АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
АЛЕКСАНДРО-НЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 625

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Александро-Невского муниципального района.
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Александро-Невского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования и молодежной политики администрации Александро-Невского муниципального района Федотову Т.Ф.

И.о. главы муниципального района
Н.К.ОБЪЕДКОВА





Приложение
к Постановлению
администрации Александро-Невского
муниципального района
от 31 декабря 2014 г. № 625

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Александро-Невского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьями 59, 60 Устава муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район.
1.2. Настоящий Порядок регламентирует деятельность муниципальных образовательных организаций Александро-Невского муниципального района в процессе их создания, реорганизации и ликвидации.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация (далее - образовательная организация) создается на основании постановления главы Александро-Невского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в целях реализации права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, а также права на дополнительное образование детей.
2.2. С предложением о создании образовательной организации к администрации Александро-Невского муниципального района выступает управление образования и молодежной политики администрации Александро-Невского муниципального района (далее - управление образования).
2.3. Исходящее предложение о создании учреждения должно содержать:
- цель создания образовательной организации;
- основные виды деятельности создаваемой образовательной организации;
- обоснование необходимости создания образовательной организации;
- полное наименование создаваемой образовательной организации, тип, организационно-правовая форма, местонахождение;
- перечень имущества, необходимого для функционирования образовательной организации, и источники его формирования;
- примерную численность работников, необходимых для осуществления деятельности образовательной организации;
- затраты, необходимые для создания образовательной организации и обеспечения ее основной деятельности, и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;
- заключение экспертной комиссии; выводы и рекомендации.
2.4. По результатам рассмотрения указанных документов учредитель принимает решение о создании образовательной организации.
Решение о создании образовательной организации принимается администрацией Александро-Невского муниципального района в срок, позволяющий обеспечить включение в проект муниципального бюджета на следующий финансовый год необходимых расходов на создание и обеспечение деятельности новой образовательной организации или определение источников финансирования этих расходов в текущем году.
2.5. Решение о создании муниципальной образовательной организации содержит:
- наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием ее типа и организационно-правовой формы;
- основные цели деятельности создаваемой образовательной организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
- основные виды деятельности создаваемой образовательной организации;
- орган исполнительной власти, который будет осуществлять функции учредителя создаваемой образовательной организации (управление образования);
- поручение этому органу обеспечить утверждение в установленном порядке устава создаваемой образовательной организации, государственную регистрацию в налоговом органе, лицензирование и назначение руководителя образовательной организации с указанием сроков их проведения;
- источники формирования имущества образовательной организации и поручение управлению имущественных отношений осуществить необходимые мероприятия по закреплению за создаваемой образовательной организацией на праве оперативного управления необходимого имущества, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка;
- источники финансирования образовательной организации и поручение управлению финансов и экономики осуществить необходимые мероприятия по финансированию расходов по созданию, государственной регистрации и лицензированию образовательной деятельности, а также обеспечению ее функционирования.
2.6. Учредитель утверждает устав муниципальной образовательной организации, который должен содержать необходимые сведения согласно действующему законодательству.
2.7. Образовательная организация должна быть зарегистрирована в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, на основании представленных руководителем документов согласно действующему законодательству.
2.8. Копия зарегистрированного устава и копия свидетельства о регистрации представляются учредителю.
2.9. Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление учебно-воспитательного процесса, возникают с момента государственной регистрации образовательной организации.
2.10. Право на осуществление образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии.
2.11. Образовательная организация проходит лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.12. Финансовое обеспечение созданной образовательной организации начинает осуществляться не менее чем за 2 - 3 месяца до начала учебного года.

3. Реорганизация муниципальной образовательной организации

3.1. Реорганизация муниципальной образовательной организации осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании, в целях эффективного использования муниципального имущества, оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений.
3.2. Реорганизация может быть осуществлена в следующих формах:
3.2.1. Слияние двух или нескольких муниципальных образовательных организаций в одну муниципальную образовательную организацию. При слиянии права и обязанности каждого из юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
3.2.2. Присоединение к муниципальной образовательной организации другого юридического лица. При присоединении права и обязанности присоединенного юридического лица переходят к реорганизуемому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
3.2.3. Разделение муниципальной образовательной организации на два и более юридических лица. При разделении права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
3.2.4. Выделение из состава муниципальной образовательной организации одного или нескольких юридических лиц. При выделении к каждому из юридических лиц переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
3.3. С инициативой о реорганизации муниципальной образовательной организации к учредителю выступает управление образования и молодежной политики администрации Александро-Невского муниципального района в форме представления.
3.4. Представление о реорганизации образовательной организации содержит:
- наименование муниципальной образовательной организации (организаций), участвующей в процессе реорганизации, с указанием организационно-правовой формы и типа;
- цель и задачи реорганизации, данные о форме реорганизации;
- наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизаций с указанием организационно-правовой формы и типа;
- наименование исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемой образовательной организации (организаций);
- информация об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации (организаций);
- финансово-экономическое обоснование реорганизации образовательной организации (организаций);
- правовое обоснование реорганизации образовательной организации (организаций);
- предложения по перераспределению недвижимого имущества и земельных участков между реорганизуемыми образовательными организациями или перечень недвижимого имущества и земельных участков, высвобождаемых в результате реорганизации образовательной организации (организаций).
При образовании новых юридических лиц после реорганизации указываются:
- их местонахождение;
- тип, организационно-правовая форма, полные наименования;
- источники формирования их имущества.
При реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, к исходящему предложению прилагается мнение жителей данного сельского поселения (решение представительного органа данного поселения) в письменной форме.
3.5. Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (представительного органа данного поселения).
3.6. Принятие решения о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
3.7. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти.
3.8. Для принятия решения о реорганизации образовательной организации (организаций) экспертной комиссией готовится предварительная оценка последствий принятого решения для обеспечения конституционных прав граждан на образование.
3.9. По результатам экспертной оценки учредитель принимает решение в виде постановления главы Александро-Невского муниципального района о реорганизации образовательной организации (организаций).
3.10. Постановление о реорганизации принимается, как правило, в конце учебного года (апрель - май), но не позднее 1 июня, с тем, чтобы завершение реорганизационных процедур не переходило на начало нового учебного года.
3.11. Решение о реорганизации образовательной организации содержит:
- наименование муниципальной образовательной организации (организаций), участвующей в процессе реорганизации, с указанием организационно-правовой формы и типа;
- форма реорганизации;
- наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации с указанием организационно-правовой формы и типа;
- информация об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации (организаций);
- наименование исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемой образовательной организации (организаций);
- перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации:
1) поручение управлению образования обеспечить организацию и проведение мероприятия по уведомлению кредиторов о реорганизации образовательной организации, составлению передаточного акта или разделительного баланса, внесению изменений в устав образовательной организации, представлению в установленном порядке документов для внесения изменений в реестр муниципальной собственности, другие необходимые действия, установленные федеральным и региональным законодательством;
2) поручение комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Александро-Невского муниципального района осуществить необходимые мероприятия по утверждению передаточных актов либо разделительного баланса и закреплению в соответствии с ними за реорганизованными образовательными учреждениями имущества и другие необходимые действия;
3) указание о создании комиссии по реорганизации Учреждения, утверждение ее состава и поручение осуществить необходимые мероприятия по реорганизации образовательной организации.
3.12. Для проведения реорганизации образовательная организация обязана:
1) в трехдневный срок с момента принятия постановления о реорганизации уведомить в установленном порядке органы Федеральной налоговой службы;
2) опубликовать в журнале "Вестник государственной регистрации" сообщения о принятии решения о реорганизации;
3) уведомить всех работников образовательной организации о предстоящей реорганизации;
4) уведомить всех кредиторов о предстоящей реорганизации;
5) составить разделительный баланс или передаточный акт и направить его на утверждение учредителю;
6) внести изменения в устав реорганизуемой образовательной организации или разработать устав для вновь создаваемой в процессе реорганизации образовательной организации и направить для утверждения учредителю;
7) направить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимые документы для государственной регистрации вновь созданной образовательной организации.
3.13. Для государственной регистрации вновь созданная в процессе реорганизации образовательная организация или реорганизованная образовательная организация направляет в регистрирующий орган следующие документы: постановление о реорганизации; разделительный баланс или передаточный акт, утвержденный учредителем; утвержденный устав вновь образуемой или реорганизуемой образовательной организации; доказательства уведомления кредиторов о реорганизации образовательной организации.
3.14. После государственной регистрации вновь образованная в процессе реорганизации образовательная организация представляет учредителю копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию зарегистрированного устава или изменений, внесенных в устав, и копию свидетельства о регистрации этих изменений.
3.15. Образовательная организация считается реорганизованной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи и прекращения деятельности присоединенного юридического лица.
3.16. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) образовательной организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками образовательной организации.

4. Ликвидация муниципальной образовательной организации

4.1. Образовательная организация может быть ликвидирована по решению ее учредителя или по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей ее уставным целям.
4.2. Образовательная организация ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.
4.3. Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
4.4. Для принятия решения о ликвидации образовательной организации управлением образования готовится предварительная экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
4.5. По результатам проведенных мероприятий управление образования направляет учредителю представление о целесообразности ликвидации образовательной организации.
4.6. Представление о ликвидации образовательной организации должно содержать:
- наименование ликвидируемой муниципальной образовательной организации с указанием организационно-правовой формы и типа;
- причины ликвидации образовательной организации;
- наименование исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемой образовательной организации;
- наименование правопреемника ликвидируемой образовательной организации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;
- планируемые меры по обеспечению прав детей на образование;
- финансово-экономическое обоснование ликвидации Учреждения;
- перечень недвижимого имущества и земельных участков, высвобождаемых в результате ликвидации Учреждения.
При ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, к представлению прилагается мнение жителей данного сельского поселения (решение представительного органа данного поселения) в письменной форме.
4.7. Принятие решения о ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
4.8. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом.
4.9. Ликвидация образовательной организации по инициативе учредителя осуществляется после окончания учебного года. Учредитель обеспечивает перевод несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.
4.10. Постановление о ликвидации образовательной организации содержит поручение управлению образования принять меры к переводу учащихся ликвидируемой образовательной организации в другую образовательную организацию, проинформировать о процессе ликвидации образовательной организации орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц:
- порядок и сроки ликвидации;
- состав ликвидационной комиссии, поручение ей осуществить необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией образовательной организации;
- поручение управлению финансов и экономики финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением ликвидации образовательной организации и погашением его кредиторской задолженности, если таковая имеется;
- поручение управлению имущественных отношений подготовить предложения по передаче имущества образовательной организации на балансы соответствующих муниципальных образовательных организаций, согласовав данные предложения с этими муниципальными образовательными организациями;
- другие необходимые поручения органам власти.
4.11. После вынесения постановления о ликвидации образовательной организации председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней ставит в известность регистрирующий орган о предстоящей ликвидации.
4.12. В состав ликвидационной комиссии могут входить:
- специалист управления образования;
- специалист управления финансов;
- специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Александро-Невского муниципального района управления имущественных отношений;
- руководитель ликвидируемой образовательной организации.
С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемой образовательной организации. Полномочия комиссии прекращаются после процедуры ликвидации юридического лица.
4.13. Ликвидационная комиссия уведомляет о начале процедуры ликвидации:
- органы Федеральной налоговой службы России;
- банковские учреждения, в которых находятся счета ликвидируемого учреждения;
- территориальные органы бюджетных и внебюджетных органов, где состояла на учете образовательная организация.
4.14. Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
- публикует сообщение в журнале "Вестник государственной регистрации" о ликвидации образовательной организации с указанием порядка и срока заявлений требований кредиторов (не менее 2 месяцев после публикации), а также письменно уведомляет кредиторов о начале ликвидации образовательной организации;
- выявляет кредиторов и принимает меры к взысканию дебиторской задолженности;
- по окончании срока на предъявление требований кредиторами составляет промежуточный баланс и направляет его для утверждения учредителю;
- после утверждения промежуточного баланса производит расчеты с кредиторами;
- осуществляет передачу материальных ценностей в управление имущественных отношений;
- обеспечивает закрытие в установленном порядке лицевых счетов в органах федерального казначейства и в кредитных организациях;
- после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс на дату ликвидации и направляет на утверждение учредителю (все счета по активу и пассиву баланса на дату завершения работы ликвидационной комиссии должны быть равны нулю);
- передает в архив документы, подлежащие длительному хранению;
- уничтожает печати, штампы ликвидируемой образовательной организации.
4.15. Ликвидационная комиссия представляет в регистрационный орган учредительные документы в подлиннике и иные необходимые документы для исключения ликвидированного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.16. Дальнейшее использование муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации образовательной организации, определяется учредителем.
4.17. Учреждение считается ликвидированным после выдачи свидетельства об исключении учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.


------------------------------------------------------------------