КАСИМОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. № 37/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ
ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ

Рассмотрев обращение главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы от 28.03.2014 № 10, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, Касимовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и налогам (Е.М.Григорьев).

Глава муниципального образования,
председатель Касимовской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ





Приложение
к решению
Касимовской городской Думы
от 17 апреля 2014 г. № 37/4

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД
КАСИМОВ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденного решением Касимовской городской Думы от 31.01.2013 № 1/1, и статьи 8 Положения о Контрольно-счетном комитете муниципального образования - городской округ город Касимов, утвержденного решением Касимовской городской Думы от 21.02.2013 № 16/2.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Касимовской городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - бюджет муниципального образования) осуществляется Контрольно-счетным комитетом муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - КСК).
4. Цели внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования:
4.1. Проверка соответствия исполнения бюджета муниципального образования нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Рязанской области, Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, касающихся вопросов составления, рассмотрения, исполнения и утверждения отчета о бюджете муниципального образования.
4.2. Подготовка заключения КСК о полноте и достоверности представленных показателей бюджетной отчетности.
5. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования являются:
5.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.
5.2. Годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
6. Задачи внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования:
6.1. Проверка соответствия годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и представлению.
6.2. Проверка соответствия фактических показателей исполнения бюджета плановым показателям решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов с учетом изменений и нормам бюджетного законодательства, правильности учета и отражения в отчетности данных о поступлении и расходовании бюджетных средств.
6.3. Определение законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
6.4. Анализ соблюдения принципов и правил бухгалтерского учета, применяемых при подготовке бюджетной отчетности ГАБС.
7. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования состоит из следующих этапов:
7.1. Подготовки необходимых документов для осуществления контрольных мероприятий, в частности:
- распоряжения о проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
- программы проверки;
- запросов о представлении годовой бюджетной отчетности и иной информации.
7.2. Проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
7.3. Проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
7.4. Подготовки сводного заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты, отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
8.1. Нормативные правовые акты:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- приказы Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие порядок составления бюджетной отчетности и применения бюджетной классификации;
- решение Касимовской городской Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы "О бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на текущий год и на плановый период" (с внесенными изменениями);
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - городской округ город Касимов, регулирующие бюджетные правоотношения.
8.2. Отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
- сводная бюджетная роспись;
- отчетность главных администраторов бюджетных средств;
- годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов;
- иные материалы, необходимые для проведения проверки.
9. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Раздел II. ПРОВЕРКА БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

1. В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования проверяется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
2. Главными администраторами бюджетных средств являются главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
3. Состав бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств устанавливается Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации. Финансовая отчетность бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств осуществляются функции и полномочия учредителя, составляется и представляется финансовую отчетность по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
4. Бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств проверяется на предмет соответствия:
4.1. Требованиям действующих в проверяемом периоде Единого плана счетов бухгалтерского учета, Инструкции по его применению, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации, в частности:
- наличие или отсутствие в отчетах установленных форм;
- полнота заполнения установленных форм;
- соответствие данных форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств данным утвержденного и уточненного планов и данным сводной бюджетной росписи.
5. Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности по каждому главному распорядителю бюджетных средств оформляется актом. В акте должны быть указаны:
- полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности;
- соблюдение контрольных соотношений между формами бюджетной отчетности;
- тождественность показателей годовой бюджетной отчетности и данных бюджетного учета, в случае установления расхождений должны быть указаны причины;
- соответствие показателей форм отчетности данным главной книги и других документов;
- правильность составления сводной бюджетной отчетности главным администратором бюджетных средств.

III. ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования и подготовки заключения осуществляется анализ:
- соответствия данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год бюджетному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления;
- соответствия объемов доходов и расходов бюджета, указанных в отчете об исполнении бюджета за проверяемый период, объемам доходов и расходов бюджета, утвержденных решением о бюджете муниципального образования;
- соответствия сводной бюджетной росписи бюджету муниципального образования на начало и на конец финансового года;
- наличия утвержденных в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
- соблюдения порядков установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области и муниципального образования - городской округ город Касимов;
- поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования, в том числе оценка исполнения доходной части бюджета по отношению к первоначально утвержденному бюджету и уточненному бюджету;
- исполнения расходной части бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- исполнения расходной части бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходования средств резервного фонда;
- предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- использования средств, выделенных из бюджета Рязанской области в виде бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов, образующихся в процессе исполнения бюджета муниципального образования;
- осуществления внутренних заимствований бюджета муниципального образования;
- поступления доходов в бюджет муниципального образования, полученных от использования муниципального имущества;
- выполнения муниципальных программ;
- соответствия фактического размера дефицита бюджета муниципального образования, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств, принятым решениям о бюджете муниципального образования.
2. В заключении на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежат также отражению следующие положения:
2.1. Исполнение субъектами бюджетного планирования муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и оценка результативности использованных муниципальных ресурсов, степень достижения целей и задач, их соответствие приоритетам социальной политики муниципального образования.
2.2. Выявление резервов увеличения поступлений доходов и оптимизации расходов бюджета муниципального образования.
2.3. Наличие расхождений показателей бюджетного учета и отчетности, их причины и методы исправления.

IV. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. КСК готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
2. Заключение на отчет об исполнении бюджета оформляется по следующей структуре:
- правовые основания подготовки заключения - анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Рязанской области и органов местного самоуправления в части, касающейся осуществления КСК последующего контроля и проведения внешней проверки;
- материалы, представленные к внешней проверке, - анализ полноты и своевременности поступившей в КСК бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- предмет внешней проверки - отчет об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов за отчетный год, бюджетная отчетность главных администраторов;
- итоги бюджетной деятельности - анализ показателей плановых и фактических объемов доходов и расходов бюджета муниципального образования, причины отклонений, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, анализ исполнения муниципальных программ, анализ исполнения текстовых статей решения Касимовской городской Думы "О бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на текущий год и на плановый период" (с учетом изменений);
- результаты проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов - анализ использования бюджетных средств, предусмотренных в уточненном плане главным администраторам бюджетных средств;
- использование средств резервного фонда администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, в том числе целевой финансовый резерв муниципального образования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- долговые обязательства - анализ состояния муниципального долга муниципального образования - городской округ город Касимов;
- выводы по внешней проверке - заключение о полноте и достоверности представленных показателей бюджетной отчетности (подведение итогов по разделам, оценка соответствия годового отчета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам Рязанской области и муниципального образования - городской округ город Касимов).

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

1. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов проводится в срок, не превышающий одного месяца.
2. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов представляется КСК в Касимовскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов.


------------------------------------------------------------------