АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ШИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. № 701

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКИМ СЕКТОРОМ АДМИНИСТРАЦИИ
ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ ПО
ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Шиловский муниципальный район
Рязанской области от 21.01.2015 № 33)

В целях осуществления контрольной деятельности администрацией Шиловского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрация Шиловского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контрольно-аналитическим сектором администрации Шиловского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
В.М.ФОМИН





Приложение
к Постановлению
администрации Шиловского
муниципального района
от 13 августа 2014 г. № 701

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКИМ СЕКТОРОМ
АДМИНИСТРАЦИИ ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Шиловский муниципальный район
Рязанской области от 21.01.2015 № 33)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контрольно-аналитическим сектором администрации Шиловского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - Порядок) определяет полномочия, функции, организацию деятельности, методы и сроки выполняемых контрольно-аналитическим сектором администрации Шиловского муниципального района (далее - Сектор) контрольных действий, содержит основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.
1.2. Объектами муниципального финансового контроля являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Шиловского муниципального района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Шиловского муниципального района;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные предприятия;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета Шиловского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Шиловского муниципального района.
1.3. Должностными лицами, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:
- начальник сектора;
- консультант сектора;
1.4. Должностные лица, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
- сообщать начальнику Сектора о случаях отказа должностных лиц объекта муниципального финансового контроля в создании надлежащих условий для проведения ревизии, проверки, обследования (предоставлении помещения, необходимых документов, обеспечении выполнения работ по делопроизводству) либо создании иных препятствий при проведении контрольного мероприятия;
- информировать вышестоящих должностных лиц и/или отраслевые (функциональные) органы администрации Шиловского муниципального района, в подведомственности которых находятся объекты муниципального финансового контроля, о выявленных в ходе проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов, структур и/или должностных лиц;
- беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии постановления (распоряжения) администрации Шиловского муниципального района о проведении проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
- проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз.
Руководители объектов муниципального финансового контроля обязаны создавать надлежащие условия для проведения должностными лицами Сектора проверок, предоставлять им необходимые помещения, а также обеспечивать выполнение работ по делопроизводству. Требования должностных лиц Сектора, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц объектов муниципального финансового контроля.
1.5. Должностные лица, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, сообщать начальнику Сектора для согласования с главой администрации Шиловского муниципального района вопроса о передаче материалов контрольного мероприятия в правоохранительные органы.
1.6. Сектор в области внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет следующие полномочия:
1.6.1. Последующий контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.6.2. Последующий контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
1.7. Сектор в соответствии с возложенными полномочиями проводит ревизии, проверки и обследования (далее - контрольные мероприятия) в отношении объектов муниципального финансового контроля.
Последующий контроль за использованием бюджетных средств осуществляется по результатам исполнения бюджета Шиловского муниципального района в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Последующий контроль в отношении объектов муниципального финансового контроле осуществляется в том числе за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности и принадлежащего объекту муниципального контроля на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Характеристика методов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля:
- ревизия - комплексная проверка деятельности объекта муниципального финансового контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
- камеральная проверка - проверка, проводимая по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу;
- выездная проверка - проверка, проводимая по месту нахождения объекта муниципального финансового контроля, в ходе которой в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов;
- встречная проверка - проверка, проводимая в рамках выездной и (или) камеральной проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта муниципального финансового контроля;
- обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта муниципального финансового контроля.
1.8. Цель контрольного мероприятия - определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности, экономности и результативности использования средств бюджета Шиловского муниципального района, а также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В ходе контрольного мероприятия проводится комплекс контрольных действий по изучению:
- соответствия деятельности объекта муниципального финансового контроля учредительным документам;
- соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, отчетности об исполнении муниципальных заданий муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями района;
- исполнения бюджетной сметы казенного учреждения (лимиты бюджетных обязательств) или выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения (в том числе субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность);
- использования средств бюджета Шиловского муниципального района, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- поступления и расходования средств от иной приносящей доход деятельности;
- использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в бюджет Шиловского муниципального района доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- ведения бухгалтерского учета, достоверности бухгалтерской отчетности.

2. Основания и порядок подготовки и
проведения контрольных мероприятий

2.1. Контрольные мероприятия, проводимые Сектором, могут быть как плановые, так и внеплановые.
Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается постановлением администрации Шиловского муниципального района.
Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании распоряжения администрации Шиловского муниципального района, изданного в связи с поступлением обращений (поручений) главы администрации Шиловского муниципального района, государственных органов, граждан, депутатских запросов.
Периодичность составления плана - один раз в полугодие.
2.2. Для проведения каждого контрольного мероприятия составляется программа, которая утверждается начальником Сектора.
Программа проведения контрольного мероприятия должна содержать:
- наименование объекта муниципального контроля;
- перечень основных вопросов, по которым проводятся контрольные действия;
- срок проведения контрольного мероприятия.
2.3. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается Распоряжением администрации Шиловского муниципального района. Такое решение оформляется поручением, в котором указывается наименование объекта муниципального финансового контроля, основание проведения контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, проверяемый период. При необходимости для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться должностные лица других структурных подразделений администрации Шиловского муниципального района. Решение о включении указанных должностных лиц в состав проверяющих принимается по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации Шиловского муниципального района.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 21.01.2015 № 33)
2.4. Срок проведения планового контрольного мероприятия не может превышать 1 (одного) календарного месяца. Контрольное мероприятие может быть приостановлено в случае отсутствия (непредставления) или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта муниципального финансового контроля либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается начальником Сектора. В срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия лицо, принявшее такое решение, письменно извещает руководителя объекта муниципального контроля о приостановлении проверки. При этом время приостановки проверки не включается в срок проведения проверки.
2.5. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций.
2.6. В ходе контрольного мероприятия может проводиться встречная проверка, решение о проведении которой принимается начальником Сектора на основании распоряжения администрации Шиловского муниципального района с оформлением поручения на проведение контрольного мероприятия по письменному или устному представлению должностных лиц Сектора.
Права и обязанности должностных лиц Сектора, ответственных за проведение встречной проверки, аналогичны правам и обязанностям должностных лиц, ответственных за проведение планового контрольного мероприятия. Результаты встречной проверки оформляются актом.
2.7. Максимальный срок проведения внепланового контрольного мероприятия не может превышать максимального срока, установленного для плановых контрольных мероприятий.

3. Оформление результатов контрольных мероприятий

3.1. Результаты ревизии, проверки оформляются актом. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольного мероприятия, в рамках которого проведена встречная проверка. Результаты обследования оформляются заключением.
3.2. Акт ревизии, акт проверки, заключение должны иметь сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии, акте проверки, заключении не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
3.3. Акт ревизии, акт проверки, заключение состоят из вводной и описательной частей.
Вводная часть акта ревизии, проверки, заключения должна содержать следующие сведения:
- наименование контрольного мероприятия;
- дата и место составления акта ревизии, проверки, заключения;
- номер и дата поручения на проведение контрольного мероприятия;
- основание назначения контрольного мероприятия, в том числе указание на плановый характер, либо внеплановое проведение;
- фамилии, инициалы и должности должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие;
- период, за который проводится контрольное мероприятие;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- сведения об объекте внутреннего муниципального финансового контроля;
- полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
- фамилии, инициалы и должности лиц, имеющих право подписи денежных и расчетных документов в ревизуемый, проверяемый, обследуемый период;
- иные данные, необходимые для полной характеристики объекта внутреннего муниципального финансового контроля.
Описательная часть акта ревизии, проверки, заключения по результатам обследования должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы контрольного мероприятия.
3.4. При составлении акта ревизии, проверки, заключения должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.
3.5. Нарушения, излагаемые в акте ревизии, проверки, заключении, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта муниципального финансового контроля, другими материалами.
Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии, проверки, заключению.
3.6. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны быть указаны: положения законодательных, нормативных и правовых актов, которые нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения.
3.7. В акте ревизии, проверки, заключении не допускаются:
- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
- указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными лицами проверяемой организации;
- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта муниципального финансового контроля.
3.8. Акт ревизии, проверки, заключение составляются в двух экземплярах: первый - для Сектора, второй - для объекта муниципального финансового контроля. Акт ревизии, проверки, заключение подписываются начальником Сектора и должностным лицом Сектора, осуществляющим контрольное мероприятие, и руководителем объекта муниципального финансового контроля.
3.9. В случае отказа уполномоченного должностного лица объекта муниципального финансового контроля подписать или получить акт или заключение в конце акта ревизии, проверки, заключения производится запись об отказе уполномоченного должностного лица от подписания или получения. Акт ревизии, проверки, заключение направляются объекту внутреннего муниципального финансового контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
3.10. Копия акта ревизии, акта проверки, заключения направляются в адрес заместителя главы администрации, которому подведомственен объект муниципального финансового контроля.

4. Порядок обжалования акта проверки

4.1. По результатам рассмотрения акта ревизии, проверки, заключения и при наличии возражений или замечаний подписывающее его уполномоченное должностное лицо объекта муниципального финансового контроля указывает об этом перед своей подписью.
4.2. В срок до 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта ревизии, проверки, заключения уполномоченное должностное лицо объекта внутреннего муниципального финансового контроля должно представить подписанный акт ревизии, проверки, заключение и имеющиеся возражения или замечания в Сектор. Письменные возражения по акту ревизии, проверки, заключению приобщаются к материалам ревизии, проверки, обследования.
4.3. Начальник Сектора обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней проверить обоснованность этих возражений или замечаний.

5. Реализация результатов контрольных мероприятий

5.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений Сектор направляет объекту внутреннего муниципального финансового контроля представление и (или) предписание:
1) представление - документ органа муниципального финансового контроля, который содержит обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 15 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
2) предписание - документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию - Шиловский муниципальный район.
5.2. На основании акта ревизии, проверки, заключения Сектор подготавливает:
- заместителю главы администрации, которому подведомствен объект внутреннего муниципального финансового контроля, - письмо с сообщением о выявленных нарушениях и предложением об оказании содействия в их устранении;
- главе администрации Шиловского муниципального района - письмо с сообщением о выявленных нарушениях, проект распоряжения администрации Шиловского муниципального района об устранении выявленных нарушений.
Представления, предписания, проект распоряжения администрации Шиловского муниципального района об устранении выявленных нарушений, письма по результатам контрольного мероприятия подписываются начальником Сектора.


------------------------------------------------------------------