АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЗАХАРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. № 210

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАХАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и Постановлением администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2013 № 454 "О муниципальных программах муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области", в целях удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Захаровского муниципального района "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам Фролова В.Н.

Глава администрации
муниципального района
И.С.АБДЮШЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Захаровский
муниципальный район
Рязанской области
от 25 апреля 2014 г. № 210

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район (далее - администрация Захаровского муниципального района)
Заказчик-координатор Программы
Администрация Захаровского муниципального района
Разработчик Программы
Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении государственной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на 2014 - 2016 годы";
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Постановление администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области № 454 от 27.09.2013 "О муниципальных программах муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы
Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района (далее - ОО и МП);
Захаровский территориальный сектор министерства социальной защиты населения Рязанской области;
ГБУ РО "Захаровская ЦРБ";
ГКУ РО Центр занятости населения Михайловского района
Задачи Программы
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе.
Задачи Программы:
- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе;
- подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей;
- сохранение системы лагерей с дневным пребыванием детей, а также их оздоровление в загородных лагерях Рязанской области;
- укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
Целевые индикаторы и показатели эффективности
Целевые индикаторы:
- оздоровительный эффект;
- численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района;
- численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом;
- численность подростков, охваченных временным трудоустройством в возрасте от 14 - 18 лет в свободное от учебы время
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий
- Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей в Захаровском муниципальном районе;
- проведение конкурса социальных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- обеспечение доставки специализированным оборудованным автомобильным транспортом (школьные автобусы), в том числе оплата транспортных расходов для доставки организованных групп детей в загородные оздоровительные учреждения;
- организация профильных смен для одаренных детей, добившихся высоких результатов в спорте;
- организация занятости подростков в возрасте от 14 - 18 лет, охваченных временным трудоустройством в свободное от учебы время;
- проведение инструктивно-методических лагерных сборов для вожатского актива.
Объемы и источники финансирования
Объем средств на реализацию мероприятий Программы из муниципального бюджета составляет 202,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 50,0 тыс. рублей;
2015 год - 76,0 тыс. рублей;
2016 год - 76,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
- Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;
- совершенствование методической работы, распространение передового опыта;
- обеспечение безопасности детей и подростков во время их проезда к месту отдыха и обратно;
- совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми;
- увеличение количества детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области;
- увеличение количества детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом

1. Характеристика проблем и обоснование
необходимости их решения программными методами

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях, в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений района.
Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей Захаровского муниципального района. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального образования в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 № 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 № 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", Постановления Правительства Рязанской области от 30.12.2009 № 376 "Об утверждении порядков организации отдыха и оздоровления детей и закреплении полномочий за центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по их реализации" и от 04.05.2007 № 113 "Об организации отдыха и оздоровления детей Рязанской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Рязанской области на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей", а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Захаровском муниципальном районе.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Захаровском муниципальном районе имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие. Созданы единое правовое поле, порядок финансирования, координация деятельности.

Мероприятия,
проводимые отделом образования и молодежной
политики администрации Захаровского муниципального района,
Захаровским территориальным сектором министерства социальной
защиты населения, ГБУ РО "Захаровская ЦРБ", ГКУ РО Центр
занятости населения Михайловского района, в рамках
организации отдыха, оздоровления и занятости детей в
Захаровском муниципальном районе

N№ пп
Наименование учреждения
Мероприятия
1
2
3
1.
Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района совместно с Захаровским территориальным сектором министерства социальной защиты населения Рязанской области
Организация работы районной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления одаренных детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базах образовательных учреждений района
Организация и обеспечение отдыха в профильных и тематических сменах различной направленности (туристических, спортивных, краеведческих, военно-патриотических, экологических, экономических и др.)
Оздоровление и отдых детей в детских оздоровительных учреждениях, расположенных на побережье Черного моря
Оздоровление и отдых в профильных сменах для детей безнадзорных и склонных к правонарушениям
Проведение конкурсов профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, использующих в своей деятельности современные методы оздоровления детей и подростков, развития их творческих способностей
2
Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района
Составление реестра лагерей с дневным пребыванием детей, организованных на базах образовательных учреждений района
Проведение совещаний с руководителями образовательных учреждений, начальниками лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе образовательных учреждений Захаровского района по вопросу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей
3
Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района совместно с Захаровским территориальным сектором министерства социальной защиты населения Рязанской области
Организация страхования детей на период пребывания их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
4
ГБУ РО "Захаровская ЦРБ"
Организация и проведение семинара для медицинских работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков по вопросам медицинского обеспечения детей и подростков в период проведения оздоровительной кампании детей
Проведение медицинских осмотров детей и подростков, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления
5
Захаровский территориальный сектор министерства социальной защиты населения Рязанской области
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в расположенных на территории Российской Федерации детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, а также загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия Российской Федерации
6
Районная газета "Захаровский вестник"
Освещение в средствах массовой информации области вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании
7
ГКУ РО Центр занятости населения Михайловского района
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
8
Отдел образования и молодежной политики администрации Захаровского муниципального района
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений района
9
Пункт полиции (дислокация с. Захарово) МО МВД России "Михайловский" по Рязанской области
Организация и обеспечение охраны общественного порядка и безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков
Реализация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение преступлений и правонарушений в отношении детей, находящихся в оздоровительных учреждениях
10
Сектор по делам ГО и ЧС администрации Захаровского муниципального района
Проведение демонстрационного занятия по защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на базе оздоровительных учреждений района (лагеря с дневным пребыванием детей)

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств возможных источников: областного и местного бюджета, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Захаровском муниципальном районе осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в течение которой функционируют следующие образовательные учреждения (лагеря с дневным пребыванием детей):
- МОУ "Захаровская СОШ № 1";
- МОУ "Захаровская СОШ № 2";
- МОУ "Больше-Коровинская СОШ";
- МОУ "Безлыченская СОШ";
- Плахинский филиал МОУ "Захаровская СОШ № 2";
- Сменовский филиал МОУ "Захаровская СОШ № 1";
- Осовский филиал МОУ "Больше-Коровинская СОШ";
- Субботинский филиал МОУ "Захаровская СОШ № 1";
- Федоровский филиал МОУ "Безлыченская СОШ";
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе.
Задачи Программы:
- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе;
- подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы и программных мероприятий: 2014 - 2016 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств муниципального бюджета.
Объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 202,0 тыс. рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 50,0 тыс. рублей;
2015 год - 76,0 тыс. рублей;
2016 год - 76,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком программы. Заказчик программы несет ответственность за ее реализацию, достижения конечного результата и эффективное использование денежных средств выделяемых на выполнение Программы.

6. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют в отдел экономического развития администрации района информацию по формам согласно приложениям № 5 и № 7 к постановлению администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2013 № 454 "О муниципальных программах муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области" в срок до 31 декабря текущего финансового года ежегодно и до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, об эффективности реализации Программы в предыдущем году с пояснительной запиской.

7. Система программных мероприятий

N№ пп
Наименование мероприятия
Главные распорядители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей
ОО и МП
Муниципальный бюджет
6
-
3,0
3,0
Совершенствование методической работы, распространение передового опыта, совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми, обеспечение безопасности детей и подростков во время их проезда к месту отдыха и обратно
1
Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей Захаровского муниципального района, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха детей и подростков, а также удовлетворенности населения проведением мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и деятельностью учреждений отдыха и оздоровления детей
ОО и МП
-
-
-
-
-

1.3.
Обеспечение доставки специализированным оборудованным автомобильным транспортом (школьные автобусы), в том числе оплата транспортных расходов для доставки организованных групп детей:
- на железнодорожные вокзалы города Рязани с целью отправки в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами Рязанской области, и обратно;
- в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения Рязанской области и обратно (для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)
ОО и МП
Муниципальный бюджет
4
-
2,0
2,0

2.
Совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей Захаровского муниципального района

Областной бюджет
-
-
-
-
Увеличение доли детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях и в лагерях с дневным пребыванием детей
2.1
Организация профильных смен для одаренных детей
Министерство образования Рязанской области, ОО и МП
Областной бюджет
-
-
-
-
2.2
Организация и проведение работы молодежных трудовых отрядов для несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 - 18 лет
ОО и МП
Муниципальный бюджет
132,0
50,0
41,0
41,0
2.3.
Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей
ОО и МП
Муниципальный бюджет
60
-
30,0
30,0
3.
Проведение инструктивно-методических лагерных сборов для вожатского актива
ОО и МП
областной бюджет
-
-
-
-
Увеличение численности несовершеннолетних подростков, трудоустроенных в свободное от учебы время
Итого


202
50
76,0
76,0


8. Целевые индикаторы и
показатели эффективности Программы

- Оздоровительный эффект;
- численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района;
- численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом;
- численность подростков, охваченных временным трудоустройством в возрасте от 14 - 18 лет в свободное от учебы время.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы предусматривает:
- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Захаровском муниципальном районе;
- сохранение системы отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей, в загородных оздоровительных учреждениях, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.


------------------------------------------------------------------