АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2014 г. № 694

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 -
2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 12.05.2015 № 286)

В целях создания условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 09.10.2013 № 1021 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области: http://skopin-adm.ru/.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам и гарантиям А.В.Соловьева.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Глава администрации
А.И.БОКОВ





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный
район Рязанской области
от 2 сентября 2014 г. № 694
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 12.05.2015 № 286)

ПАСПОРТ
муниципальной программы

Наименование Программы
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
ст. 20 п. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цель (цели) и задачи
Цели муниципальной программы:
- информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;
- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;
- повышение благосостояния населения;
- охрана здоровья несовершеннолетних.
Задачи муниципальной программы:
- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;
- обеспечение социальной защиты семьи, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- профилактика заболеваемости несовершеннолетних
Целевые индикаторы
- Число семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, всего - 134 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 42 усл. ед.;
2016 г. - 45 усл. ед.;
2017 г. - 47 усл. ед.
- Число детей, в отношении которых проведены мероприятия, направленные на снижение заболеваемости населения, проживающего на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области, всего - 400 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 120 усл. ед.;
2016 г. - 130 усл. ед.;
2017 г. - 150 усл. ед.
- Число детей, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде материальной помощи на поездку в лагеря (осуществление подвоза детей к месту отдыха и обратно), всего - 18 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 5 усл. ед.;
2016 г. - 6 усл. ед.;
2017 г. - 7 усл. ед.
- Количество мероприятий для детей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов ("День семьи", "День защиты детей", "День памяти и скорби", "День матери", "Новогодняя елка"), всего - 15 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 5 усл. ед.;
2016 г. - 5 усл. ед.;
2017 г. - 5 усл. ед.
- Количество мероприятий, проведенных для пожилых людей, всего - 3 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 1 усл. ед.;
2016 г. - 1 усл. ед.;
2017 г. - 1 усл. ед.
- Количество ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов ко Дню Победы, всего - 16 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 10 усл. ед.;
2016 г. - 4 усл. ед.;
2017 г. - 2 усл. ед.
- Число жителей муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, всего - 74 усл. ед., в т.ч.:
2015 г. - 22 усл. ед.;
2016 г. - 25 усл. ед.;
2017 г. - 27 усл. ед.
Сроки и этапы реализации
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет).
Всего - 1776,0 тыс. руб., в том числе:
2015 г. - 582,0 тыс. руб.;
2016 г. - 597,0 тыс. руб.;
2017 г. - 597,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан

1. Характеристика проблемы (задачи), решение
которой осуществляется путем реализации Программы

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.
В России только по официальным данным насчитывается свыше 20 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума, причем около 50 процентов составляют лица трудоспособного возраста.
Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.
Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одиноких пенсионеров и инвалидов, не имеющих возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.
Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.
Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основными целями муниципальной программы являются:
- информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;
- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;
- повышение благосостояния населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, охрана здоровья несовершеннолетних.
В рамках реализации настоящей Программы к отдельным категориям граждан относятся:
- малообеспеченные семьи, размер совокупного дохода которых в расчете на одного человека не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Рязанской области;
- пенсионеры;
- многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;
- семьи, находящиеся в социально опасном положении;
- опекунские семьи;
- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (пожар, кража, похороны, тяжелое заболевание, операция, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, лечение и др.).
Программой предусматривается возможность оказания социальной поддержки заявителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
- оказание адресной помощи вышеуказанным категориям граждан муниципального образования, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- привлечение общественных организаций к работе по социальной поддержке социально уязвимых категорий граждан муниципального образования;
- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;
- обеспечение социальной защиты семей с детьми, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на основе усиления адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи;
- расширение спектра и повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям, детям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора;
- усиление защиты прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по социальным вопросам и гарантиям.

4. Сроки и этапы реализации Программы

1. Программа будет реализована в 2015 - 2017 годах.
2. Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:
1) несоответствие результатов выполнения мероприятий Программы плановым индикативным показателям;
2) изменение законодательства Российской Федерации и Рязанской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, - 1776,0 тыс. руб., в том числе:
2015 г. - 582,0 тыс. руб.;
2016 г. - 597,0 тыс. руб.;
2017 г. - 597,0 тыс. руб.

6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 12.05.2015 № 286)

Таблица 1

N№ пп
Мероприятия
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
Всего
в т.ч. по годам
2015
2016
2017
1
2
3

4
5
6
7
8
10
1. Семья и дети. Адресная социальная поддержка семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1.
Оказание адресной материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
498,0
138,0
180,0
180,0
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; внедрение на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области социальной программы "Забота", снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
1.2.
Проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемости населения, проживающего на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
90,0
30,0
30,0
30,0
1.3.
Организация отдыха детей и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (осуществление подвоза к месту отдыха и обратно)
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
1.4.
Проведение мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов:
- День семьи - 15.05;
- День защиты детей - 01.06;
- День памяти и скорби - 22.06;
- День матери - 28.11;
- Новогодняя елка - 30.12
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
150,0
50,0
50,0
50,0
1.5.
Для внедрения на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области социальной программы "Забота", изготовление социальной карты "Забота" и бланков заявлений в кол-ве 6000 (шесть тысяч) штук
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
42,0
42,0


2. Меры социальной поддержки граждан, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.1.
Проведение мероприятий для пожилых людей:
- Международный день пожилых людей - 01.10
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
85,0
15,0
35,0
35,0
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
2.2.
Приобретение и вручение ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов ко Дню Победы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
45,0
25,0
10,0
10,0
2.3.
Осуществление координации совместной деятельности администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинским районным отделением РООООО "Всероссийское общество инвалидов", Скопинским районным Советом ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Скопинским межрайонным правлением Рязанского областного правления Всероссийского ордена "Знак почета" общества глухих, Рязанской областной организацией Общероссийской общественной организацией инвалидов "Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых", Скопинской местной организацией по реабилитационной работе с инвалидами 1-й и 2-й группы по зрению
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
800,0
260,0
270,0
270,0
3. Меры по обеспечению реализации Программы
3.1.
Создание и совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам социальной защиты населения
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
9,0
3,0
3,0
3,0

3.2.
Расширение сотрудничества с общественными организациями; участие в работе выборных руководящих органов общественных организаций по проблемам социальной защиты населения
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
9,0
3,0
3,0
3,0
3.3.
Подготовка аналитических материалов по основным разделам Программы для подготовки ежегодного исполнения Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
9,0
3,0
3,0
3,0
3.4.
Создание базы данных отдельных категорий граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
9,0
3,0
3,0
3,0

Итого:
1776,0
582,0
597,0
597,0


7. Состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы

Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля готовит информацию об исполнении муниципальной программы за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий Программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).
Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, отдел разрабатывает информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году (приложение № 4 к Положению о муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916).
К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N№ пп
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Всего
По годам
2015
2016
2017
1.
Число семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и получивших материальную помощь
усл. ед.
134
42
45
47
2.
Количество детей, в отношении которых проведены мероприятия, направленные на снижение заболеваемости населения, проживающего на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального района
усл. ед.
400,0
120
130
150
3.
Количество детей, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде материальной помощи на поездку в лагеря (осуществление подвоза к месту отдыха и обратно)
усл. ед.
18
5
6
7
4.
Количество мероприятий для семей с детьми, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов
усл. ед.
15
5
5
5
5.
Количество мероприятий, проведенных для пожилых людей
усл. ед.
3,0
1
1
1
6.
Количество ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов ко Дню Победы
усл. ед.
16
10
4
2
7.
Число жителей муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи
усл. ед.
74
22
25
27

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

За период действия Программы необходимо реализовать предусмотренные мероприятия, эффективно организовать работу, направленную на оказание всесторонней помощи семье и детям, нетрудоспособным инвалидам, пожилым гражданам, гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию, что позволит:
- улучшить качество жизни наиболее социально уязвимых категорий населения, снизить социальную напряженность в обществе;
- повысить качество и доступность социальных услуг, прежде всего для семей с несовершеннолетними детьми, одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов;
- усилить адресность оказания социальной помощи, предусматривающей предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин;
- применить принцип гарантированности социальной защиты, предполагающий обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право, и комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;
- организовать эффективную систему работы по предупреждению заболеваемости несовершеннолетних;
- усилить защиту прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мероприятий Программы, по предварительным оценкам эффективности и результативности решения проблемы, приведет к улучшению качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения.


------------------------------------------------------------------