АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. № 353

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ
САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКИ ТБО (Г. РЯЗАНЬ, ОКРУЖНАЯ ДОРОГА,
192 КМ) И СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОЛИГОНА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ
БЫТОВЫХ И ИНЫХ ВИДОВ ОТХОДОВ IV - V КЛАССА ОПАСНОСТИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемое техническое задание на разработку инвестиционной программы по рекультивации санкционированной свалки ТБО (г. Рязань, Окружная дорога, 192 км) и строительству полигона для размещения твердых бытовых и иных видов отходов IV - V класса опасности для потребителей города Рязани на 2014 - 2020 годы (далее - инвестиционная программа).
2. Срок представления проекта инвестиционной программы в администрацию города Рязани в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - до 1 мая 2014 года.
3. Отделу по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ю.В.Бабушкина.

Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ





Утверждено
Постановлением
администрации города Рязани
от 3 февраля 2014 г. № 353

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ
САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКИ ТБО (Г. РЯЗАНЬ, ОКРУЖНАЯ
ДОРОГА, 192 КМ) И СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОЛИГОНА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ И ИНЫХ ВИДОВ ОТХОДОВ IV - V КЛАССА ОПАСНОСТИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

1
Наименование инвестиционной программы
Инвестиционная программа по рекультивации санкционированной свалки ТБО (г. Рязань, Окружная дорога, 192 км) и строительству полигона для размещения твердых бытовых и иных видов отходов IV - V класса опасности для потребителей города Рязани на 2014 - 2020 годы (далее - инвестиционная программа)
2
Основание для разработки инвестиционной программы
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии России от 14.08.2013 № 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации";
- решение Рязанского городского Совета от 30.11.2006 № 794-III "Об утверждении Генерального плана города Рязани";
- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденная решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I
3
Заказчик инвестиционной программы
Администрация города Рязани
4
Исполнитель инвестиционной программы
Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, являющиеся организацией коммунального комплекса и имеющие на праве собственности или ином законном основании санкционированную свалку ТБО (г. Рязань, Окружная дорога, 192 км) на момент представления проекта инвестиционной программы в соответствии с настоящим техническим заданием
5
Разработчик технического задания
Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани
6
Цель разработки инвестиционной программы
- реализация мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов";
- расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации указанной инвестиционной программы
7
Цели реализации инвестиционной программы (целевые индикаторы)
Общие цели инвестиционной программы определяются Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I, соответствующими муниципальными программами, и заключаются в следующем:
- развитие безопасной и эффективной системы захоронения ТБО;
- улучшение качества окружающей природной среды на территории города Рязани;
- экологическая реабилитация нарушенных городских территорий;
- снижение негативного воздействия твердых бытовых и приравненных к ним отходов на окружающую среду;
- качественное и надежное обеспечение потребителей города Рязани услугами по захоронению ТБО
8
Задачи реализации инвестиционной программы
- осуществление мероприятий по развитию системы захоронения ТБО;
- обеспечение безопасного захоронения ТБО, прошедших обязательную сортировку, в сухих прессованных брикетах за счет строительства нового, отвечающего современным требованиям полигона;
- реабилитация загрязненных, вследствие захоронения ТБО, территорий за счет рекультивации санкционированной свалки ТБО (г. Рязань, Окружная дорога, 192 км.);
- обеспечение сбалансированности интересов организаций по захоронению ТБО и потребителей услуг
9
Общие сведения для разработки инвестиционной программы
1. Показатели для строительства полигона для размещения твердых бытовых и иных видов отходов IV - V классов опасности для потребителей города Рязани
- объем ТБО и приравненных к ним отходов, захороненных на санкционированной свалке ТБО (г. Рязань, Окружная дорога, 192 км) в 2010 году - 1630 тыс. м3, в 2011 году - 1819 тыс. м3, в 2012 году - 1 689 тыс. м3;
- количество проживающего в г. Рязани населения по состоянию на 01.11.2013 составляет всего - 530,0 тыс. человек, из них:
в благоустроенном жилищном фонде - 505494 человека,
в неблагоустроенном жилищном фонде - 24506 человек;
- нормы накопления твердых бытовых отходов, установленные в соответствии с нормативными правовыми актами;
- тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов установлены в соответствии с законодательством для организаций коммунального комплекса.
2. Характеристика объекта рекультивации (санкционированная свалка ТБО):
- местонахождение: г. Рязань, Окружная дорога, 192 км;
- площадь земельного участка - 37,8 га;
- средняя площадь рабочих карт, используемых для захоронения ТБО, - 25 га;
- средняя высота рабочего объекта, используемого для захоронения ТБО, - 20 - 35 метров;
- средняя высота изолирующего слоя на 1 метр ТБО - 0,2 метра;
- накопленное количество отходов на конец 2010 года (по данным инвентаризации) - 23529 тыс. м3;
- наличие очистных сооружений для поверхностного стока и фильтрата - отсутствуют;
- коэффициент заполненности действующей свалки на конец 2010 года (по данным инвентаризации) - 94%
10
Требования к объектам строительства, рекультивации объектов захоронения ТБО, условиям осуществления строительства и рекультивации
Требования к объекту капитального строительства, а также требования к объекту рекультивации, условия осуществления строительства и рекультивации приведены в приложении к техническому заданию.
Выполнение требований к объекту капитального строительства и объекту рекультивации предусматривает строительство мусоросортировочного комплекса и мусороперегрузочной станции с постом перегрузки ТБО от микрорайона Солотча в 2014 - 2016 годах в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I, за счет собственных средств исполнителя инвестиционной программы и не предусмотренных в настоящей инвестиционной программе.
Технология и характеристики мусоросортировочного комплекса и мусороперегрузочной станции с постом перегрузки ТБО от микрорайона Солотча должны быть в обязательном порядке дополнительно согласованы с администрацией города Рязани на этапе разработки проектной документации
11
Основные требования к инвестиционной программе:
11.1
Временные требования к исполнению мероприятий инвестиционной программы
С целью обеспечения непрерывности процесса захоронения отходов от потребителей города Рязани:
- предусмотреть взаимоувязанные сроки исполнения мероприятий инвестиционной программы:
- поэтапная рекультивация действующей санкционированной свалки ТБО с окончанием работ по рекультивации и прекращением приема ТБО для захоронения завершается не позднее 31.12.2016;
- ввод в эксплуатацию законченного строительством полигона ТБО осуществить не позднее чем за 3 месяца до окончания рекультивации санкционированной свалки ТБО
11.2
Требования к качеству в соответствии с действующим законодательством
Мероприятия инвестиционной программы должны обеспечивать надежность и качество работы полигона для размещения твердых бытовых и иных видов отходов IV - V класса опасности в соответствии с санитарными правилами и нормами, экологическими требованиями, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";
- Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- "Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденной Минстроем 02.11.1996;
- иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Рязани
11.3
Требования к достижению согласованности производственной и инвестиционной программ и других программ
- инвестиционная программа должна быть увязана с производственной программой;
- одновременно с проектом инвестиционной программы представляется проект производственной программы организации коммунального комплекса
12
Требования к содержанию и форме представления инвестиционной программы
12.1
Требования к содержанию проекта инвестиционной программы
В проект инвестиционной программы должны быть включены следующие разделы:
1. Паспорт.
2. Анализ состояния и основных проблем в сфере захоронения ТБО на территории города Рязани.
3. Цели, задачи.
4. План мероприятий по строительству и рекультивации объектов захоронения отходов с описанием предлагаемых технологий.
5. Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы в целом и разбивкой по годам и мероприятиям инвестиционной программы.
6. Обоснование расчетов стоимости инвестиционных проектов (мероприятий) инвестиционной программы.
7. Финансовый план реализации инвестиционной программы с указанием источников финансирования.
8. Расчет надбавки к тарифу по годам реализации и в разрезе мероприятий.
9. План доходов и расходов на период реализации инвестиционной программы (бизнес-план по годам).
10. Оценка рисков и анализ чувствительности инвестиционной программы.
11. Организация мониторинга и контроля хода реализации инвестиционной программы.
12. Оценка эффективности реализации мероприятий, входящих в состав инвестиционной программы.
13. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий инвестиционной программы.
14. Показатели и индикаторы для проведения мониторинга инвестиционной программы.
15. Приложения
12.2
Требования к форме представления проекта инвестиционной программы
- проект инвестиционной программы представляется на бумажном (3 экземпляра) и электронном носителях;
- состав пакета документов должен соответствовать требованиям действующего законодательства
13
Ожидаемые результаты реализации инвестиционной программы
- безопасное захоронение ТБО, прошедших обязательную сортировку, в сухих прессованных брикетах на новом, отвечающем современным требованиям полигоне;
- рекультивация санкционированной свалки ТБО (г. Рязань, Окружная дорога, 192 км)





Приложение
к Техническому заданию

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ОБЪЕКТАМ СТРОИТЕЛЬСТВА, УСЛОВИЯМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ

N№ пп
Наименование характеристик и параметров
Основные требования к объекту и условиям осуществления строительства
1.
Строительство полигона для размещения твердых бытовых и иных видов отходов IV - V класса опасности
1.1.
Цели строительства
- захоронение твердых бытовых и иных видов отходов IV - V класса опасности в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства
1.2
Назначение объекта
Захоронение твердых бытовых и иных видов отходов IV - V класса опасности
1.3
Плановые сроки строительства
2014 - 01.10.2016 (в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I)
1.4
Характеристика объекта
1. Мощность объекта - не менее 180 тыс. тонн в год для потребителей муниципального образования - городской округ город Рязань.
2. Срок эксплуатации полигона - не менее 20 лет
1.5
Требования к земельному участку
1. Площадь участка - не менее 40 га.
2. Документ, подтверждающий наличие земельного участка на праве собственности или ином законном основании.
3. Нахождение участка вне границ населенных пунктов.
4. Размер санитарно-защитной зоны до территорий с нормируемыми параметрами - не менее 1000 м, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов".
5. Соответствие функциональному зонированию земельного участка документами территориального планирования.
6. Соответствие разрешенному виду использования земельного участка.
7. Соблюдение требований СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
8. Соблюдение требований к земельному участку под полигон ТБО, изложенных в Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов от 02.11.1996 № 01-8/17-11.
9. Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
10. Соответствие земельного участка по результатам инженерно-геологических и экологических исследований и изысканий
1.6
Основные требования к обустройству промышленной площадки
1. Ограждение промышленной площадки по периметру;
2. Твердые подъездные пути к объекту;
3. Парковочные места для сотрудников;
4. Площадка ожидания для мусоровозного транспорта;
5. Освещение подъездных путей и промышленной площадки;
6. Благоустройство, озеленение территории;
7. Пожарные ворота.
8. Планировка земельного участка с учетом отвода ливневых вод с тела полигона
1.7
Требования к набору основных и вспомогательных зданий и сооружений
1. Административно-бытовой корпус.
2. Контрольно-пропускной пункт, устройство для входного, в том числе радиационного, контроля.
3. Автомобильные электронные весы с наибольшим пределом взвешивания - 30 - 40 тонн.
4. Гараж и площадка с навесами и мастерскими для стоянки и ремонта машин и механизмов.
5. Склад для хранения энергоресурсов, строительных материалов, спецодежды, хозяйственного инвентаря и др.
6. Железобетонный резервуар или пруд с водой для пожаротушения.
7. Контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции колес мусоровозов на выезде из полигона.
8. Объекты и линии электроснабжения и другие сооружения.
9. Автоматический шлагбаум - 2 ед.: въездной и выездной.
10. АТП.
11. Сооружения очистки и накопления ливневых сточных вод.
12. Сооружения очистки и накопления фильтрата
1.8
Подключение к инженерным сетям
Согласно выданным техническим условиям:
1. Электроснабжение, в том числе от резервного источника
2. Водоснабжение, в том числе: хозяйственно-питьевое и производственное
3. Ливневая канализация с очистными сооружениями
4. Хозяйственно-бытовая канализация
1.9
Ориентировочная стоимость реализации объекта в части потребителей города Рязани
Стоимость определена в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I, и не должна превышать 246036,0 тыс. рублей
1.10
Краткое описание технологического процесса
Отходы ("хвосты"), поступающие на полигон ТБО в брикетированном виде, укладывают на теле полигона послойно. Затем пересыпаются землей или другим инертным материалом
2.
Рекультивация санкционированной свалки твердых бытовых отходов
2.1
Цели рекультивации
- улучшение экологической обстановки на территории города Рязани;
- реабилитация нарушенных городских территорий;
- восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности реабилитируемой территории
2.2.
Назначение земельного участка после рекультивации
Восстановление нарушенных земель по назначению согласно документам территориального планирования
2.3
Плановые сроки рекультивации объекта
2014 - 2016 годы (в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I)
2.4
Характеристика объекта
Характеристика объекта рекультивации (санкционированная свалка ТБО города Рязани):
- местонахождение: г. Рязань, Окружная дорога, 192 км;
- площадь земельного участка, выделенного под свалку ТБО, - 37,8 га;
- средняя площадь рабочих карт, используемых для захоронения ТБО, - 25 га;
- средняя высота рабочего объекта, используемого для захоронения ТБО, - 20 - 35 метров;
- средняя высота изолирующего слоя на 1 метр ТБО - 0,2 метра;
- накопленное количество отходов на конец 2010 года (по данным инвентаризации) - 23529 тыс. м3;
- наличие очистных сооружений для поверхностного стока и фильтрата - отсутствуют;
- коэффициент заполненности действующего полигона на конец 2010 года (по данным инвентаризации) - 94%
2.5
Объем работ, требования к составу и порядку разработки проектной документации
1. Разработать (включая сбор) исходные данные для проектирования в объеме, регламентируемом Положением об исходных данных для проектирования, утвержденным Министерством промышленности, науки и технологий РФ от 30.01.2002, включая разработку данных к выполнению отдельных разделов проектной документации.
2. Выполнить комплекс инженерно-экологических и прочих изысканий в соответствии с требованиями СП 47.13330.2012, СП 11-102-97, СП 11-105-97 в составе и объеме, отвечающем целям и задачам проектируемого объекта.
3. Разработать проектную документацию в соответствии с положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, и в соответствии с нормативно-техническими документами: СНиП 3.01.01-85.
4. Основные технические, технологические решения согласовывать с Заказчиком.
5. Каждый этап работы завершается представлением документации Заказчику.
6. Объем и комплектность рабочей документации, ее оформление должно соответствовать ГОСТ Р 21.1002-2008 СПДС РФ и другим
2.6
Требования к земельному участку после рекультивации
Качество почвы должно соответствовать требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства
2.7
Ориентировочная стоимость реализации объекта в части потребителей города Рязани
Стоимость определена в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на период 2010 - 2020 годов, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 № 285-I, и не должна превышать 160000 тыс. рублей
2.8
Краткое описание технологического процесса
Рекультивация свалки выполняется в 2 этапа: технический и биологический. Конкретный перечень мероприятий каждого из этапов рекультивации, а также мероприятия по защите объектов окружающей среды определяются проектом


------------------------------------------------------------------