СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КОТОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ КОТОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 и 2017 ГОДОВ

Рассмотрев проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, Совет депутатов Которовского сельского поселения решил:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Которовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение).
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в "Информационном бюллетене" Которовского сельского поселения.

Председатель Совета депутатов
Которовского сельского поселения
М.М.ФЕКЛУШКИН

Глава муниципального образования -
Которовское сельское поселение
М.М.ФЕКЛУШКИН





Приложение
к решению
Совета депутатов
Которовского сельского поселения
от 26 декабря 2014 г. № 30

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КОТОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решением Совета депутатов Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области "О бюджетном процессе в Которовском сельском поселении Касимовского муниципального района Рязанской области". При подготовке учитывались положения следующих документов:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание);
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р;

Основных направлений налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 29 мая 2014 года;

Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 3 июля 2014 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) определяют стратегию действий муниципальной власти в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики, условия и основные подходы формирования бюджета поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также обеспечивают прозрачность и открытость бюджетного планирования.

1. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
Которовского сельского поселения Касимовского муниципального
района Рязанской области в период до 2017 года

В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2017 года стали:
обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области;
исполнение действующих расходных обязательств бюджета поселения в необходимом объеме, включая законодательно установленные публичные обязательства и поэтапную реализацию первоочередных задач в социальной сфере, поставленных в указах Президента Российской Федерации;
формирование соответствующей муниципальной нормативной правовой базы и обеспечение практического внедрения муниципальных программ Которовского сельского поселения, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств;
совершенствование межбюджетных отношений и системы стимулирования органов местного самоуправления к внедрению современных методов управления муниципальными финансами, наращиванию собственного доходного потенциала, повышению эффективности бюджетных расходов;
создание системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета поселения;
повышение прозрачности муниципальной финансовой системы, открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан путем разработки и опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для обеспечения взвешенного подхода к формированию бюджета поселения и минимизации рисков несбалансированности бюджета поселения бюджетное планирование будет осуществляться на основе консервативных оценок прогноза социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Политика в области доходов

Основными целями налоговой политики Которовского сельского поселения на 2015 - 2017 годы будут являться сохранение бюджетной устойчивости, наращивание доходного потенциала налоговой системы поселения, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
Налоговая политика Которовского сельского поселения в 2015 - 2017 годах будет осуществляться с учетом изменений федерального и областного законодательства, совершенствования нормативной правовой базы Касимовского района.
Налоговая политика, так же, как и в предыдущие годы, направлена на проведение работы с администраторами доходов бюджета поселения с целью выявления резервов, повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, сокращения задолженности в бюджет поселения.
Продолжится осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня заработной платы и ее легализации.
Для достижения поставленных целей необходима реализация следующих задач:
обеспечение исполнения доходов консолидированного бюджета поселения, повышение собираемости налогов. Для этого будет осуществляться:
расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет повышения качества информационного взаимодействия между органами исполнительной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области и соответствующими федеральными структурами, участвующими в формировании налоговой базы;
постепенный переход к уплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости по отдельным объектам недвижимого имущества;
организация работы по подготовке к переходу на налог на недвижимое имущество физических лиц;
организация эффективной претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам и средствам, предоставляемым на возвратной основе;
проведение оценки экономической и бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот и пониженных ставок по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу отдельным категориям налогоплательщиков;
оптимизация действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
проведение комплекса мер по легализации трудовых отношений и своевременной уплате налога на доходы физических лиц;
активизация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и налоговых органов по погашению налоговой задолженности в бюджет, в том числе рассмотрение налогоплательщиков-должников на заседаниях комиссии по экономической и налоговой политике при администрации Которовского сельского поселения Касимовского района Рязанской области;

3. Бюджетная политика в области расходов

В 2015 - 2017 годах бюджетная политика в области расходов будет направлена на обеспечение увязки стратегических направлений социально-экономического развития Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, повышения качества жизни населения с бюджетным планированием.
Основная цель на новый бюджетный цикл - это обеспечение устойчивости бюджетной системы Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Для достижения указанной цели особое внимание будет уделено решению следующих основных задач:
- планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и сдерживания роста бюджетных расходов;
принятие новых расходных обязательств только при наличии бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и соответствии их приоритетным направлениям социально-экономического развития поселения;
повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок поселения;
рассмотрение предложений по новым объектам только при наличии ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов;
продолжение исполнительным органом практики взаимодействия с федеральными и областными органами исполнительной власти по привлечению дополнительных средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности Которовского сельского поселения, в первую очередь социально значимых;
повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
В целях обеспечения потребностей населения в муниципальных услугах, повышения их доступности и качества, а также прозрачности муниципальных услуг сельскому поселению необходимо реализовать следующие мероприятия:
совершенствовать методику по определению стоимости муниципальных услуг в части соблюдения общих требований к нормативным затратам на оказание муниципальных услуг после введения на федеральном уровне единых (групповых) значений нормативных затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области;
предусмотреть увязку состава и объема муниципальных услуг и работ с социальными гарантиями и обязательствами Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.

В сфере дорожного хозяйства и транспорта

Бюджетные ассигнования на дорожное хозяйство планируются в пределах прогнозируемого объема доходов, подлежащих зачислению в муниципальный дорожный фонд.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда будут направляться на обеспечение круглогодичного содержания протяженности сети автомобильных дорог местного пользования

В сфере органов муниципальной власти

Бюджетная политика в сфере функционирования органов муниципальной власти сохранит свою преемственность и будет направлена на:
обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов за счет оптимизации муниципальных закупок;
реализацию антикоррупционной политики;
повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе развитие предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

4. Политика в сфере межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения на 2015 - 2017 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на усиление выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов и обеспечение сбалансированности местного бюджета.
Будет продолжено предоставление муниципальному образованию финансовой помощи из бюджета района в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из районного фонда финансовой поддержки и иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета поселения.
Кроме того, органы местного самоуправления должны обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.


------------------------------------------------------------------