ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 305

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И
ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163,
от 12.08.2015 № 197)

Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Рязанской области от 11 сентября 2013 г. № 251 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы";
Постановление Правительства Рязанской области от 19 февраля 2014 г. № 39 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 11 сентября 2013 г. № 251 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы";
Постановление Правительства Рязанской области от 21 мая 2014 г. № 136 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 11 сентября 2013 г. № 251 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области.
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ





Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. № 305

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163,
от 12.08.2015 № 197)

ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство финансов Рязанской области
Разработчик Программы
Министерство финансов Рязанской области
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года;
Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
Министерство финансов Рязанской области
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области;
обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами;
обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы:
обеспечение сбалансированности областного бюджета;
развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ;
эффективное управление государственным долгом Рязанской области;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;
стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности;
обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами Программы являются:
удельный вес недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах областного бюджета;
соотношение фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области к уровню, установленному нормативом;
уровень дефицита областного бюджета;
просроченная кредиторская задолженность областного бюджета;
удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов областного бюджета;
удельный вес центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
отношение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;
просроченная задолженность по долговым обязательствам Рязанской области;
удельный вес расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета);
темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году);
темп роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах;
величина разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания;
удельный вес муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области;
предоставление субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы
Сроки и этапы реализации
2015 - 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов";
подпрограмма 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов";
подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 18194632,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3405505,2 тыс. рублей;
2016 год - 2630455,3 тыс. рублей;
2017 год - 3030782,8 тыс. рублей;
2018 год - 3041808,6 тыс. рублей;
2019 год - 3042613,6 тыс. рублей;
2020 год - 3043466,6 тыс. рублей;
в том числе:
по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" - 10343220,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1817280,6 тыс. рублей;
2016 год - 1310271,2 тыс. рублей;
2017 год - 1787375,6 тыс. рублей;
2018 год - 1808610,0 тыс. рублей;
2019 год - 1809415,0 тыс. рублей;
2020 год - 1810268,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" - 7229941,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1488574,3 тыс. рублей;
2016 год - 1215957,6 тыс. рублей;
2017 год - 1139008,8 тыс. рублей;
2018 год - 1128800,2 тыс. рублей;
2019 год - 1128800,2 тыс. рублей;
2020 год - 1128800,2 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Обеспечение создания условий для
реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" - 621470,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 99650,3 тыс. рублей;
2016 год - 104226,5 тыс. рублей;
2017 год - 104398,4 тыс. рублей;
2018 год - 104398,4 тыс. рублей;
2019 год - 104398,4 тыс. рублей;
2020 год - 104398,4 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163, от 12.08.2015 № 197)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Предполагаемые результаты реализации мероприятий Программы:
уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах областного бюджета до уровня не более 4,8%;
удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;
снижение дефицита областного бюджета до уровня не более 4,3% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета в расходах областного бюджета;
доведение удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% от общего объема расходов областного бюджета;
обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
снижение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 50%;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанской области;
снижение удельного веса расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до уровня не более 5,8%;
обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 102%;
обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
обеспечение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания до 1,4 раза;
доведение удельного веса муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области, до уровня не менее 89,7%;
предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.
Показатели социально-экономической эффективности:
обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;
обеспечение исполнения расходных обязательств Рязанской области при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Рязанской области;
снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема государственного долга Рязанской области;
усиление роли областного бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом к "программному" бюджету;
создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках "программного" бюджета;
обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области по организации предоставления государственных услуг Рязанской области;
повышение уровня открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области;
совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов Рязанской области;
повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Рязанской области;
проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств Рязанской области
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42)

1. Характеристика проблем (задач), решение которых
осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Рязанской области.
За 2011 - 2013 годы в сфере управления общественными финансами Рязанской области были достигнуты существенные позитивные изменения:
организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года областной и местные бюджеты утверждаются в формате "скользящей трехлетки";
сформирована соответствующая региональная нормативная правовая база и обеспечено практическое внедрение новых форм финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, государственных программ Рязанской области как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;
осуществлен переход от сметного финансирования государственных и муниципальных учреждений Рязанской области к предоставлению субсидий на выполнение государственных и муниципальных заданий с 1 января 2012 года;
завершена работа по изменению организационно-правовой формы государственных и муниципальных учреждений Рязанской области на казенные, автономные и бюджетные учреждения нового типа;
осуществлен переход на предоставление в электронном виде государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и государственными учреждениями Рязанской области;
размещена информация о государственных услугах в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
ежегодно проводится оценка потребности в государственных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и бюджетными учреждениями Рязанской области;
открыты многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующие установленным требованиям, в г. Рязани, г. Скопине и Скопинском районе, г. Касимове и Касимовском районе, г. Сасово и Сасовском районе, Шиловском районе;
создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Рязанской области;
сокращена доля налоговых льгот в доходах областного бюджета;
усовершенствованы процедуры по повышению эффективности управления государственной собственностью Рязанской области;
упорядочена процедура управления государственным долгом Рязанской области;
все городские округа и 21 муниципальный район Рязанской области реализуют муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходов.
В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами Рязанской области еще не завершен.
Сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем в сфере управления региональными финансами, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей региональной политики и основы для бюджетного планирования государственных программ Рязанской области. По удельному весу расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета за 2013 год Рязанская область заняла 16 место среди субъектов Центрального федерального округа и 65 место по Российской Федерации;
сохранение практики неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации исполнительных органов государственной власти Рязанской области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
формальный подход к применению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, и ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планировании Рязанской области;
отсутствие глубокого всестороннего анализа исполнительными органами государственной власти Рязанской области сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
превышение сложившегося уровня недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательством Рязанской области, уровня, рекомендуемого Министерством финансов Российской Федерации. По соотношению недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательством Рязанской области, к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций за 2013 год Рязанская область заняла 4 место среди субъектов Центрального федерального округа и 19 место по Российской Федерации;
относительно высокий уровень государственного долга Рязанской области и существенные расходы областного бюджета на его обслуживание. По уровню долговой нагрузки на областной бюджет за 2013 год Рязанская область заняла 4 место среди субъектов Центрального федерального округа и 10 место по Российской Федерации;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий, низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований Рязанской области;
разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых в сфере управления общественными финансами;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами должны стать:
1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы Рязанской области путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования областного бюджета с учетом среднесрочного, а в дальнейшем и долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Рязанской области, основанных на реалистичных оценках;
недопустимости увязки в ходе исполнения областного бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях);
активного использования механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, сельского хозяйства и других, наиболее значимых для региона отраслей экономики;
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития региона, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, в том числе зафиксированных в "дорожных картах";
соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование;
проведения исполнительными органами государственной власти Рязанской области систематического анализа и оценки рисков для областного бюджета.
Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости областного бюджета и противодействия бюджетным рискам должно выступать применение механизма ограничения роста расходов областного бюджета при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных государственных программ Рязанской области.
Переход к формированию областного бюджета с применением государственных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех региональных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;
2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных услугах и работах, увеличения их доступности и качества, которая реализуется путем:
координации стратегического и бюджетного планирования;
формирования государственных программ Рязанской области, исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;
формирования и исполнения областного бюджета на основе внедрения современных программных продуктов в целях повышения качества управления бюджетным процессом и создания единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области;
охвата государственными программами Рязанской области всех сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;
усиления контроля за разработкой и выполнением государственных программ Рязанской области на всем их "жизненном цикле" - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;
перехода к формированию и утверждению расходов областного бюджета в разрезе государственных программ Рязанской области (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения областного бюджета, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;
использования инструмента государственного задания на оказание государственных услуг и работ при стратегическом и бюджетном планировании в целях создания условий для достижения целей региональной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышения эффективности деятельности государственных учреждений Рязанской области по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах (выполненных работах). Для этого исполнительным органам государственной власти Рязанской области необходимо включить сводные показатели государственных заданий в состав целевых индикаторов государственных программ (подпрограмм) Рязанской области, формировать параметры государственных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих государственных программ (подпрограмм) Рязанской области;
развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ, повышения их доступности и качества, а также прозрачности;
формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Рязанской области в соответствии с ведомственными перечнями государственных услуг и работ, приведенными в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
продолжения использования и других программно-целевых инструментов, в частности "дорожных карт" изменений в социальной сфере, которые должны быть скоординированы по срокам проведения модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей, включая оплату труда;
повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, результатах использования бюджетных средств, государственного имущества и т.д.;
3) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, государственных учреждений Рязанской области за счет:
развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;
оказания методической поддержки главным распорядителям средств областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента;
4) обеспечение эффективности налоговой политики и политики в области доходов за счет:
создания стимулов для инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов Рязанской области, развития малого и среднего бизнеса;
обеспечения эффективного управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью на территории Рязанской области;
проведения оценки экономической и бюджетной эффективности предоставляемых на региональном уровне налоговых льгот и пониженных ставок по налогу на прибыль в части зачисления в областной бюджет, налогу на имущество организаций, транспортному налогу;
оптимизации действующих налоговых ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
совершенствования методов налогового администрирования;
5) эффективное управление государственным долгом Рязанской области в соответствии со следующими принципами:
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Рязанской области;
обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для Рязанской области условиях;
постоянный мониторинг долговой нагрузки на областной и местные бюджеты при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Рязанской области;
прозрачность управления государственным долгом;
6) развитие информационной системы управления общественными финансами Рязанской области с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:
обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения областного и местных бюджетов, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления государственными и муниципальными финансами;
создания информационной среды в сфере управления государственными и муниципальными финансами в рамках государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления (получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных государственных учреждений) и публично-правовых образований Рязанской области, перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создания предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов;
совершенствования формата размещенной на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан". Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов областного бюджета. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств;
создания на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" портала "Открытый бюджет", который станет эффективным инструментом осуществления общественного контроля бюджетного процесса, а также в доступной и наглядной форме предоставит пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о структуре и ключевых характеристиках консолидированного бюджета Рязанской области, тенденциях динамики бюджетной системы Рязанской области.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации также поставлена задача по совершенствованию бюджетной, налоговой политики, повышению эффективности бюджетных расходов.
Таким образом, стоящие перед Рязанской областью задачи, направленные на повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, носят комплексный характер. Их решение требует координации действий всех исполнительных органов государственной власти Рязанской области, а также взаимодействия с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.
План мероприятий реализации Программы, содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в приложении № 1 к Программе.
Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Закон Рязанской области от 14 октября 2005 года № 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области";
закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:
повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области;
обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами;
обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы:
обеспечение сбалансированности областного бюджета;
развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ;
эффективное управление государственным долгом Рязанской области;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;
стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности;
обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий Программы составляет 18194632,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163, от 12.08.2015 № 197)
2015 год - 3405505,2 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163, от 12.08.2015 № 197)
2016 год - 2630455,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2017 год - 3030782,8 тыс. рублей;
2018 год - 3041808,6 тыс. рублей;
2019 год - 3042613,6 тыс. рублей;
2020 год - 3043466,6 тыс. рублей;
в том числе:
по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" (приложение № 2 к Программе) - 10343220,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2015 год - 1817280,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2016 год - 1310271,2 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2017 год - 1787375,6 тыс. рублей;
2018 год - 1808610,0 тыс. рублей;
2019 год - 1809415,0 тыс. рублей;
2020 год - 1810268,0 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" (приложение № 3 к Программе) - 7229941,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1488574,3 тыс. рублей;
2016 год - 1215957,6 тыс. рублей;
2017 год - 1139008,8 тыс. рублей;
2018 год - 1128800,2 тыс. рублей;
2019 год - 1128800,2 тыс. рублей;
2020 год - 1128800,2 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" (приложение № 4 к Программе) - 621470,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163)
2015 год - 99650,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163)
2016 год - 104226,5 тыс. рублей;
2017 год - 104398,4 тыс. рублей;
2018 год - 104398,4 тыс. рублей;
2019 год - 104398,4 тыс. рублей;
2020 год - 104398,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

5. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы

Исполнители программных мероприятий представляют в министерство финансов Рязанской области информацию о выполнении плана мероприятий реализации Программы ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля за соответствующий отчетный период.
Министерство финансов Рязанской области направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:
уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах областного бюджета до уровня не более 4,8%;
удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;
снижение дефицита областного бюджета до уровня не более 4,3% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета в расходах областного бюджета;
доведение удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% от общего объема расходов областного бюджета;
обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
снижение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 50%;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанской области;
снижение удельного веса расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до уровня не более 5,8%;
обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 102%;
обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
обеспечение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания до 1,4 раза;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42)
доведение удельного веса муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области, до уровня не менее 89,7%;
предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.
Также будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:
обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;
обеспечение исполнения расходных обязательств Рязанской области при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Рязанской области;
снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема государственного долга Рязанской области;
усиление роли областного бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом в последующем к "программному" бюджету;
создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках "программного" бюджета;
обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области по организации предоставления государственных услуг Рязанской области;
повышение уровня открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области;
совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов Рязанской области;
повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Рязанской области;
проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств Рязанской области.





Приложение № 1
к государственной программе
Рязанской области "Повышение эффективности
управления государственными финансами и
создание условий для эффективного и
ответственного управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ
ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Исполнительные органы государственной власти Рязанской области
Срок исполнения
1
2
3
4
1
Задача 1. Обеспечение сбалансированности областного бюджета
1.1
Составление и ежегодное обновление реестра налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", с указанием налога, категории налогоплательщиков, содержания льготы, срока ее действия, а также ее размера за отчетный налоговый период и прогноз на очередной финансовый год и плановый период
министерство экономического развития и торговли Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
ежегодно, не позднее 1 июля, начиная с информации за 2014 год
1.2
Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности областного бюджета и просроченной кредиторской задолженности подведомственных государственных бюджетных учреждений Рязанской области
министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.3
Публикация сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности:

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
- областного бюджета на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
министерство финансов Рязанской области,
- подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Рязанской области на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
1.4
Мониторинг соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области, ограничивающего максимальный размер расходов Рязанской области на указанные цели и утверждаемого Правительством Российской Федерации, и на его основе проведение анализа мер, принимаемых органами государственной власти Рязанской области по недопущению превышения указанного норматива
министерство финансов Рязанской области
ежегодно, не позднее 20 марта
1.5
Публикация сведений об использовании центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области выделяемых бюджетных средств на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях повышения прозрачности бюджетной системы и расширения доступа к информации о финансовой деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.6
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и формирование ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета
министерство финансов Рязанской области
ежегодно, не позднее 25 апреля
1.7
Направление результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета в Правительство Рязанской области и размещение на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
министерство финансов Рязанской области
ежегодно, не позднее 1 мая
1.8
Внесение изменений в Постановление министерства финансов Рязанской области от 9 октября 2013 г. № 9 "Об утверждении Перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области, а также Правил отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области на соответствующие целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов" в части изменения структуры целевых статей расходов областного бюджета в связи с совершенствованием организации бюджетного процесса (планирования и исполнения областного бюджета) и внедрением "программного" бюджета
министерство финансов Рязанской области
не позднее 1 августа 2015 года
1.9
Разработка нормативных правовых актов Рязанской области, определяющих порядок разработки и корректировки бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период, а также осуществления мониторинга и контроля за его реализацией
министерство финансов Рязанской области
не позднее 1 января 2016 года
1.10
Разработка и утверждение бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период до 2025 года
министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
не позднее 1 января 2017 года
1.11
Публикация проекта закона Рязанской области об исполнении областного бюджета и пояснительной записки к нему на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
министерство финансов Рязанской области
ежегодно, не позднее 1 июня
1.12
Проведение анализа причин отклонений основных показателей прогноза социально-экономического развития Рязанской области (макроэкономических показателей) от фактически достигнутых результатов в отчетном году
министерство экономического развития и торговли Рязанской области
ежегодно, не позднее 25 мая
1.13
Публикация пояснений отклонений основных показателей прогноза социально-экономического развития Рязанской области (макроэкономических показателей) от фактически достигнутых результатов в отчетном году на официальном сайте министерства экономического развития и торговли Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
министерство экономического развития и торговли Рязанской области
ежегодно, не позднее 1 июня
1.14
Продолжение совершенствования формата и формирование информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления бюджетным процессом
министерство финансов Рязанской области
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.15
Создание портала "Открытый бюджет" на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях создания единой информационной среды и осуществления общественного контроля бюджетного процесса
министерство финансов Рязанской области
не позднее 1 января 2016 года
2
Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету
2.1
Разработка и реализация государственных программ Рязанской области в соответствии с Положением о государственных программах Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189, и с учетом их взаимоувязки с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Рязанской области на период до 2025 года
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
в сроки, установленные Положением о государственных программах Рязанской области
2.2
Планирование на очередной финансовый год и плановый период не менее 90% расходов от общего объема расходов главных распорядителей средств областного бюджета программно-целевым методом
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
ежегодно, не позднее 1 августа
2.3
Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области, предусмотренных к финансированию законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сравнении с плановыми значениями
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
ежегодно, не позднее 10 февраля
2.4
Публикация сведений о плановых и фактических значениях целевых индикаторов государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области, предусмотренных к финансированию законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте министерства экономического развития и торговли Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
министерство экономического развития и торговли Рязанской области
ежегодно, не позднее 20 марта
3
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ
3.1
Приведение исполнительными органами государственной власти Рязанской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в областной собственности, а также главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями Рязанской области, в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
не позднее 15 июня 2015 года
3.2
Формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Рязанской области в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ на очередной финансовый год и плановый период, начиная с государственных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
ежегодно, не позднее 15 июля, начиная с 2015 года
3.3
Проведение ежегодного анализа отклонения потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из государственных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году от фактически предоставленных услуг
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.4
Публикация на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов анализа потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.5
Проведение ежегодной оценки соответствия фактически предоставленных в соответствии с государственными заданиями государственных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.6
Публикация на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам
центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.7
Внесение изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 13 октября 2010 г. № 246 "О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Рязанской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" в части соблюдения общих требований к нормативным затратам на оказание государственных услуг, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
в течение трех месяцев после определения федеральными органами исполнительной власти общих требований к нормативным затратам
4
Задача 4. Эффективное управление государственным долгом Рязанской области
4.1
Мониторинг уровня долговой нагрузки областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях использования формализованных процедур и механизмов управления государственным (муниципальным) долгом Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
4.2
Мониторинг соблюдения ограничений на предельный объем государственного долга Рязанской области и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
министерство финансов Рязанской области
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
4.3
Публикация информации о величине и структуре долговых обязательствах Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области на официальном сайте министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления государственным долгом
министерство финансов Рязанской области
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом





Приложение № 2
к государственной программе Рязанской
области "Повышение эффективности управления
государственными финансами и создание
условий для эффективного и ответственного
управления муниципальными финансами
на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42, от 12.08.2015 № 197)

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области.
Задачи:
обеспечение сбалансированности областного бюджета;
развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ;
эффективное управление государственным долгом Рязанской области.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы составляет 10343220,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2015 год - 1817280,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2016 год - 1310271,2 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.08.2015 № 197)
2017 год - 1787375,6 тыс. рублей;
2018 год - 1808610,0 тыс. рублей;
2019 год - 1809415,0 тыс. рублей;
2020 год - 1810268,0 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство финансов Рязанской области.
Министерство финансов Рязанской области:
проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;
осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Повышение эффективности
бюджетных расходов"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42, от 12.08.2015 № 197)

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача 1. Обеспечение сбалансированности областного бюджета,
в том числе:


областной бюджет
40269,8
4341,6
4695,2
10755
6200
6815
7463
уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах областного бюджета до уровня не более 4,8%;
удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;
снижение дефицита областного бюджета до уровня не более 4,3% общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета в расходах областного бюджета
1.1
Развитие единой информационной системы управления средствами областного бюджета:
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
40269,8
4341,6
4695,2
10755
6200
6815
7463
- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Исполнение областного бюджета" для расширения функциональных возможностей по исполнению областного бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета



16285,8
1125,5
2450,3
2750
3000
3300
3660
- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Свод и формирование отчетности" для расширения функциональных возможностей по формированию и своду ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджета Рязанской области



4265
1500
450
500
550
605
660
- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта для создания Единого портала государственной и муниципальной бюджетной системы Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"



3990
-
-
2000
600
660
730
- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Планирование расходов" (автоматизация процесса формирования расходной части областного бюджета)



5496
716,1
794,9
875
960
1050
1100
- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "МБО" для расширения функциональных возможностей по регулированию межбюджетных отношений



1993
-
-
1000
300
330
363
- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Планирование доходов" (автоматизация процесса формирования доходной части областного бюджета)



5240
-
-
2630
790
870
950
- приобретение серверного оборудования, программного обеспечения, необходимых для функционирования единой информационной системы управления средствами областного бюджета



3000
1000
1000
1000
-
-
-
2
Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету,
в том числе:


областной бюджет
8674,2
1125,9
693,3
1890
1550
1650
1765
доведение удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% общего объема расходов областного бюджета
2.1
Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках "программного" бюджета:
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
8674,2
1125,9
693,3
1890
1550
1650
1765
- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Целевые программы" (автоматизация процесса учета государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области при планировании бюджета)



2421,1
311,3
344,8
380
420
460
505
- сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Программно-целевой метод планирования бюджета"



2428,1
314,6
348,5
380
420
460
505
- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов подсистемы "ДРОНДы" (автоматизация процессов составления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования)



1395
-
-
700
210
230
255
- организация и проведение семинаров, конференций и других мероприятий, в том числе выездных, для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета



2430
500
-
430
500
500
500
3
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг и работ,
в том числе:


областной бюджет
4975,8
638
707,8
780
860
950
1040
обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3.1
Сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области информационной подсистемы "Государственные задания" (автоматизация процесса учета государственных заданий)
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
4975,8
638
707,8
780
860
950
1040
4
Задача 4. Эффективное управление государственным долгом Рязанской области,
в том числе:


областной бюджет
10289300,6
1811175,1
1304174,9
1773950,6
1800000
1800000
1800000
снижение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 50%;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанской области;
снижение удельного веса расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до уровня не более 5,8%
4.1
Обслуживание государственного долга Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
10289300,6
1811175,1
1304174,9
1773950,6
1800000
1800000
1800000
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 12.08.2015
№ 197)

ИТОГО



10343220,4
1817280,6
1310271,2
1787375,6
1808610
1809415
1810268

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42, от 12.08.2015
№ 197)





Приложение № 2
к подпрограмме
"Повышение эффективности
бюджетных расходов"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

NN
пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Значение в 2013 году
Значение в 2014 году
Значения по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Удельный вес недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах областного бюджета
%
5,2
5,0
4,9
4,8
4,8
4,8
4,8
4,8
2
Соотношение фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области к уровню, установленному нормативом
%
77,3
76,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3
Уровень дефицита областного бюджета
%
14,4
7,7
2,0
0
0
0
0
4,3
4
Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета
тыс. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0
5
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов областного бюджета
%
19,3
46,4
84,5
83,3
82,5
85,0
85,0
90,0
6
Удельный вес центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
%
75,0
96,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7
Отношение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
72,4
58,9
66,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
8
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Рязанской области
тыс. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0
9
Удельный вес расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)
%
3,4
4,6
5,1
3,8
4,6
5,8
5,8
5,8





Приложение № 3
к государственной программе Рязанской
области "Повышение эффективности управления
государственными финансами и создание условий
для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 2
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ
ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами.
Задачи:
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;
стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы составляет 7229941,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1488574,3 тыс. рублей;
2016 год - 1215957,6 тыс. рублей;
2017 год - 1139008,8 тыс. рублей;
2018 год - 1128800,2 тыс. рублей;
2019 год - 1128800,2 тыс. рублей;
2020 год - 1128800,2 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство финансов Рязанской области.
Министерство финансов Рязанской области:
проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
обеспечивает соблюдение получателями дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.6 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Рязанской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Рязанской области:
Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";
Законом Рязанской области от 13 сентября 2006 года № 101-ОЗ "О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)";
законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Постановлением Губернатора Рязанской области от 22 июня 2009 г. № 177-пг "Об утверждении Порядка выделения за счет средств областного бюджета грантов муниципальным районам и городским округам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области";
Постановлением Правительства Рязанской области от 17 сентября 2014 г. № 263 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов".
Для стимулирования внедрения современных методов управления муниципальными финансами предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов.
В связи с этим финансирование мероприятия пункта 2.1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, изложенными в приложении № 1 к подпрограмме и включающими условия и методику распределения субсидий.
Методика проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов изложена в приложении № 2 к подпрограмме.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении № 3 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении № 4 к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Создание условий для повышения
финансовой устойчивости местных бюджетов"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных районов и городских округов Рязанской области.
3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - муниципальные программы).
Конкретные мероприятия, а также порядок их финансового обеспечения за счет субсидий определяются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области.
4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:
наличие утвержденной муниципальной программы;
в муниципальной программе предусмотрены мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
просроченная кредиторская задолженность по расходам консолидированного бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования не превышает 0,5 процента годовых расходов консолидированного бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
недополученные в отчетном году доходы по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования, составляют не более 5 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования;
соблюдение предельных величин, установленных статьями 92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области, установленного Правительством Рязанской области, в части соблюдения предельной численности муниципальных служащих муниципальных образований;
субсидия не предоставлялась муниципальному образованию либо после ее предоставления прошло не менее двух лет.
5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующих муниципальные программы, которые отобраны министерством финансов Рязанской области по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов в соответствии с Методикой проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов, изложенной в приложении № 2 к подпрограмме.
6. Для предоставления субсидий министерством финансов Рязанской области ежегодно отбираются 6 муниципальных образований, удовлетворяющих условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. При этом муниципальному образованию, получившему наивысшую оценку, присваивается категория 1.
7. Отобранные муниципальные образования делятся на две группы:
к первой группе относятся муниципальные образования, которым присвоена категория с 1 (в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил) по n x 0,7, где n - количество отобранных муниципальных образований;
ко второй группе относятся оставшиеся муниципальные образования.
8. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

,

где:
Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в соответствии с законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
K1i - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по состоянию на отчетную дату (в баллах);
Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием по состоянию на отчетную дату;
dj - доля планового объема субсидий, подлежащая распределению между группами муниципальных образований, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил. Принимается равной 0,7 для первой группы и 0,3 - для второй группы;
k - количество муниципальных образований в соответствующей группе.
9. Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется по следующей формуле:

,

где:
- оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год, предшествующий отчетному.
10. Муниципальные образования, имеющие право на получение субсидии, представляют до 1 июля года, следующего за отчетным, в министерство финансов Рязанской области заявку на предоставление субсидии.
Форма заявки на предоставление субсидии и порядок ее предоставления устанавливаются министерством финансов Рязанской области.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Рязанской области, которое принимается по результатам отбора муниципальных образований.
12. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашения, заключенного между министерством финансов Рязанской области и администрацией соответствующего муниципального образования.
Форма соглашения утверждается министерством финансов Рязанской области.
13. Субсидии перечисляются в установленном порядке с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Рязанской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
14. Уполномоченный исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Рязанской области по форме и в сроки, установленные министерством финансов Рязанской области, представляет в министерство финансов Рязанской области отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.





Приложение № 2
к подпрограмме
"Создание условий для повышения
финансовой устойчивости местных бюджетов"

МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ДОСТИГНУТЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ,
И ДИНАМИКИ ДАННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета сводного показателя оценки достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области (далее - муниципальные образования) результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечивает единый подход к расчету указанного показателя в целях отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
1.2. Министерство финансов Рязанской области осуществляет расчет сводного показателя оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по критериям в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики, с учетом критериев соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с таблицей № 2 настоящей Методики.

2. Порядок расчета сводного показателя оценки достигнутых
муниципальными образованиями результатов в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов

2.1. Показатели оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов характеризуют следующие направления деятельности муниципальных образований:
1) качество бюджетного планирования;
2) качество исполнения бюджета;
3) качество оказания муниципальных услуг;
4) качество управления муниципальным долгом;
5) степень прозрачности бюджетного процесса;
6) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
2.2. Сводный показатель оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется в баллах по следующей формуле:

Ri = 0,5 x K1i + 0,5 x Kdi,

где:
Ri - сводный показатель оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее - Сводный показатель);
K1i - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год;
Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному.
Муниципальному образованию, получившему наивысший сводный показатель оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, присваивается категория 1.
2.3. Оценка достигнутого муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее - Оценка достигнутого уровня) за последний отчетный год осуществляется по следующей формуле:

,

где:
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики;
Oji - оценка достигнутого уровня результатов по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

,

где:
kn - удельный вес n-го критерия в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики;
Eni - оценка по n-му критерию для i-го муниципального образования;
Nj - количество критериев j-го направления.
2.4. Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется по следующей формуле:

,

где:
- оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год, предшествующий отчетному.
2.5. Расчет значений критериев оценки и оценки динамики достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется на основании показателей, утвержденных решениями о бюджете муниципального образования, данных отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, а также информации, представленной муниципальными образованиями.
2.6. В случае выявления несоответствия значений критериев соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях нормативным значениям (таблица № 2 настоящей Методики), Сводный показатель сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
2.7. Оценка достигнутого уровня осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений критериев следующим образом:
1) в части критериев КУ3, КУ16, КУ17, КУ21, КУ33 таблицы № 1 настоящей Методики, увеличение значения которых свидетельствует о повышении достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:

Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),

где:

Ei - оценка значения соответствующего критерия, увеличение значения которого свидетельствует о повышении достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-м муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего критерия в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего критерия в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего критерия в муниципальных образованиях;
2) в части критериев КУ2, КУ5, КУ6, КУ8, КУ9, КУ10, КУ15, КУ22 таблицы № 1 настоящей Методики, снижение значения которых свидетельствует о повышении достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:

Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),

где:
Ei - оценка значения соответствующего критерия, снижение значения которого свидетельствует о повышении достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-м муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего критерия в i-м муниципальном образовании;
3) в части критериев, по которым установлены целевые значения, по формуле:

Ei = Ai,

где:
Ai = 1 в случае, если значение критерия соответствует его целевому значению;
Ai = 0 в случае, если значение критерия не соответствует его целевому значению.
Значения критериев, используемые для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики.
Для муниципальных образований, у которых значение критерия более чем в 2 раза отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения критерия, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение критерия, умноженное (разделенное) на 2.

Таблица № 1

Критерии
оценки достигнутых муниципальными образованиями Рязанской
области результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов

Критерий
Содержание критерия
Формула расчета значения критерия
База для расчета
Удельный вес критерия
Целевое значение
1
2
3
4
5
6
Критерии, характеризующие качество бюджетного планирования
2,0

КУ1
Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период
КУ1i = Ai
решение представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования
0,45
утвержден
КУ2
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений в процентах от первоначально утвержденного значения
КУ2i = (Ai - Bi) / Bi, где:
Ai - объем доходов муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;
Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений
показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;
данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
0,65
-
КУ3
Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования
КУ3i = Ai / Bi, где:
Ai - расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ, ведомственных целевых программ, в отчетном финансовом году;
Bi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,65
-
КУ4
Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных органами местного самоуправления муниципального образования
КУ4i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
имеется
КУ5
Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального образования, к общему объему доходов от поступления местных налогов
КУ5i = Ai / Bi, где:
Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органом местного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом году;
Bi - общий объем доходов от поступления местных налогов муниципального образования в отчетном финансовом году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,50
< 0,05
КУ6
Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году
КУ6i = (Ai - Bi) / Bi, где:
Ai - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на очередной финансовый год;
Bi - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному финансовому году
показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете
0,50
-
КУ7
Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом
КУ4i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,50
проводится
Критерии, характеризующие качество исполнения бюджета
2,0

КУ8
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования отчетного финансового года к предшествующему году
КУ8i = (SUM Ai / SUM Bi) / (Ai / Bi), где:
Ai - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;
Bi - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в году, предшествующему отчетному финансовому году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования
0,50
-
КУ9
Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи
КУ9i = Ai / Bi, где:
Ai - доходы бюджета муниципального образования, полученные в виде безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций в отчетном финансовом году;
Bi - всего доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций) в отчетном финансовом году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования
0,30
-
КУ10
Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за
I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета)
КУ10i = А4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3), где:
A1i, A2i, A3i, А4i - расходы бюджета муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета)
отчеты об исполнении бюджета муниципального образования на 1 апреля, 1 июля, 1 октября отчетного финансового года; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
0,45
-
КУ11
Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы
КУ11i = Ai, где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,65
0
КУ12
Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по начислениям на оплату труда
КУ12i = Ai, где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по начислениям на оплату труда на 1 января текущего финансового года
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,65
0
КУ13
Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по оплате коммунальных услуг
КУ13i = Ai, где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по оплате коммунальных услуг на 1 января текущего финансового года
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,65
0
КУ14
Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования
КУ14i = Ai, где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования на 1 января текущего финансового года
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,65
0
КУ15
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования
КУ15i = Ai / Bi, где:
Ai - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
Bi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,50
< 0,005
Критерии, характеризующие качество оказания муниципальных услуг
1,75

КУ16
Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы
КУ16i = Ai / Вi, где:
Ai - расходы бюджета муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями в отчетном финансовом году;
Вi - расходы бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы в отчетном финансовом году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области;
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,40
-
КУ17
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов на межбюджетные трансферты другим бюджетам, расходов на обслуживание муниципального долга)
КУ17i = Ai / Bi, где:
Ai - расходы бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году;
Вi - всего расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов на межбюджетные трансферты другим бюджетам, расходов на обслуживание муниципального долга) в отчетном финансовом году
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области;
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,40
-
КУ18
Наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта
КУ18i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
имеется
КУ19
Наличие правовых актов муниципального образования, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта
КУ19i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
имеются
КУ20
Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом
КУ20i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
имеется
КУ21
Удельный вес муниципальных учреждений муниципальных образований, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципальных образований, которым установлены муниципальные задания
КУ21i = Ai / Bi, где:
Ai - количество муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году;
Вi - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования, которым в отчетном финансовом году установлены муниципальные задания
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
-
Критерии, характеризующие качество управления муниципальным долгом
1,5

КУ22
Объем муниципального долга муниципального образования в расчете на душу населения
КУ22i = Ai / Вi, где:
Ai - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года;
Вi - численность постоянного населения муниципального образования на 1 января текущего финансового года
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области
0,30
-
КУ23
Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования
КУ23i = Ai, где:
Ai - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным кредитам на 1 января текущего финансового года
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,40
0
Критерии, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса
1,25

КУ24
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и пояснительной записки к нему
КУ24i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
осуществляется
КУ25
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год
КУ25i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
осуществляется
КУ26
Ежемесячная публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования
КУ26i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
осуществляется
КУ27
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком
КУ27i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
выполняется
КУ28
Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов Рязанской области
КУ28i = Ai
информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области
0,20
0
КУ29
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации за отчетный финансовый год
КУ29i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
осуществляется
КУ30
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан"
КУ30i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
осуществляется
КУ31
Ежемесячная публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о просроченной кредиторской задолженности муниципального образования, просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений муниципального образования и муниципальном долге муниципального образования
КУ31i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
осуществляется
КУ32
Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы
КУ32i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,20
осуществляется
КУ33
Публикация правовых актов, документов и материалов, указанных в критериях КУ1, КУ4, КУ7, КУ18 - КУ21, КУ27, КУ34 - КУ40 настоящей таблицы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
КУ33i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
-
Критерии, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
1,50

КУ34
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы врачей к средней заработной плате в Рязанской области
КУ34i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается
КУ35
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в Рязанской области
КУ35i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается
КУ36
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в Рязанской области
КУ36i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается
КУ37
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Рязанской области
КУ37i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается
КУ38
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
КУ38i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается
КУ39
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Рязанской области
КУ39i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается
КУ40
Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в "дорожной карте" муниципального образования, по соотношению средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Рязанской области
КУ40i = Ai
информация, представляемая муниципальными образованиями
0,30
достигается

Таблица № 2

Критерии
соблюдения бюджетного законодательства при
осуществлении бюджетного процесса

Критерий
Содержание критерия
Формула расчета значения критерия
База для расчета
Нормативное значение
Нормативное значение <*>
1
2
3
4
5
6
БК1
Отношение объема заимствований муниципального образования в текущем финансовом году к сумме, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования
БК1i = Ai / (Вi + Сi), где:
Ai - объем заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году;
Вi - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования;
Сi - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования
показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования
1,00
1,00
БК2
Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений <**>
БК2i = Ai / (Вi - Сi), где:
Ai - объем муниципального долга муниципального образования на конец отчетного года;
Вi - годовой объем доходов бюджета муниципального образования;
Сi - годовой объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования
1,00
0,50
БК3
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
БК3i = Ai / (Вi - Сi), где:
Ai - объем расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году;
Вi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном году;
Сi - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году
показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования
0,15
0,15
БК4
Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений <***>
БК4i = (Ai - Вi - Сi) / (Di - Fi),
при Bi > 0 и Ci > 0, иначе
БК4i = Ai / (Di - Fi), где:
Ai - размер дефицита бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;
Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, в отчетном финансовом году;
Ci - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;
Di - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;
Fi - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году
показатели, утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования
0,10
0,05
БК5
Соответствие расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области к установленному нормативу формирования данных расходов
БК5i = Ai - Bi, где:
Ai - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области в отчетном финансовом году;
Bi - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области
данные, представленные в министерство финансов Рязанской области исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области;
данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством Рязанской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области
0
0

--------------------------------
<*> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<**> До 1 января 2023 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
<***> До 1 января 2023 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.





Приложение № 3
к подпрограмме
"Создание условий для повышения
финансовой устойчивости местных бюджетов"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:


областной бюджет
7211941,3
1485574,3
1212957,6
1136008,8
1125800,2
1125800,2
1125800,2
обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году) до уровня 102%;
обеспечение темпа роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) на уровне не менее 108% в сопоставимых нормативах;
обеспечение величины разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания до 1,4 раза
1.1
Предоставление дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
4948883,7
832923,5
895953,8
805001,6
805001,6
805001,6
805001,6
1.2
Предоставление дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
340000
340000
-
-
-
-
-
1.3
Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Рязанской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
279737,4
43764,3
45732,7
47560,1
47560,1
47560,1
47560,1
1.4
Предоставление дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
30000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
1.5
Предоставление дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
88208,6
13000
13000
23208,6
13000
13000
13000

1.6
Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Рязанской области на реализацию Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 101-ОЗ "О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)"
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
1525111,6
250886,5
253271,1
255238,5
255238,5
255238,5
255238,5
2
Задача 2. Стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности, в том числе:


областной бюджет
18000
3000
3000
3000
3000
3000
3000
доведение удельного веса муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области, до уровня не менее 89,7%;
предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
2.1
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на реализацию аналогичных муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
18000
3000
3000
3000
3000
3000
3000

ИТОГО



7229941,3
1488574,3
1215957,6
1139008,8
1128800,2
1128800,2
1128800,2






Приложение № 4
к подпрограмме
"Создание условий для повышения
финансовой устойчивости местных бюджетов"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

NN
пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Значение в 2013 году
Значение в 2014 году
Значения по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по отношению к предыдущему году)
%
100,0
100,0
100,0
100,0
102,0
102,0
102,0
102,0
2
Темп роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области (по отношению к предыдущему году) в сопоставимых нормативах
%
100,0
112,1
108,0
108,0
108,0
108,0
108,0
108,0
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42)
3
Величина разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Рязанской области после их выравнивания
раз
x
1,72
1,48
1,46
1,46
1,46
1,46
1,40
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.03.2015 № 42)
4
Удельный вес муниципальных районов и городских округов Рязанской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Рязанской области
%
82,8
86,2
86,2
86,2
86,2
86,2
89,7
89,7
5
Предоставление субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
ед.
6
6
6
6
6
6
6
6





Приложение № 4
к государственной программе Рязанской
области "Повышение эффективности управления
государственными финансами и создание условий
для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163)

1. Цель и задача реализации подпрограммы

Цель - обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.
Задача - обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42)

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы составляет 621470,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163)
2015 год - 99650,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163)
2016 год - 104226,5 тыс. рублей;
2017 год - 104398,4 тыс. рублей;
2018 год - 104398,4 тыс. рублей;
2019 год - 104398,4 тыс. рублей;
2020 год - 104398,4 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство финансов Рязанской области.
Министерство финансов Рязанской области:
проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;
осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

NN
пп
Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Значения по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы
%
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0





Приложение
к подпрограмме "Обеспечение создания условий
для реализации мероприятий государственной
программы Рязанской области "Повышение
эффективности управления государственными финансами
и создание условий для эффективного и
ответственного управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 04.03.2015 № 42, от 08.07.2015 № 163)

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача. Обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Рязанской области как заказчика Программы и главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы


областной бюджет
621470,4
99650,3
104226,5
104398,4
104398,4
104398,4
104398,4
обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно
1.1
Обеспечение деятельности министерства финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
министерство финансов Рязанской области
областной бюджет
621470,4
99650,3
104226,5
104398,4
104398,4
104398,4
104398,4
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163)

ИТОГО



621470,4
99650,3
104226,5
104398,4
104398,4
104398,4
104398,4

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 163)


------------------------------------------------------------------