Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 19.05.2014 N 514 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. № 514

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования - Милославский муниципальный район
Рязанской области от 20.08.2014 № 828,
от 14.01.2015 № 15)

Во исполнение Решения Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 17 апреля 2014 года № 220/22 "О внесении изменений в структуру администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, утвержденную решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 26 ноября 2010 года № 57" (с изменениями от 28.04.2011 № 26, от 22.12.2011 № 87, от 27.12.2012 № 100/11), руководствуясь Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, в целях приведения в соответствие нормативно-правовых актов администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Начальнику Управления образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области Зенкиной Наталье Викторовне осуществить необходимые действия, связанные с переименованием организации и регистрацией Положения в налоговом органе в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Постановление администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 28 марта 2011 г. № 188 "Об утверждении Положения об Отделе образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области" считать утратившим силу.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Милославского муниципального района Карасеву Е.А.

Глава администрации
Милославского муниципального района
С.В.БЕРДНИКОВ





Утверждено
Постановлением
администрации муниципального
образования - Милославский
муниципальный район
Рязанской области
19 мая 2014 г. № 514

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования - Милославский муниципальный район
Рязанской области от 20.08.2014 № 828,
от 14.01.2015 № 15)

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление образования) является органом управления образования Милославского муниципального района, осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Милославского муниципального района, проводит организационную работу по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; а также осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время; участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
1.2. Управление образования обеспечивает реализацию государственной политики в области образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства образования и науки РФ, нормативно-правовыми актами Рязанской области, Уставом Милославского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Милославского муниципального района Рязанской области и настоящим Положением.
(п. 1.2 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14.01.2015 № 15)
1.3. Управление образования имеет статус юридического лица. Как юридическое лицо Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать с изображением герба муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы.
Управление образования имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
(п. 1.3 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 20.08.2014 № 828)
1.4. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств районного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
1.5. Управление образования является структурным подразделением администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области.
1.6. Полное наименование: Управление образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: Управление образования Милославского муниципального района.
1.7. Место нахождения Управления образования: 391770, Рязанская область, Милославский район, р.п. Милославское, ул. Ленина, д. 6.
(п. 1.7 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 20.08.2014 № 828)

2. Основные задачи Управления образования

2.1. Деятельность Управления образования направлена на организацию работы по обеспечению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и функционированию системы образования на уровне государственных нормативов.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14.01.2015 № 15)
2.2. Основной задачей Управления образования является реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики социально-культурной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан Российской Федерации на образование.
2.3. Регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, обеспечение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14.01.2015 № 15)
2.4. Создание целостного образовательного пространства в районе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями.
2.5. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.6. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования в районе.
2.7. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
2.8. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи, для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.
2.9. Сохранение и развитие сети образовательных учреждений.
2.10. Социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации районных программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей.
2.11. Разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением.
2.12. Управление образования организует деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области.

3. Функции Управления образования

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет руководство системой образования района и координирует деятельность учреждений образования района.
3.2. Способствует сохранению, развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.
3.3. Разрабатывает предложения по формированию районного бюджета в части расходов на образование, участие в определении местных нормативов системы образования в целом.
3.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции.
3.5. Проводит организационную работу в ходе лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений.
3.6. Проводит организационную работу в ходе государственной аккредитации муниципальных образовательных учреждений.
3.7. Обеспечивает процедуру согласования и подготовку к утверждению главой администрации Милославского муниципального района уставов муниципальных образовательных учреждений, изменений и дополнений к ним.
3.8. Контролирует соблюдение требований, установленных уставами образовательных учреждений, договором о взаимоотношениях с учредителем и другими нормативными документами.
3.9. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.10. Проводит экспертизу условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных образовательных учреждениях с целью установления соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям.
3.11. Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в период каникул.
3.12. Принимает решение о назначении и увольнении руководителей образовательных учреждений Милославского муниципального района (функция, делегируемая Управлению образования администрацией МО - Милославский муниципальный район Рязанской области).
3.13. Исключен с 14 января 2015 года. - Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14.01.2015 № 15.
3.14. Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей, обучения детей; реализует программу по работе с одаренными детьми. Для детей с ограниченными возможностями здоровья может создавать специальные (коррекционные) образовательные классы, обеспечивающие их воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
3.15. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы района по вопросам семьи и спорта.
3.16. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии района по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.
3.17. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Рязанским институтом развития образования и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.18. Осуществление мониторинга состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район, результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений и их руководителей.
3.19. Готовит ходатайства по представлению к государственным и отраслевым наградам и присвоению почетных званий; награждению педагогических работников Почетными грамотами и дипломами, благодарственными письмами министерства образования Рязанской области, Губернатора Рязанской области, главы администрации Милославского муниципального района.
Осуществляет награждение Почетной грамотой Управления образования.
3.20. Готовит проекты постановлений, распоряжений администрации Милославского муниципального района и проекты решения Совета депутатов Милославского муниципального района в области образования.
3.21. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений.
3.22. Способствует реализации прав граждан на получение образования.
(п. 3.22 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14.01.2015 № 15)
3.23. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.
3.24. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности.
3.25. Обеспечивает выполнение мероприятий по противопожарной безопасности, гражданской обороне, мобилизационной подготовке, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в подведомственных учреждениях.
3.26. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
3.27. Осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектование их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.
3.28. Выходит с предложением о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений.
3.29. Должностные лица Управления образования в пределах своей компетенции рассматривают в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводят прием населения по личным вопросам.
3.30. Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органов местного самоуправления Милославского муниципального района, противоречащих Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации".
(п. 3.30 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14.01.2015 № 15)
3.31. В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений представляет в министерство образования Рязанской области отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях Милославского муниципального района.
3.32. Управление образования исполняет отдельные государственные полномочия в области образования, переданные органам местного самоуправления, в части:
исполнения полномочий по реализации государственного стандарта общего образования;
исполнения полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Милославского муниципального района;
исполнения полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях,
осуществления выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей;
подготовки проектов договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних;
выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области, при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в области образования.

4. Права Управления образования

Управление образования, осуществляя возложенные на него задачи, имеет следующие права:
4.1. Анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2. Вносить на рассмотрение администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области и Совета депутатов МО - Милославский муниципальный район Рязанской области проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3. Осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений.
4.4. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Милославского муниципального района, приказов и других нормативных документов министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Рязанской области, осуществлять контроль за их исполнением.
4.5. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций.
4.7. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образования.
4.8. Управление образования имеет право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Управления образования

5.1. В структуру Управления образования входят:
- аппарат управления (начальник Управления образования; сектор общего образования);
- отдел экономического планирования и бухгалтерского учета;
- районный методический кабинет (РМК).
5.2. Начальник Управления образования, начальник сектора общего образования, специалисты аппарата управления являются муниципальными служащими, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Сотрудники РМК, централизованной бухгалтерии Управления образования муниципальными служащими не являются.
5.3. Сотрудники Управления образования несут ответственность за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, установленных администрацией Милославского муниципального района и Управлением образования в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Управление образования возглавляет начальник. Начальник Управления образования назначается и освобождается от должности главой Милославского муниципального района Рязанской области. На должность начальника Управления образования назначается лицо, имеющее высшее педагогическое образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
5.5. Начальник Управления образования непосредственно подчиняется главе администрации Милославского муниципального района Рязанской области.
5.6. Начальник сектора общего образования назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления образования.
5.7. Начальник Управления образования обладает следующими полномочиями:
5.7.1. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции, обеспечивает повышение квалификации работников.
5.7.2. Издает в пределах своей компетенции приказы, другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования, указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления образования и подведомственными организациями, проверяет их исполнение.
5.7.3. Планирует работу Управления образования, анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений.
5.7.4. В пределах своей компетенции заключает договоры о взаимодействии, сотрудничестве, совместной деятельности с заинтересованными сторонами.
5.7.5. Начальник без доверенности представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности.
5.7.6. Распоряжается в установленном порядке имуществом, закрепленным за Отделом образования, и денежными средствами Управления образования.
5.7.7. Является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Милославского муниципального района.
5.7.8. Назначает на должность и отстраняет от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
5.7.9. Утверждает структуру и штатное расписания Управления в пределах фонда оплаты труда.
5.8. Начальник Управления образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление образования задач и функций.
В отсутствие начальника Управления образования его обязанности исполняет начальник сектора общего образования; в отсутствие начальника Управления и начальника сектора общего образования обязанности начальника Управления исполняет (по представлению начальника) сотрудник управления, назначенный на основании распоряжения главы администрации Милославского муниципального района.
5.9. Начальник Управления образования руководит Управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций:
5.9.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Милославского муниципального района местного самоуправления района проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования.
5.9.2. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности работников Управления образования. Готовит проекты должностных обязанностей руководителей структурных подразделений и сотрудников Управления образования, занимающих должности муниципальной службы, и руководителей муниципальных образовательных учреждений.
5.9.3. Как представитель работодателя (наниматель), назначает на должность и освобождает от должности сотрудников структурных подразделений Управления образования, не являющихся муниципальными служащими, утверждает их должностные обязанности, поощряет и применяет меры дисциплинарной ответственности.
5.9.4. Планирует работу по реализации намеченных планов и принятых решений.
5.9.5. Участвует в совещаниях, заседаниях, проводимых главой администрации района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования.
5.9.6. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.
5.9.7. При Управлении образования создается Совет, действующий на основании положения, в состав которого могут входить начальник Управления образования (председатель Совета), начальник сектора общего образования, специалисты Управления образования, руководители образовательных учреждений, организаций, представители науки и общественности.
Совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.
Решения Совета оформляются протоколами и вводятся в действие приказами начальника Управления образования.
Положение о Совете и его персональный состав утверждаются начальником Управления образования.
5.9.8. При Управлении образования могут создаваться общественные Советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие общественные объединения.

6. Ликвидация, реорганизация Управления образования

6.1 Ликвидация и реорганизация Управления образования, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

7. Взаимоотношения

7.1. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, министерством образования Рязанской области, учреждениями, организациями и предприятиями, общественными организациями и объединениями, органами местного самоуправления Милославского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Милославского муниципального района Рязанской области.
7.2. Управление образования имеет право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.

8. Ответственность

8.1. Должностные лица Управления образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
8.2. Ответственность должностных лиц Управления образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.


------------------------------------------------------------------