ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 25 апреля 2014 г. № 684-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ,
УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО "ЭНЕРГОГРУПП-РЕГИОН" О ДОСУДЕБНОМ
РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ "РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ" РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ВХ. № ФСТ-30769-31 ОТ 17.12.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995; № 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ООО "ЭнергоГрупп-Регион" (регистрационный номер № ФСТ-30769-31 от 17.12.2013) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, установлено следующее.
Спор возник с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - Управление), которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике Постановлением от 27.11.2013 № 140 "Об индивидуальных тарифах, применяемых для расчетов между филиалом "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ООО "ЭнергоГрупп-Регион" для Заявителя установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2013 г.
ООО "ЭнергоГрупп-Регион" ранее не осуществляло регулируемую деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии на территории Рязанской области, тарифы на указанные услуги были впервые установлены Управлением на 2013 год, введены в действие с 1 декабря 2013 года. В связи с этим долгосрочные параметры регулирования для ООО "ЭнергоГрупп-Регион" на 2013 год не устанавливались.
При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "ЭнергоГрупп-Регион" услуги по передаче электрической энергии на 2013 год Управлением были допущены нарушения положений пп. 15 - 20, 24, 26, 28, 31 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что при установлении для ООО "ЭнергоГрупп-Регион" на 2013 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии Управлением неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов предприятия в размере 1710,15 тыс. руб.
Полная величина экономически обоснованных расходов ООО "ЭнергоГрупп-Регион" на 2013 г. (в целом по году) составляет 20521,75 тыс. руб., с учетом того, что Заявитель начал осуществлять регулируемую деятельность только с 1 декабря 2013 года, неправомерно неучтенные расходы были определены в размере 1/12 от полной величины расходов по 2013 году в целом.
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18.04.2014 № СЗ-140), приказываю:
1. Частично удовлетворить требования ООО "ЭнергоГрупп-Регион", указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.
2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки ООО "ЭнергоГрупп-Регион" на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии размер расходов по статьям затрат в периоде с 01.12.2013 по 31.12.2013 (1/12 * полный размер расходов на 2013 год в целом по году):
- "Расходы на оплату труда промышленно-производственного и инженерно-технического персонала" - 987,21 тыс. руб. (1/12 * 11846,57 тыс. руб.);
- "Страховые взносы (отчисления от заработной платы основного производственного и инженерно-технического персонала)" - 300,12 тыс. руб. (1/12 * 3601,39 тыс. руб.);
- "Арендная плата" - 49,93 тыс. руб. (1/12 * 599,13 тыс. руб.);
- "Командировочные расходы" - 11,30 тыс. руб. (1/12 * 135,60 тыс. руб.);
- "Охрана труда и техника безопасности" - 40,42 тыс. руб. (1/12 * 485,00 тыс. руб.);
- "Информационные, консультационные услуги" - 13,91 тыс. руб. (1/12 * 166,90 тыс. руб.);
- "Услуги связи" - 3,46 тыс. руб. (1/12 * 41,50 тыс. руб.);
- "Другие прочие расходы" - 16,95 тыс. руб. (1/12 * 203,40 тыс. руб.);
- "Общехозяйственные расходы: расходы на оплату труда административно-управленческого персонала (с отчислениями)" - 223,88 тыс. руб. (1/12 * 2686,61 тыс. руб.);
- "Сырье и материалы" - 24,49 тыс. руб. (1/12 * 293,90 тыс. руб.);
- "Общехозяйственные расходы: административно-хозяйственные расходы" - 12,33 тыс. руб. (1/12 * 147,92 тыс. руб.);
- "Прибыль на поощрение и социальное развитие" - 20,93 тыс. руб. (1/12 * 251,10 тыс. руб.);
- "Налог на прибыль" - 5,23 тыс. руб. (1/12 * 62,73 тыс. руб.).
3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ООО "ЭнергоГрупп-Регион".
4. Органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 1 июня 2014 г. в установленном порядке принять решение об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год, с учетом настоящего Приказа, при этом осуществить дополнительный учет неправомерно неучтенных при установлении тарифов для ООО "ЭнергоГрупп-Регион" на 2013 год экономически обоснованных расходов в размере 1710,15 тыс. руб.
При этом иные, не являвшиеся предметом досудебного рассмотрения спора величины расходов по статьям затрат и технико-экономические параметры, не перечисленные в пункте 2 настоящего Приказа, изменению не подлежат, а органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике надлежит обеспечить введение в действие тарифов на услуги по передаче электрической энергии, с учетом подлежащих дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора экономически обоснованных расходов, с 1 июля 2014 г., а также обеспечить соблюдение положений пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2.
5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 4 настоящего Приказа решения проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
- решения органа исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
- скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PEREDACHA.2014 и OPER.S2PR.2014.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.НОВИКОВ


------------------------------------------------------------------