступности и качества медицинской помощи населению поселения;
- совершенствование профилактической направленности системы организации медицинской помощи;
- установление единства критериев и стандартов, преемственности в оказании медицинской помощи;
- повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;
- совершенствование системы финансирования;
- повышение эффективности управления системой здравоохранения.
Критерии реализации намеченного:
- снижение общей смертности до 18,0 человек на 1000 населения, младенческой смертности - до 2,8 на 1000 родившихся живыми.

3.1.5. Развитие образования

Основные проблемы:
- требует дальнейшего комплексного обновления в соответствии с современными требованиями материально-техническая база образовательных учреждений;
- наблюдается тенденция к уменьшению доли функционально здоровых детей, существует потребность в формировании среды, направленной на сохранение и развитие здоровья детей;
- существует потребность в повышении квалификации 100% педагогических кадров для работы в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта;
- существует дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- недостаточно высокий уровень социальной защищенности детей, нуждающихся в государственной поддержке.
Основные задачи:
- укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений с целью создания современных условий для ведения образовательного процесса;
- повышение качества образования;
- введение государственных образовательных стандартов второго поколения;
- формирование среды, направленной на сохранение и развитие здоровья школьников;
- совершенствование педагогического потенциала;
- удовлетворение потребности населения поселения в дошкольных образовательных услугах;
- обеспечение поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Приоритетные направления:
- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
- реализация основных положений Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ.
Механизм реализации:
- реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
- реализация муниципальной программы "Развитие образования на 2014 - 2018 годы".
Критерии реализации намеченного:
- увеличение доли школьников, обучающихся в современных условиях и получающих качественное образование;
- повышение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям до 45%;
- обеспечение доступа обучающихся к современным информационным образовательным ресурсам независимо от места жительства;
- создание материально-технических и кадровых условий для реализации программ, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в 100% образовательных учреждений;
- формирование среды, направленной на сохранение и развитие здоровья школьников, в 85% образовательных учреждений;
- повышение уровня профессиональной компетенции 100% педагогов и руководителей в условиях внедрения нового федерального государственного образовательного стандарта начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- доведение соотношения уровня средней заработной платы учителя до уровня средней заработной платы по экономике региона;
- увеличение доли общественного участия в институциональных изменениях и управлении в системе общего образования;
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан до 60% от общего количества выявленных детей данной категории;
- обеспечение жильем 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

3.1.6. Развитие культуры

Цель Программы - обеспечение конституционного права населения поселения на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Задачи Программы:
- сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа населения к информации и знаниям;
- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры;
- сохранение и развитие творческого потенциала поселения.
Приоритетные направления:
- увеличение процента охвата поселения культурным обслуживанием;
- реализация мероприятий по культурному обслуживанию жителей поселения;
- поддержка творческой самодеятельности населения;
- поддержка молодых дарований;
- обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использования библиотечного фонда поселения;
- поддержка профессионального художественного творчества;
- расширение перечня информационных услуг библиотеками области с внедрением электронных технологий обработки, хранения и поиска информации, обмена его по современным каналам связи;
- участие в российских, региональных культурных проектах (фестивали, конкурсы, смотры, выставки, съезды), культурных обменах на территории России.
Механизм реализации:
- модернизация материальной базы технического и технологического оснащения учреждений культуры;
- подготовка и проведение крупных культурно-массовых мероприятий, вносящих заметный вклад в развитие культуры и искусства поселения;
- сохранение библиотечной системы для обеспечения потребностей населения в необходимой литературе;
- сохранение сети сельских учреждений культуры;
Критерии реализации намеченного:
- доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры - 0,5%.

3.1.7. Развитие физкультуры и спорта

Основные проблемы:
- недостаток квалифицированных молодых тренеров-преподавателей и педагогов дополнительного образования;
- недостаточный уровень обеспеченности спортивным инвентарем, оборудованием;
- слабая физическая подготовка детей, подростков и молодежи.
Основные задачи:
- совершенствовать систему управления в сфере физической культуры и спорта, систему подготовки квалифицированных кадров;
- повышать интерес различных категорий населения поселения к занятиям физической культурой и спортом;
- развивать физическую культуру и спорт среди инвалидов;
- укреплять материально-техническую базу для занятий массовым спортом по месту жительства, развивать инфраструктуру;
- повышать эффективность физического воспитания в учреждениях образования.
Приоритетные направления.
Массовый спорт:
- вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом различных возрастных и социальных категорий населения поселения;
- организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий;
- улучшение состояния здоровья населения.
Подготовка спортивного резерва:
- повышение квалификации работников физической культуры и спорта;
- организация и проведение смотров-конкурсов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности;
- повышение уровня подготовки спортсменов.
Механизм реализации:
1. Вовлечение допризывной, учащейся молодежи, детей и подростков к занятию физической культурой и спортом.
2. Участие спортсменов поселения в соревнованиях различного уровня.
3. Более организованное и насыщенное проведение уроков физкультуры во всех учебных заведениях поселения.
Критерии реализации:

Показатели:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Доля жителей поселения систематически занимающихся физической культурой и спортом (%)
12
13
14
2. Доля учащихся, охваченных физкультурно-оздоровительной работой по отношению к общему числу занимающихся в ОУ
65
70
72
3. Доля детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в спортивных учреждениях спортивной направленности
39
40
45
4. Расширение и укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, количество спортивных сооружений в поселения, шт.
92
93
94
5. Количество участников областных соревнований среди взрослых, чел.
160
170
170
6. Количество участников областных соревнований среди детей и подростков, чел.
210
220
220

3.1.8. Социальная политика

Основные проблемы:
- низкий уровень жизни граждан, пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- рост числа малообеспеченных семей, нуждающихся в адресной социальной помощи;
- проблема реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
- обеспечение лекарственными средствами в отдаленные населенные пункты.
Основные задачи:
- создание условий для реализации социальных гарантий гражданам поселения;
- организация социальной защиты пожилых людей;
- организация социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов;
- организация социальной защиты семьи, материнства, детства.
Приоритетные направления:
- обеспечение реализации федеральных, областных и муниципальных нормативно-правовых актов и программ, направленных на решение комплекса социальных вопросов:
- поддержка семьи, материнства, детства;
- поддержка и защит пожилых людей;
- поддержка и реабилитация инвалидов и детей-инвалидов;
- совершенствование форм и видов адресной социальной помощи социально уязвимым группам населения;
- поддержка детей из социально опасных семей.
Механизм реализации:
- исполнение в пределах выделенных финансовых средств следующих нормативно-правовых актов:
Закона Российской Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 15.05.1991 № 1244-1;
Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентах" ФЗ № 5142-1 от 09.06.1993;
Закона Российской Федерации "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ;
Закона Рязанской области "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области" от 29.12.2004 № 162-ОЗ;
Закона Рязанской области "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов" от 29.12.2004 № 167-ОЗ;
Закона Рязанской области "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначен трудовая пенсия" от 29.12.2004 № 168-ОЗ;
Закона Рязанской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" от 29.92.2004 № 170-ОЗ;
Закона Рязанской области "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области" от 18.11.2005 № 126-ОЗ;
Закона Рязанской области "О материнском (семейном) капитале в Рязанской области" от 15.11.2011 № 105-ОЗ.
Критерии реализации намеченного:
- совершенствование работы по оказанию адресной социальной помощи семье и детям;
- обеспечение социальной защищенности ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

3.1.9. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:
- недоступность улучшения жилищных условий для значительной части населения, особенно социально незащищенных категорий.
Основные задачи:
- обеспечение доступности к улучшению жилищных условий для более широких слоев населения;
- оказание адресной поддержки гражданам, нуждающимся в срочном улучшении жилищных условий.
Приоритетные направления:
- развитие рынка жилья;
- создание условий для ведения индивидуального жилищного строительства и капремонта жилых помещений за счет использования ипотечного кредита.
Механизм реализации:
- активное участие в реализации нацпроекта "Доступное жилье - гражданам России";
- реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Молодежь 2014 - 2016 годы";
- привлечение средств граждан, предприятий и организаций, бюджетных и внебюджетных средств на финансирование строительства жилья и улучшение жилищных условий;
- активизация и постоянное увеличение объема частного жилищного строительства, прежде всего индивидуального;
- развитие механизма ипотечного кредитования и подробное освещение условий кредитования в средствах массовой информации.
Критерии реализации намеченного:
- повышение уровня доступности в улучшении жилищных условий для широких групп населения.

3.1.10. Экологическая политика

Географическое положение и особенности ландшафтов Шиловского района делают природу области особенно чувствительной к техногенным нагрузкам. Несмотря на отсутствие мощных источников загрязнения в пределах планируемого муниципального образования, проблема загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы, продуктов питания и пищевого сырья вредными для здоровья химическими веществами остается актуальной и в муниципальном образовании - Лесновское городское поселение.
Не в полной мере решена проблема загрязнения окружающей природной среды в районе полигона с бытовыми и промышленными отходами и несанкционированных свалок. Создание транспортной сети, строительство и эксплуатация мини-предприятий, постоянный рост автотранспорта увеличивают опасность загрязнения окружающей среды и негативного воздействия на здоровье населения планируемого муниципального образования.
Основные проблемы:
К основным экологическим проблемам муниципального образования - Лесновское городское поселение относятся деградация растительного и почвенного покрова лесостепных ландшафтов под прессом с/х угодий, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий; загрязнение атмосферы на заселенных территориях и в прилежащих ландшафтах.
Основные задачи:
- экономическое стимулирование деятельности по оздоровлению окружающей среды и обеспечению устойчивого природопользования;
- очистка и предотвращение загрязнения окружающей среды отходами промышленного и сельскохозяйственного производства, отходами жизнедеятельности человека.
Приоритетные направления:
- реконструкция санкционированной свалки в р.п. Лесной, организация сбора и вывоза ТБО от населения в сельских поселениях;
- капитальный ремонт очистных сооружений Лесновского МУПЖКХ;
- рекультивация нарушенных территорий и площадей;
- снижение влияния дождевых и талых вод на условиях проживания граждан в населенных пунктах, ведения хозяйственной деятельности.
Механизм реализации:
- ужесточение контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды;
- проведение хозяйствующими субъектами и населением мероприятий по обеспечению надлежащего порядка на территории поселения;
- выполнение Правил благоустройства поселения;
- соблюдение технологии производственной деятельности на предприятиях и организациях с целью предупреждения и снижения загрязнения окружающей среды;
- проведение мероприятий по рекультивации нарушенных, загрязненных территорий;
- регулярный сбор и вывоз ТБО от населения;
- стимулирование и поддержка инвестиций в охрану и оздоровление окружающей среды.
Критерии реализации намеченного:
- снижение сброса хозяйственно-бытовых вод предприятиями поселения;
- снижение уровня предельно допустимых выбросов в атмосферу стационарными и передвижными источниками;
- сохранение территории от загрязненности;
- перевод автотранспортных средств на газовое топливо;
- проведение мероприятий по озеленению жилой застройки.

3.1.11. Безопасность жизнедеятельности. Правопорядок

Основные проблемы:
- низкая эффективность системы предупреждения преступности;
- восстановление и укрепление доверия граждан к органам правопорядка;
- укрепление законности в деятельности сотрудников полиции.
Основные задачи:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан;
- снижение уровня преступности;
- пропаганда здорового образа жизни среди подрастающего поколения, формирование законопослушного поведения;
- улучшение профилактической работы с населением, повышение статуса участкового уполномоченного;
- улучшение учетно-регистрационной дисциплины.
Приоритетные направления:
- профилактика правонарушений среди населения, особенно молодежи и подростков;
- борьба с негативными социальными явлениями (пьянство);
- борьба с детской безнадзорностью;
- формирование правосознания учащихся общеобразовательных учреждений;
- совершенствование работы участковых уполномоченных полиции поселения и улучшение их материально-технического обеспечения.
Механизм реализации:
- реализация муниципальных программ: "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2016 гг.", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район на 2014 - 2016 годы";
- проведение мероприятий по предупреждению правонарушений среди молодежи и подростков;
- проведение мероприятий по предупреждению безнадзорности;
- решение вопросов материально-технического обеспечения службы участковых уполномоченных полиции;
- оказание содействия в социальной адаптации лиц, освободившихся из специальных учреждений закрытого типа, из мест лишения свободы и лиц, условно осужденных.
Критерии реализации намеченного:
- снижение уровня преступности на территории поселения;
- снижение уровня подростковой преступности, безнадзорности несовершеннолетних;
- совершенствование системы профилактики правонарушений.

3.2. Развитие реального сектора экономики

3.2.1. Развитие промышленного производства

Основные проблемы развития:
- недостаточная загрузка производственных мощностей существующих предприятий;
- низкая конкурентоспособность производимой продукции;
- недостаточная инвестиционная и инновационная активность;
- высокий физический износ основных фондов;
- зависимость перед поставщиками газа, электроэнергии, нефтепродуктов;
- высокая стоимость кредитов;
- дефицит квалифицированных рабочих кадров для промышленных предприятий.
Резервы развития.
Предпосылками экономического роста являются:
- наличие минерально-сырьевых ресурсов (лес, песок, торф, глина и др., запасы земли);
- наличие свободных производственных мощностей;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры.
Цели и задачи развития.
Цель. Формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала поселения для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест.
Основные задачи:
- достижение устойчивых темпов роста промышленного производства, основанного на повышении его конкурентоспособности;
- размещение и развитие новых промышленных предприятий;
- техническое перевооружение и модернизация действующих производств;
- освоение выпуска новых видов продукции и внедрение прогрессивных технологий производства;
- повышение качества выпускаемой продукции;
- повышение экономической эффективности деятельности предприятий;
- привлечение инвестиций в промышленный сектор экономики;
- участие в подготовке квалифицированных кадров и образовательных программах для промышленности.
Приоритетные направления.
- содействие созданию новых предприятий;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- освоение новых видов продукции из железобетона;
- выпуск новых видов мебели;
- увеличение объемов выпуска продукции (выход на полную производственную мощность) по предприятиям ООО "Ока-пласт", ООО "Стройполимер", ООО ПК "Морская политика";
- содействие продвижению продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынке.
Механизм реализации.
- поддержка развития существующих предприятий (экономическая, информационная, инвестиционная);
- создание условий для размещения и развития новых промышленных предприятий, обновление технологий на существующих предприятиях;
- выполнение собственниками предприятий мероприятий, направленных на увеличение эффективности промышленного производства.
Критерии реализации намеченного:
- индекс физического объема промышленной продукции по полному кругу предприятий составит: в 2014 г. - 102,0%, в 2015 г. - 102,5%, в 2016 г. - 103%.

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:
- финансовая неустойчивость сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию;
- высокая степень износа сельскохозяйственной техники и оборудования;
- сокращение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) и сельхозпредприятиях;
- сокращение использования пахотных земель;
- низкий уровень доходов населения;
- недостаток квалифицированных кадров в сельхозпредприятиях, кадров массовых профессий.
Основные задачи:
- обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и развития производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства;
- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство; активное привлечение кредитных ресурсов банков и их эффективное использование;
- финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;
- реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост производства основных видов продукции растениеводства:
повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению;
изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур;
- создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной работы, качества кормов, развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, повышение качества кормов;
- повышение уровня заработной платы в зависимости от конечных финансовых результатов работы производственных подразделений;
- содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости в поселение;
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской, сбытовой, кредитной кооперации;
- обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве;
- улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства;
- обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности, как необходимых условий развития сельского хозяйства путем строительства жилья и инженерно-технических коммуникаций поселений в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Приоритетные направления:
- устойчивое развитие сельских территорий:
- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий;
- повышение занятости и уровня жизни населения;
- ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельскохозяйственного производства;
- увеличение поголовья скота и повышение его продуктивности;
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства:
- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей;
- развитие системы информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
- стимулирование притока молодых специалистов в сельскохозяйственное производство;
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства:
- повышение доступности кредитов;
- стимулирование развития лизинга и долгосрочного кредитования;
- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства на основе комбинированной, широкозахватной, энергонасыщенной техники;
- развитие агропромышленной интеграции с целью снижения зависимости эффективности работы сельскохозяйственных производителей от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию.
Механизм реализации:
- реализация долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы".
Критерии реализации намеченного:
- за счет освоения инвестиций, предусмотренных Программой, ожидается решение вопросов продовольственной безопасности поселения, социально-экономических проблем сельского населения, по обеспечению экологической безопасности АПК;
- в целях повышения уровня обеспеченности села объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры планируется строительство и покупка жилых домов для работников сельскохозяйственных предприятий до 2014 года - 13 единиц, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 5 единиц.

3.2.3. Строительство

Основные проблемы:
- незначительная доля бюджетных и внебюджетных источников финансирования для строительства жилья. Основной источник финансирования - средства населения;
- высокие кредитные ставки, сложный механизм получения кредита на строительство, низкий уровень доходов населения;
- низкая платежеспособность заказчиков.
Основные задачи:
- увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта;
- способствовать внедрению ипотечного кредитования.
Приоритетные направления:
- содействие индивидуальным застройщикам жилья;
- улучшение условий для восстановления строительного комплекса.
Механизм реализации:
- реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории поселения;
- реализация муниципальной программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах", реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Молодежь 2014 - 2016 годы";
- привлечение средств граждан и организаций для финансирования строительства жилья и объектов соцкультбыта.
Критерии реализации намеченного:
- рост объемов строительно-монтажных работ;
- повышение уровня доступности жилья для населения.

3.2.4. Развитие производственной инфраструктуры

Развитие жилищно-коммунальной сферы
Основные проблемы:
- высокий уровень износа систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- большая задолженность потребителей за услуги предприятию ЖКХ;
- низкая финансовая устойчивость предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Основные задачи:
- достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения;
- улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Приоритетные направления:
- модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- оздоровление финансовой ситуации в отрасли, ликвидация кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг;
- установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах;
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и за счет Фонда содействия реформирования ЖКХ.
Механизм реализации:
- реализация областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 гг.";
- применение труб с заводской изоляцией при проведении капремонтов и реконструкции теплосетей;
- установление социальных стандартов и нормативов потребления на ЖКУ;
- установление лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для потребителей, финансируемых из бюджета муниципального образования.
Критерии реализации намеченного:
- бесперебойное качественное обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами;
- безубыточность функционирования жилищно-коммунальных предприятий.
Развитие услуг транспорта, связи, дорожного хозяйства.
Основные проблемы:
- недостаток транспорта для обслуживания сельских населенных пунктов;
- слабая материально-техническая база службы связи;
- сокращение объемов строительства и ремонта дорог с твердым покрытием.
Основные задачи:
- повышение доступности транспортных услуг;
- создание конкурентного рынка транспортных услуг;
- удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи;
- увеличение темпов строительства и ремонта дорог.
Приоритетные направления:
- сохранение существующей автобусной маршрутной сети;
- дальнейшее развитие качества предоставляемых услуг и обеспечение безопасной перевозки пассажиров;
- содержание и обслуживание дорог на территории поселения;
- реализация мероприятий дорожного строительства;
- развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые.
Механизм реализации:
- реализация муниципальной программы "Дорожное хозяйство на 2014 - 2016 годы";
- расширение сети маршрутных такси по территории поселения с целью предоставления транспортных услуг жителям населенных пунктов;
- создание равных условий для привлечения к перевозке пассажиров и грузов частных перевозчиков;
- содержание, ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и дорожных сооружений;
- замена морально и физически устаревшего оборудования и аппаратуры, обеспечивающей телефонную связь.
Критерии реализации намеченного:
- рост объемов перевозок пассажиров в процентах к предыдущему году: в 2014 г. - 101,3%; в 2015 г. - 101,5%; в 2016 г. - 102,0%;
- рост объемов грузоперевозок в процентах к предыдущему году: в 2014 г. - 102%; в 2015 г. - 102,5%; в 2016 г. - 103,0%;
- повышение качества и расширение видов услуг связи.

3.2.5. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Основные проблемы:
- недостаточное развитие сети предприятий общественного питания;
- недостаточное развитие сети бытового обслуживания в поселении;
- наличие на потребительском рынке фактов предоставления потребителям некачественных товаров и услуг.
Основные задачи:
- совершенствование системы торгового и бытового обслуживания населения района;
- обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и их ценовой доступности;
- восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров;
- усиление социальной направленности развития потребительского рынка;
- привлечение малого предпринимательства к оказанию услуг по бытовому обслуживанию населения.
Приоритетные направления:
- оптимизация розничной торговой сети и повышение товарной обеспеченности с учетом платежеспособности населения и потребностей общественного сектора;
- формирование системы удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности;
- развитие предприятий общественного питания;
- развитие сферы платных услуг, в том числе бытовых.
Механизм реализации:
- содействие в размещении торговой сети в населенных пунктах с небольшой численностью населения путем сдачи в аренду объектов муниципального имущества;
- оказание поддержки в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих бытовое обслуживание;
- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу бытовых услуг и общественного питания.
Критерии реализации намеченного:
- сохранение существующей сети и дальнейшее развитие организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах: в 2014 г. - 103,5%; в 2015 г. - 104%; в 2016 г. - 105,5%.

3.2.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:
- отсутствие полного статистического учета по основным экономическим показателям о деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- отсутствие эффективного механизма финансирования предпринимательских проектов;
- отсутствие залоговой базы при оформлении банковских кредитов;
- низкая доля малого и среднего предпринимательства в сфере бытового обслуживания, малоэффективная деятельность крестьянских фермерских хозяйств в сельскохозяйственном производстве;
- недостаточная правовая и управленческая подготовка предпринимателей;
- низкий уровень социальной защищенности наемных работников в сфере малого бизнеса.
Основные задачи:
- обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка отечественными товарами и услугами;
- снижение уровня административных барьеров на пути развития малого бизнеса;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест у субъектов малого предпринимательства;
- совершенствование системы учета и государственной статистики малого предпринимательства;
- стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной информационной, методической, консультационной и юридической помощи.
Приоритетные направления:
- создание предпосылок для роста деловой активности населения поселения, раскрытие потенциала малого бизнеса;
- создание новых малых предприятий и повышение эффективности в деятельности существующих субъектов малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в производственной сфере, сфере оказания различных услуг;
- продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
- нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;
- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.
Механизм реализации:
- участие в реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Рязанской области от 09.07.2008 № 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области";
- реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах";
- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
- участие субъектов малого предпринимательства в производстве потребительских товаров и предоставлении платных услуг, в т.ч. бытовых;
- участие субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципальным имуществом, в том числе земельных участков, зданий и т.д. на возмездной основе или на льготных условиях;
- привлечение в сферу малого и среднего бизнеса молодежи и неработающих граждан;
- совершенствование информационной, консультационной, методической и юридической поддержки субъектов малого предпринимательства.
Критерии реализации намеченного:
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экономики района ежегодно на 2 - 3%;
- увеличение удельного веса занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.


3.2.8. Инвестиционное развитие

Основные проблемы:
- недостаточные объемы привлеченных инвестиций в развитие экономики поселения;
- несоответствие инвестиционного потенциала поселения и наличия привлекательных инвестиционных проектов.
Основные задачи:
- создание благоприятного инвестиционного климата, содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ развития;
- увеличение объемов инвестиций, в том числе частного капитала и средств населения, привлекаемых в экономику поселения;
- мобилизация инвестиционных ресурсов района и обеспечение их эффективного использования.
Приоритетные направления:
- организация взаимодействия предприятий и заинтересованных структур с потенциальными инвесторами;
- реализация проектов, по которым имеется перспектива увеличения объема реализации продукции на внутреннем и внешнем рынке;
- вложение инвестиций в индивидуальное жилищное строительство;
- информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.
Механизм реализации:
- эффективное использование всех финансовых ресурсов для инвестирования;
- предоставление информации о наличии инвестиционных проектов и свободных индустриальных площадках для размещения сведений на интернет - сайте Правительства Рязанской области.
Критерии реализации намеченного:
- рост инвестиций в основной капитал в фактических ценах по сравнению с предыдущим: в 2014 г. - на 106,6%; в 2015 г. - на 107,5%; в 2016 г. - 108,7%.

3.3. Укрепление финансово-экономической основы

3.3.1. Управление муниципальным имуществом

Основные проблемы:
- отсутствие надлежащим образом оформленных документов на объекты недвижимости у собственников при передаче жилищного фонда и объектов социально-культурного и коммунального назначения из государственной и иной формы собственности в муниципальную собственность.
Основные задачи:
- повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.
Приоритетные направления:
- увеличение поступлений в бюджет поселения средств от использования муниципального имущества;
- совершенствование механизма управления муниципальными унитарными предприятиями;
- контроль за рациональным использованием муниципального имущества.
Механизм реализации:
- обеспечение сохранности, учета, контроля надлежащего использования, оформления прав на имущество, находящегося в муниципальной собственности;
- формирование реестра муниципальной собственности поселения, включая земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями и объектами незавершенного строительства;
- продажа неиспользуемых объектов муниципальной собственности;
- совершенствование арендных отношений путем оптимизации ставок арендной платы на основе мониторинга рынка услуг по аренде имущества;
- обеспечение контроля поступления доходов от использования имущества, своевременное принятие мер по недопущению задолженности в бюджет от использования муниципальной собственности.

3.3.2. Развитие земельных отношений

Основные проблемы:
- низкая эффективность использования земельных ресурсов.
Основные задачи:
- проведение межевания, постановка на кадастровый учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности;
- формирование реестра муниципальной собственности на землю;
- осуществление контроля за использованием земельных участков.
Приоритетные направления:
- обеспечение вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков из фонда перераспределения и земель запаса для организации личных подсобных и фермерских хозяйств, для сельскохозяйственных производителей;
- выявление и регистрация невостребованных земельных участков сельскохозяйственного назначения, выморочных земельных участков в границах населенных пунктов в соответствии с действующим законодательством;
- формирование земельных участков в границах населенных пунктов для различных видов строительства и продажа их в собственность или предоставление в аренду на торгах с целью увеличения неналоговых доходов в бюджет.
Механизм реализации:
- ежегодное установление и регулирование размеров арендной платы за земельные участки;
- осуществление постоянного учета и контроля за поступлением арендной платы и налогов за земельные участки.
Критерии реализации намеченного:
- увеличение доходов бюджета поселения от использования земель в 2014 - 2016 гг. - ежегодно на 15%.

3.3.3. Повышение финансовой устойчивости

Основные проблемы:
- недостаточный размер налоговых доходов в бюджете поселения в виду:
- недостаточного уровня налогового администрирования (несвоевременный и некачественный учет объектов налогообложения, в том числе наличие "теневого" бизнеса, низкий уровень собираемости налоговых платежей);
- низкого налогового потенциала (низкий уровень производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной мотивацией труда).
Цели налоговой политики:
- усиление финансовой устойчивости бюджета поселения - повышение сбалансированности доходов и расходов. Обеспечение объема доходов в размере, необходимом для выполнения бюджетных обязательств;
- дальнейшее стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития (налогового потенциала) поселения;
- обеспечение устойчивого роста налоговых доходов бюджета поселения.
- Основные задачи:
- По обеспечению роста налоговых доходов бюджета поселения в целях увеличения объемов финансирования расходных обязательств:
- повышение качества налогового администрирования;
- стимулирование развития налогового потенциала - увеличения количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы;
- совершенствование бюджетного процесса, обеспечение сбалансированности бюджетной системы поселения;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств на основе принципов нормативно-подушевого финансирования; предусмотрение стимулов для обеспечения соответствия качества и объемов предоставляемых услуг;
- повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;
- совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;
- оптимизация структуры расходов по обслуживанию муниципального долга;
- обеспечение социальной ориентации бюджета поселения, обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке.
Приоритетные направления:
1. налоговой политики:
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Шиловского поселения;
- адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории поселения;
2. улучшения качества налогового администрирования:
- улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей (эффективный контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним, сокращение (взыскание, реструктуризация, списание) задолженности по налоговым платежам и в целом повышение уровня их собираемости);
- своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, органами муниципальных образований, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами объектов на налоговый учет (обработка сведений о них), своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам;
- организация работы по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке (инвентаризация объектов), его регистрации, привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты.
3. развитие налогового потенциала:
- создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнес-инвесторов, так и за счет бюджетных средств;
- организация пропаганды и оказание содействия населению в вопросах приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;
- организация пропаганды легализации заработной платы и доведения ее минимального размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Рязанской области;
- вовлечение сельскохозяйственных земель и земель поселений в оборот, прежде всего заброшенных и бесхозных, в том числе в границах садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан; организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учету.
4. прочие:
- оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет поселения;
- участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по налогам и сборам (финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления).
Механизм реализации:
Выполнение комплекса программных мероприятий, в том числе:
- осуществление деятельности межведомственной комиссии по экономической и налоговой политике по мобилизации собственных доходов поселения, по легализации заработной платы и др.;
- обеспечение достоверного и объективного бюджетного планирования на текущий год и плановый период;
- повышение надежности прогнозирования социально-экономического развития поселения для улучшения качества бюджетного планирования;
- выполнение межведомственного соглашения "Об организации информационного обмена о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения, налогоплательщиках земельного налога";
- оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков и нерационального использования;
- обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности;
- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за своевременной оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг.
Критерии реализации намеченного:
- по разделу "налоговая и бюджетная политика":

в % к предыдущему году
NN
пп
Показатели
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения
4,0
4,0
4,0
2.
Снижение объема задолженности по региональным и местным налогам
3,0
3,0
3,0

- полная консолидация доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в составе доходов бюджета и контроль за направлением их использования;
- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета.

3.3.4. Развитие банковского сектора

Основные проблемы:
- недостаточное использование возможностей банковского сектора хозяйствующими субъектами и населением поселения.
Основные задачи:
- развитие системы и форм кредитования, в т.ч. ипотечного, кредитования малого и среднего предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей;
- развитие систем долгосрочного инвестиционного кредитования;
- обеспечение доступности банковских услуг для населения.
Основные направления:
- сохранение действующих пунктов банковского обслуживания населения;
- рост привлекаемых в банковский рынок финансовых ресурсов и денежных средств;
- развитие биллинговой технологии приема платежей физических лиц и дальнейшее развитие системы безналичных платежей.
Механизмы реализации:
- расширение межведомственного взаимодействия в области банковской деятельности;
- реализация мероприятий по развитию банковского сектора.

4. Основные мероприятия муниципальной программы
социально-экономического развития муниципального
образования - Лесновское городское поселение Шиловского
муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы

5.1. Рост экономического потенциала

Промышленность

Мероприятия
Ожидаемый результат
2014 год

1. Установка 2-х автоматических линий по производству папок - вкладышей производительностью 14 млн. изделий в месяц (ООО "Ока-пласт")
Увеличение объемов производства, создание рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения.
2. Освоение новых видов продукции (ООО "Стройполимер"
Увеличение объемов производства, создание 20 рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения.
2015 год

1. Создание нового производства на территории ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик"
Увеличение объемов производства, создание 100 рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
2016 год

1. Создание нового производства (ПК ООО "Морская политика")
Создание современного высокотехнологического производства, реализация высококачественной продукции из рыбы, создание 30 рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения.

Агропромышленный комплекс

Наименование мероприятия
Планируемый ввод мощностей тн (туб)/см
Начало и окончание строительства (реконструкции, модернизации)
Ожидаемый результат
1. Установка молокопровода на летней дойке:
200 голов
2014 год
Увеличение поголовья скота и повышение его продуктивности
ООО Лесное
200 голов
2014 год
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства на основе энергосбережения: применения комбинированной, широкозахватной, энергонасыщенной, комфортабельной техники.

2014 - 2016 гг.
Развитие растениеводства, животноводства, улучшение условий труда

Строительство

Мероприятия
Ожидаемый результат
2014 год

Разработка проекта по газификации в село Алехово
Удовлетворение потребностей населения
2015 год

Реконструкция здания клуба, расположенного по адресу Рязанская область, Шиловский район, р.п. Лесной, ул. Советская, д. 1
Предоставление качественных услуг населению
2016 год

Газификация домов в село Алехово
Удовлетворение потребностей населения

Дорожное хозяйство

Наименование объекта
Сроки выполнения работ
Ожидаемый результат
1. Паспортизация дорог
2014 г.
Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов
2. Текущий ремонт автодорог
2014 - 2016 гг.

Развитие систем водоснабжения и водоотведения

Наименование объекта
Ожидаемый результат
2014 - 2016 гг.

Строительство шахтового колодца: с. Алехово
Обеспечение населения питьевой водой, нормативного качества в достаточном количестве
Реконструкция водопроводных сетей в р.п. Лесной

Энергосбережение

Наименование объекта
Ожидаемый результат
1. Замена трубопроводов тепловых сетей на трубопроводы с улучшенной тепловой изоляцией.
2. Установка устройств регулирования потребления тепловой энергии.
3. Замена существующих светильников на энергосберегающие.
4. Установка приборов учета воды и тепла.
5. Установка частотно-регулируемых приводов в системах водоснабжения и водоотведения
Снижение потребления топливно-энергетических ресурсов

Развитие малого и среднего предпринимательства

NN
пп
Наименование мероприятия
Наименование целевых индикаторов
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
не менее 2
не менее 2
не менее 2

5.2. Рост качества жизни и создание благоприятного
социального климата для деятельности и здорового
образа жизни

Поддержка комплексной компактной застройки
и благоустройства поселений

Мероприятия
Ожидаемый результат
2015 - 2016 гг.
Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство
Комплексная застройка в р.п. Лесной

Здравоохранение

N№ пп
Задачи
Программные мероприятия
Главные
распорядители
Ожидаемый результат
1.
Улучшение доступности и качества медицинской помощи
"Модернизация здравоохранения"
Лесновская больница
Улучшение общих показателей работы больницы поселения.
Улучшение качества жизни населения.

Образование

Муниципальная программа "Развитие образования
на 2014 - 2018 годы"

1. Система программных мероприятий подпрограммы
"Развитие общего образования"

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемый результат
1.
Задача 1. Формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения к услугам общего образования, в том числе:
Увеличение количество семей, имеющих детей в возрасте 0 - 7 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации, пользующихся информационно - консультационными услугами сектора сопровождения развития детей и поддержки семейного воспитания до 40
1.1.
Мероприятие 1. Создание в муниципальных общеобразовательных и /или дошкольных образовательных организациях консультационных центров для семей, нуждающихся в поддержке в воспитании детей дошкольного возраста: МБДОУ Лесновский детский сад
1.2.
Мероприятие 2. Укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций (проведение ремонтных работ и оснащение оборудованием, мебелью, посудой и инвентарем в соответствии с современными требованиями) МБДОУ Лесновский детский сад
2.
Задача 2. Модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике, в том числе:
Увеличение охвата дополнительными мерами государственной поддержи общеобразовательных организаций, устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях обучения и работающих со сложным контингентом обучающихся, и малокомплектных школ, работающих в сложном социальном контексте до 50%; Увеличение доли общеобразовательных организаций, отвечающих современным требованиям до 100%
2.1.
Мероприятие 1. Укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций (проведение ремонтных работ) МБОУ Лесновская СОШ

2. Система программных мероприятий подпрограммы
"Развитие дополнительного образования"

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемый результат
1.
Задача 1. Развитие инфраструктуры дополнительного образования, в том числе:
Увеличение удельного веса организаций дополнительного образования, в которых созданы специальные условия, обеспечивающие доступность программ дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья до 100%
1.1.
Мероприятие 1. Проведение ремонтных работ зданий организаций дополнительного образования. МБОУ ДОД Лесновский ДДТ
1.2.
Мероприятие 2. Оснащение организаций дополнительного образования учебно-лабораторным, учебно-производственным, спортивным инвентарем и оборудованием, музыкальными инструментами. МБОУ ДОД Лесновский ДДТ

3. Система программных мероприятий
подпрограммы "Одаренные дети"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемый результат
1.
Задача 1. Развитие форм выявления и поддержки одаренных детей, в том числе:
Увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального, основного и среднего (полного) общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня до 50%. Сохранить количество одаренных детей, получивших поощрительные премии и стипендии главы Шиловского муниципального района, на уровне не менее 3 человек ежегодно
1.1.
Мероприятие 1. Резервирование мест в высших учебных заведениях.
1.2.
Мероприятие 2. Назначение поощрительных премий выпускникам, окончившим школу с золотой и серебряной медалями.
1.3.
Мероприятие 3. Назначение поощрительных премий победителям районных и областных олимпиад.
1.4.
Мероприятие 4. Назначение персональных премий медалистам.

4. Система программных мероприятий
подпрограммы "Укрепление здоровья школьников"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемые результаты
1.
Задача 1. Укрепление здоровья школьников, развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, в том числе:
Увеличение доли школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием, до 91%.
Сохранить долю школьников, охваченных горячим питанием, на уровне 100%.
Увеличение доли спортивных залов общеобразовательных организаций, имеющих современное спортивное оборудование, до 91%.
Увеличение доли медицинских кабинетов, оснащенных современным медицинским оборудованием, до 100,0%.
Увеличение доли общеобразовательных организаций, оснащенных пандусами, до 45%
1.1.
Мероприятие 1.
Оснащение школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с СанПиН, а также посудой, мебелью:
МБОУ Лесновская СОШ
1.2.
Мероприятие 2.
Оснащение общеобразовательных организаций спортивным оборудованием в соответствии с современными требованиями:
МБОУ Лесновская СОШ
1.3.
Мероприятие 3.
Оснащение медицинских кабинетов оборудованием в соответствии с современными требованиями организации медицинского обслуживания обучающихся общеобразовательных учреждений:
МБОУ Лесновская СОШ
1.4.
Мероприятие 4.
Устройство пандусов в общеобразовательных организациях:

МБОУ Лесновская СОШ
1.5.
Мероприятие 5.
Организация подвоза учащихся к месту отдыха и обратно.

5. Система программных мероприятий подпрограммы
"Развитие кадрового потенциала системы образования
Шиловского муниципального района"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемый результат
1.
Задача 1. Повышение профессионального уровня педагогов, в том числе:
Увеличение доли педагогов, активно внедряющих инновационные образовательные технологии, участвующих в профессиональных конкурсах, до 80%
1.1.
Мероприятие 1. Организация и проведение профессиональных конкурсов
"Учитель года"
"Самый классный классный"
"Библиотекарь года"
"Воспитатель года"
1.2.
Мероприятие 2. Организация работы предметных профессиональных сообществ педагогов
1.3.
Мероприятие 3. Осуществление курсовой переподготовки специалистов УО, методистов и педагогов ОУ
1.4.
Мероприятие 4. Приобретение оргтехники для информационно-технического центра с целью эффективной организации методической работы
2.
Задача 2. Методическое сопровождение и обеспечение профессиональной адаптации молодых педагогов, в том числе:
Увеличение доли молодых учителей в образовательных учреждениях района до 20%
2.1.
Мероприятие 1. Проведение экскурсий, участие в работе форумов, слетов, конференций
2.2.
Мероприятие 2. Организация и проведение конкурса "Педагогический дебют"
2.3.
Мероприятие 3. Предоставление молодым специалистам единовременной выплаты на хозяйственное обустройство (до 10 000 рублей на человека)
3.
Задача 3. Создание условий для поддержки и стимулирования педагогических работников, в том числе:
Увеличение доли педагогов, удовлетворенных результатами и условиями труда до 85%
3.1
Мероприятие 1. Проведение Дня учителя
3.2.
Мероприятие 2. Проведение Дня дошкольного работника
3.3.
Мероприятие 3. Проведение смотра-конкурса учебных кабинетов
3.4.
Мероприятие 4. Проведение августовских педагогических совещаний
3.5.
Мероприятие 5. Организация и поощрение за проведение ЕГЭ и ГИА
4
Задача 4. Обобщение и распространение ценного педагогического опыта, в том числе:
Увеличение доли педагогов, активно участвующих в презентации своего опыта на муниципальном, региональном, федеральном уровнях до 47%
4.1.
Мероприятие 1. Организация работы Клуба "Лидер в образовании"
4.2.
Мероприятие 2. Организация и проведение семинаров в рамках работы региональных стажерских площадок
4.3.
Мероприятие 3. Организация и проведение муниципального фестиваля-конкурса образовательных учреждений, осуществляющих опытно-экспериментальную, инновационную и исследовательскую деятельность

6. Система программных мероприятий
подпрограммы "Комплексная безопасность
образовательной организации"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемый
результат
1.
Задача 1. Оснащение образовательных организаций современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности, в том числе:
Увеличение удельного веса объектов образования, оснащенных современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности и защиты от терроризма, до 93,8%
1.1.
Мероприятие 1.
Оснащение охранно-пожарным оборудованием, средствами технической защиты от терроризма (их монтаж и наладка).
МБОУ Лесновская СОШ
МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
МБДОУ Лесновский детский сад
МБОУ ДОД Лесновский ДДТ
1.2.
Мероприятие 2.
Установка и модернизация ограждения по периметру территории образовательной организации
МБОУ Лесновская СОШ
2.
Задача 2.
Создание безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса в образовательных организациях, в том числе:
Увеличение доли образовательных организаций, обеспечивающих комплексную безопасность в соответствии с действующими нормативными документами, до 99%
2.1.
Мероприятие 1.
Замена, ремонт и устранение неисправностей электросетей и электрооборудования, электроизмерительные работы, в том числе:
МБОУ Лесновская СОШ
2.2.
Мероприятие 2.
Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, тканей.
МБОУ ДОД Лесновский ДДТ
МБОУ Лесновская СОШ
МБДОУ Лесновский детский сад

Культура

Система программных мероприятий муниципальной программы "Культура Шиловского муниципального района на 2014 - 2016 годы".

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Ожидаемый
результат
1.
Приобретение компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения Лесновской модельной библиотеке
Увеличение до 27% доли модельных библиотек от общего количества библиотек
2.
Задача 1. Поддержка культуры и народного творчества

2.1.
Празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне
Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности увеличится на 11%
3.
Задача 1.
Увековечивание значимых исторических событий и знаменательных личностей России, Рязанской области и Шиловского района
Количество праздничных мероприятий, проводимых с целью увековечивания значимых событий и знаменитых личностей увеличится на 1 ед.
4.
Задача 1. Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образования сферы культуры
Увеличение доли зданий учреждений культуры находящихся в удовлетворительном состоянии до 77%
4.1.
Капитальный ремонт крыши здания МОУДОД - Лесновская ДШИ "Парус"
5.
Задача 1. Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения, обеспечение доступа общедоступных муниципальных библиотек к ИТКС Интернет
Обеспечение общедоступных публичных муниципальных библиотек доступом ИТКС Интернет в
широкополосном режиме со скоростью не ниже 256 Кбит/с на 33%
5.1.
Лесновская детская библиотека, структурное подразделение МУК "Шиловская межпоселенческая библиотека им. Гумилева"

Спорт

Система программных мероприятий муниципальной программы "Физическая культура и спорт на 2014 - 2016 годы".

NN
пп
Мероприятия
Срок исполнения
Ожидаемый результат
1.
Развитие массового спорта, формирование здорового образа жизни
2014 - 2016 годы
Увеличение численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом
2.
Спортивно-массовые мероприятия
2014 - 2016 годы
3.
Приобретение спортивного оборудования и инвентаря
2014 - 2016 годы

Молодежная политика

NN
пп
Программные мероприятия
Ожидаемый результат
1.
Создание условий, социализации и самореализации молодежи
Вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, поддержка детских и молодежных общественных организации. Поддержка талантливой молодежи
2.
Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания
Рост доли детей, молодежи участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию. Рост количества проведенных гражданско-патриотических мероприятий, молодежных патриотических акций

4.
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Организация профилактической работы с молодежью, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни
5.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Снижение:
количества беспризорных и безнадзорных детей, состоящих на учете в едином банке данных;
количества семей, находящихся в социально опасном положении;
количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

Социальная политика

Система программных мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шиловского муниципального района на 2014 - 2016 годы".

N№ пп
Программные мероприятия
Ожидаемый результат
1
2
10
1.1.
Оказание адресной материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях
Адресное оказание материальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.1.
Проведение мероприятий для семей с детьми, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов:
- День семьи - 15.05;
- День защиты детей - 01.06;
- День пожилого человека 01.10;
- День матери - 28.11;
- Новогодняя елка - 30.12
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе
2.2
Организация подписки на районную газету "Шиловский вестник" для инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и других льготных категорий


------------------------------------------------------------------