АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БОЛЬШЕЕКАТЕРИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПУТЯТИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 28

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - БОЛЬШЕЕКАТЕРИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПУТЯТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

На основании Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постановляю:
1. Внести изменения в "Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования - Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района" в п. 4.3 Положения после слов то такое обращение в течение 3 дней изменить на 7 дней со дня регистрации и далее по тексту.

Глава администрации муниципального
образования - Большеекатериновское
сельское поселение Путятинского
муниципального района
Рязанской области
М.С.ТЕЛКОВА





Приложение
к Постановлению
главы администрации
Большеекатериновского
сельского поселения
от 27 июня 2014 г. № 28

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - БОЛЬШЕЕКАТЕРИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ПУТЯТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования - Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан.
2. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, от которого поступило обращение, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного управления, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

II. Порядок регистрации, рассмотрения и
разрешения письменных обращений граждан

3. Все поступившие письменные обращения граждан в администрацию муниципального образования - Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района на имя главы муниципального образования регистрируются и учитываются специалистом сельского поселения - должностным лицом, в служебные обязанности которого входит ведение делопроизводства, в порядке, установленном настоящим Положением.
4. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления в Журнале учета письменных обращений граждан. Регистрационный номер обращения граждан формируется из трех начальных букв фамилии автора обращения и порядкового номера обращения в текущем году. На коллективных обращениях граждан перед порядковым номером проставляется соответственно буквы "Кол". Каждое обращение вкладывается в "дело". На титульном листе "дела" вносятся следующие основные реквизиты обращений граждан:
фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес;
дата регистрации обращения, регистрационный номер;
количество листов обращения;
аннотация (краткое содержание обращения, ключевые слова);
управление-исполнитель, управление-соисполнитель;
срок исполнения обращения;
резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);
движения обращения;
отметка об исполнении обращения и направлении его в дело;
вид передачи обращения (почтой, факсом, электронной почтой);
сопроводительный документ (в случае переадресации).
Состав основных реквизитов регистрации в зависимости от характера обращения и задач использования информации может дополняться другими реквизитами:
наличие приложений;
промежуточные сроки исполнения, перенос сроков исполнения;
повторное обращение.
Поступившие обращения граждан передаются на рассмотрение руководству в день их регистрации.
После рассмотрения обращений граждан заместителями руководителя или руководителем они возвращаются в управление делами для внесения резолюций и передачи на исполнение непосредственному исполнителю.
Письма граждан с надписью "лично" после прочтения адресатами в случае, если в них не содержится личной информации, а ставящиеся вопросы требуют официальных ответов, передаются на регистрацию в установленном порядке.
В целях сохранности подлинников обращений граждан запрещается делать на них какие-либо пометки. При письмах-запросах следует направлять ксерокопии этих обращений.
5. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 (пятнадцати) дней. Возможно рассмотрение обращения с выездом на место.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 (тридцать) дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения.
6. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции администрации района, то такое обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу принимается главой района или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
Запрещается направлять обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.
7. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, поступившее вторично от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, считается повторным, если с начала рассмотрения обращения прошло больше месяца или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Повторному обращению при его поступлении присваивается очередной регистрационный номер.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава района или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8. По фактам, изложенным гражданином в обращении, администрация района может провести в рамках своих полномочий проверочное мероприятие.
9. Обращения граждан, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением, и должны содержать в обязательном порядке фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, суть предложения, заявления или жалобы.
Ответ на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
10. По каждому обращению граждан, поступившему после регистрации на исполнение в администрацию района, в течение трех рабочих дней должно быть принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении по принадлежности в государственные органы Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению администрации района, с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его содержание лишено логики и смысла, с извещением об этом автора обращения.
11. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции администрации района, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других государственных органах Российской Федерации, то в течение семи дней со дня регистрации структурное подразделение-исполнитель направляет копии обращений по принадлежности с извещением авторов обращений.
12. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.
13. Рассмотренные обращения граждан, по которым приняты соответствующие решения, а также копии ответов заявителям и другие документы, связанные с рассмотрением и разрешением обращений, с надписью "В дело" и подписью главы района передаются ведущему делопроизводство по обращениям граждан для формирования дела, включенного в номенклатуру дел, журналов и карточек.
14. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано, - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), которому может быть направлена жалоба.
Ответ на обращение составляется ответственным исполнителем и подписывается главой района или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей)
15. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.
16. Дела с обращениями граждан хранятся должностным лицом, в служебные обязанности которого входит ведение делопроизводства, по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.

III. Порядок рассмотрения и
разрешения устных обращений граждан


16. Прием граждан проводится главой администрации, специалистами ежедневно. Запись на прием производится специалистом.
Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не требующих оформления специальных документов для организации приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный проход граждан, прибывших на личный прием.
17. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в Журнал учета приема граждан по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. На каждое обращение оформляется карточка личного приема установленного образца, в которой указываются результаты рассмотрения.
Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается гражданину при его согласии устно в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим Положением.
18. Поданные на личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
19. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не относящиеся к ведению администрации района, то гражданину разъясняется его право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему должностному лицу).

IV. Работа с отдельными видами обращений

20. Повторные обращения.
Повторными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный настоящим Положением срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
При работе с повторными обращениями в секретариате формируется дело с уже имевшимися ранее документами по обращениям данного заявителя в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя по разным вопросам.
21. Обращения с просьбами о личном приеме.
Такие письма должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. Как правило, авторам направляются сообщения о порядке работы приемной Администрации, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
22. Рассмотрение обращений депутатов всех уровней, членов Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации по делам (обращениям) граждан осуществляется в сроки, установленные иными правовыми актами.
23. Вложения в конверты.
Ордена, медали, удостоверения к ним возвращаются заявителям. Оригиналы иных документов, приложенные к обращениям, возвращаются по просьбе заявителей.
24. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок рассмотрения следующих обращений граждан:
а) обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями;
б) обращений, которые рассматриваются в порядке, установленном гражданско-процессуальным, административным, уголовно-процессуальным законодательствами Российской Федерации;
в) обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
г) обращений, связанных с выдачей архивных справок из государственных архивных фондов;
д) обращений, в которых отсутствуют просьбы, жалобы, предложения, а содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, допускаются выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, обращений, бессмысленных или некорректных по содержанию, а также являющихся анонимными, либо текст обращения и (или) обратный адрес не читаемы.
25. Служебные письма-документы на официальном бланке учреждения, организации, предприятия, подписанные их руководителями, рассматриваются в порядке, установленном для общей корреспонденции.

V. Контроль за исполнением поручений
по рассмотрению обращений граждан

26. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения.
27. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
28. Специалист администрации обобщает результаты анализа рассмотренных обращений граждан по итогам года и представляет главе администрации.





Приложение № 1
к п. 5 Положения

ЖУРНАЛ
учета письменных обращений граждан

N№ пп
Дата регистрации
Сведения о повторности и об осуществлении контроля
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес
Краткое содержание обращения
Исполнитель
Дата получения на исполнение и подпись исполнителя
Дата и результаты рассмотрения обращения
Номер дела
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10





Приложение № 2
к п. 19 Положения

ЖУРНАЛ
учета приема граждан

N№ пп
Дата приема
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) посетителя
Адрес, место работы (службы) посетителя
Краткое содержание обращения
Какое принято решение, кому поручены проверка, исполнение, ответ посетителю
Кто принимал (фамилия, подпись)
1
2
3
4
5
6
7


------------------------------------------------------------------