Утверждено
приказом
УФНС России
по Рязанской области
от 15 апреля 2014 г. № 2.1-05-2.8/101@

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Управлении Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее - Общественный совет); порядок взаимодействия Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее - УФНС) с Общественной палатой Рязанской области при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.
1.3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.4. Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказами Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области по согласованию с Общественной палатой Рязанской области.
1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений Федеральной налоговой службы, приказов и распоряжений УФНС, а также настоящего Положения.
1.6. Основной задачей деятельности Общественного совета является содействие УФНС в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности УФНС, разработке и подготовке предложений по совершенствованию практики налогового контроля, направленной на формирование налоговой культуры населения.
1.7. Общественный совет выполняет следующие функции:
привлекает граждан и общественные объединения к реализации государственной политики в налоговой сфере, соблюдению законодательства Российской Федерации, регионального законодательства и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления о налогах и сборах;
рассматривает инициативы институтов гражданского общества в области налоговой политики;
совместно с УФНС проводит конференции и семинары по актуальным вопросам практики исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
осуществляет общественный контроль за деятельностью УФНС;
участвует в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих налоговой службы Рязанской области;
привлекает граждан, общественные объединения и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения прав и свобод граждан, и других вопросов, затрагивающих сферу деятельности УФНС;
взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Рязанской области и общественными советами, действующими при них, по вопросам, находящимися в сфере ведения УФНС;
участвует в мероприятиях по противодействию коррупции и другим правонарушениям в налоговых органах.
1.8. Задачи и функции Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Рязанской области.
1.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет УФНС в установленном порядке.

II. Компетенция Общественного совета

2.1. Общественный совет вправе:
2.1.1. рассматривать и проводить экспертизу общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности УФНС;
2.1.2. проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности УФНС;
2.1.3. рассматривать важнейшие вопросы, относящиеся к сфере деятельности УФНС, из числа вопросов, выносимых на заседание Правительства Рязанской области, либо если рассмотрение указанных вопросов на Общественном совете предусмотрено поручением Губернатора Рязанской области и/или Правительства Рязанской области;
2.1.4. рассматривать в порядке, определяемом Общественным советом, доклады об осуществлении УФНС государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);
2.1.5. рассматривать план по противодействию коррупции в УФНС, а также доклады и материалы о ходе и результатах его выполнения;
2.1.6. осуществлять мониторинг публичной декларации руководителя УФНС и/или публичного плана деятельности УФНС;
2.1.7. осуществлять в порядке, определяемом Общественным советом, оценку эффективности деятельности УФНС, в том числе на основе проведенной Общественным советом оценки результатов исполнения бюджета, ежегодных докладов руководителя о результатах деятельности УФНС, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг и на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения;
2.1.8. принимать участие в порядке, определяемом руководителем УФНС, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;
2.1.9. взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.
2.2. Общественный совет совместно с руководством УФНС вправе определить перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности УФНС, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета, остальные нормативные акты и вопросы рассматриваются по мере необходимости, с учетом их значимости.
2.3. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:
2.3.1. приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций;
2.3.2. создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем УФНС государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;
2.3.3. направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти;
2.3.4. информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".
3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
3.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
- истечения срока его полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Рязанской области, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.
3.6. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
1) Общественной палатой Рязанской области;
2) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности УФНС;
3) руководителем УФНС.
3.7. Количественный состав Общественного совета составляет 15 членов.
3.8. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление),
В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава общественного совета уведомление должно быть размещено на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах 1 - 4 пункта 3.6 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет".
3.9. Одновременно с размещением на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" уведомление направляется в Общественную палату Рязанской области.
3.10. Организации и лица направляют в течение месяца со дня размещения данного уведомления на сайте ФНС России в сети "Интернет" в УФНС письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.
К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет", раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата УФНС в целях формирования состава Общественного совета.
3.11. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета УФНС формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.
3.12. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Рязанской области для проведения консультаций и согласования.
3.13. После консультаций и согласования УФНС утверждает персональный состав Общественного совета.
3.14. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет".
3.15. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.
3.16. Председатель, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета не могут являться председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем другого Общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.
3.17. В целях повышения эффективности работы состав Общественного совета один раз в три года обновляется.
3.18. По решению руководства Общественного совета, согласованному с руководителем УФНС, члены Общественного совета имеют право принимать участие в заседаниях коллегии УФНС.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.
4.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с руководителем УФНС и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.
4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.
4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).
4.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.
4.6. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, одобренных на заседаниях Общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети "Интернет".
4.7. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
4.8. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета представляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета представляет указанные материалы руководителю УФНС и членам Общественного совета.
4.9. Председатель Общественного совета:
вносит предложения руководителю УФНС по уточнению и дополнению состава Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
взаимодействует с руководителем УФНС по вопросам реализации решений Общественного совета;
принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.
4.10. Заместитель председателя Общественного совета:
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.
4.11. Члены Общественного совета:
4.11.1. Имеют право:
вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;
в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции соответствующего федерального УФНС, а также с результатами рассмотрения таких обращений;
принимать участие в порядке, определяемом руководителем УФНС, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами УФНС;
запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных федеральному органу исполнительной власти, а также документы, касающиеся организационно-хозяйственной деятельности УФНС;
оказывать УФНС содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;
свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.
4.11.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
4.11.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.12. Секретарь Общественного совета:
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
ведет, оформляет и рассылает в двухнедельный срок членам Общественного совета, руководителю УФНС, заместителям руководителя УФНС, начальникам структурных подразделений УФНС, а также размещает на официальном сайте ФНС России в системе "Интернет" протоколы заседаний и иные документы и материалы;
хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет".
4.13. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.
4.14. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.
4.15. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Рязанской области ежегодный отчет о своей работе.


------------------------------------------------------------------