КАСИМОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. № 33/4

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ,
УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 31.01.2013 № 1/1

Рассмотрев обращение главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.04.2014 № 01-30/940, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 № 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов Касимовская городская Дума решила:
1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденное решением Касимовской городской Думы от 31.01.2013 № 1/1, прилагаемые изменения.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и налогам (Е.М.Григорьев).

Глава муниципального образования,
председатель Касимовской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ





Приложение
к решению
Касимовской городской Думы
от 17 апреля 2014 г. № 33/4

ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ, УТВЕРЖДЕННОЕ
РЕШЕНИЕМ КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 31.01.2013 № 1/1

1. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением, являются:
1) глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы;
2) Касимовская городская Дума;
3) администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - администрация муниципального образования), в том числе финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - финансовый орган муниципального образования - городской округ город Касимов);
4) учреждения Центрального банка Российской Федерации;
5) контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля);
6) орган внутреннего муниципального финансового контроля, созданный администрацией муниципального образования (структурное подразделение администрации муниципального образования);
7) органы Федерального казначейства;
8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
11) получатели средств бюджета муниципального образования.".
2. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Бюджетные полномочия Касимовской городской Думы

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Касимовской городской Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов и годового отчета о его исполнении;
2) осуществление права инициативы по назначению публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчету о его исполнении;
3) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Касимовской городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
5) установление расходных обязательств муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов;
6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
8) установление порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования;
9) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
10) установление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий;
11) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
12) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Рязанской области, а также Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов.".
3. В пунктах 4 и 5 статьи 8 слова "контрольно-счетный комитет" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля".
4. Статью 9 дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:
"30.1) осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с порядком, установленным им по санкционированию оплаты денежных обязательств.".
5. Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Бюджетные полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля

1. К бюджетным полномочиям органа внешнего муниципального финансового контроля относятся:
1) осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнего муниципального финансового контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
2) подготовка заключений на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
3) проведение экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета муниципального образования;
4) проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования средств бюджета муниципального образования;
5) проведение анализа и мониторинга бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) проведение экспертизы муниципальных программ;
7) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
8) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Касимовской городской Думы.
2. Бюджетные полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".".
6. Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органа внутреннего муниципального финансового контроля относятся:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
3) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.".
7. В статье 11:
1) В пункте 1:
- в подпункте 7 после слов "получателей бюджетных средств" дополнить словами ", являющихся казенными учреждениями";
- подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
- подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;";
- подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;";
- дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.".
2) Пункт 2 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;".

2) В пункте 8:
- подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;";
- дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль и внутренний финансовый аудит по направлениям, определенным Бюджетным кодексом РФ, в порядке, установленном администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.".
8. В статье 21:
а) в пунктах 2 и 3 слова "контрольно-счетный комитет" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля";
б) в подпункте 2 пункта 5 слова "контрольно-счетный комитет" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля", после слов "в 15-дневный срок" дополнить словами "с последующим направлением заключения в администрацию муниципального образования".
9. В пункте 4 статьи 26 слова "контрольно-счетный комитет" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля.".
10. В пункте 2 статьи 28.1:
а) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.";
б) абзац второй считать абзацем третьим.
11. Пункт 5 статьи 31 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.".
12. В пунктах 2 и 6 статьи 37 слова "контрольно-счетный комитет" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля.".
13. Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в Касимовской городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется органом внешнего муниципального финансового контроля в порядке, установленном Касимовской городской Думой, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Главные администраторы средств бюджета муниципального образования представляют годовую бюджетную отчетность в орган внешнего муниципального финансового контроля в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года.
4. Администрация муниципального образования представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования проводится в срок, не превышающий один месяц.
5. Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в Касимовскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию муниципального образования и включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета муниципального образования, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете муниципального образования либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения; заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта муниципального образования - городской округ город Касимов, регулирующего порядок предоставления муниципальных гарантий, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
5) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) иные материалы, определенные решениями Касимовской городской Думы.".
14. Пункт 5 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования рассматривается на заседаниях постоянных комиссий Касимовской городской Думы и на заседании Касимовской городской Думы в течение одного месяца со дня представления в Касимовскую городскую Думу в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 38 настоящего Положения заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.".
15. Раздел 7 изложить в следующей редакции:

"Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 41. Осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании - городской округ город Касимов

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
4. Порядок осуществления контрольно-счетным комитетом муниципального образования - городской округ город Касимов полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Касимовской городской Думы.
Порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с требованиями части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
16. Дополнить разделом 8 следующего содержания:

"Раздел 8. БЮДЖЕТНЫЕ НАРУШЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ
МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 42. Бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовым органом муниципального образования (его должностными лицами) в порядке, установленном статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
2. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, определены главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".


------------------------------------------------------------------