ПРОНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 3/17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
О ПЕРЕДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район, Пронская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пронского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Пронского муниципального района Рязанской области (прилагается).
2. Направить настоящее решение в городские и сельские поселения Пронского муниципального района Рязанской области для сведения.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Пронской районной Думы
Н.В.ПОЛУНИНА





Приложение
к решению
Пронской районной Думы
от 29 декабря 2014 г. № 3/17

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Пронского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Пронского муниципального района Рязанской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
1.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Пронского муниципального района Рязанской области (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района Рязанской области (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городских и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Пронского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений Пронского муниципального района.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения Пронского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Пронского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Пронского
муниципального района

2.1. Пронская районная Дума Пронского муниципального района:
2.1.1. Принимает решения:
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
- о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений.
2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Администрация Пронского муниципального района:
2.2.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2. Готовит проект решения Пронской районной Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.3. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Принятие органами местного самоуправления района
части полномочий по решению вопросов местного
значения поселений

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.
3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.
3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения.
Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
3.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Пронской районной Думы о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значение поселения.
Администрация района вносит проект решения Пронской районной Думы о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Пронскую районную Думу.
3.5. Принятое Пронской районной Думой решение направляется органам местного самоуправления поселения.
3.6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается финансовым управлением администрации Пронского муниципального района, профильными заместителями главы администрации Пронского муниципального района, юридическим отделом администрации Пронского муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Пронской районной Думой. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
В случае, когда депутаты Пронской районной Думы отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.
3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района получают финансовые средства на реализацию передаваемых полномочий.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
3.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местной самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Передача осуществления отдельных полномочий
по решению вопросов местного значения органами
местного самоуправления района органам
местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.
4.2. Администрация района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в тридцатидневный срок проект решения Пронской районной Думы о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация района вносит проект решения Пронской районной Думы о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Пронскую районную Думу.
4.3. Пронская районная Дума принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Пронской районной Думы между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления Пронского муниципального района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается финансовым управлением администрации Пронского муниципального района, профильными заместителями главы администрации Пронского муниципального района, юридическим отделом администрации Пронского муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Пронской районной Думы. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
4.5. В случае если депутаты Пронской районной Думы отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.
4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально в пределах сумм, утвержденных в бюджете района.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
4.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
5.1.2. Обязанности и права сторон.
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия соглашения, внесение изменений
в соглашение, заключенное органами местного
самоуправления муниципального района с органами
местного самоуправления отдельных поселений
о передаче (принятии) осуществления части полномочий

6.1. Все изменения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.
Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений и вступают в силу со дня вступления в силу решения представительного органа района и решения представительного органа поселения об утверждении указанного соглашения.
В случае вступления в силу указанных решений в разные дни днем вступления в силу дополнительного соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.
6.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.3. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
6.4. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.


------------------------------------------------------------------