АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 969

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2015 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, в целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" администрация муниципального образования - городской округ город Скопин постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Скопин".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по социальным вопросам, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин И.А.Ланину.

Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Т.В.МАСТЮКОВА





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Скопин Рязанской области
от 24 ноября 2014 г. № 969

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2015 - 2016
ГОДЫ"

1. Паспорт муниципальной
программы муниципального образования

Наименование Программы
Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Разработчик Программы
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин (далее - КДН и ЗП)
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. № 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";
Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года № 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области";
Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Цель и задачи
Цель: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.
Задачи:
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
создание условий для функционирования муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые индикаторы
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных;
количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных;
количество детей, устроенных на воспитание в семьи;
количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и МОМВД России "Скопинский"
Сроки и этапы реализации
2015 - 2016 годы. Программа реализуется в два этапа
Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется:
за счет средств областного бюджета;
за счет средств муниципального бюджета (составляет в 2015 г. - 1,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 1,0 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации
Реализация Программы должна обеспечить:
сокращение числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
снижение численности беспризорных, безнадзорных детей;
стабилизацию семьи как основного социального института общества;
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
увеличение количества несовершеннолетних, охваченных занятостью во внеурочное время.
Благодаря реализации Программы в 2015 - 2016 годах повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации

2. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.
В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных, муниципальных органов и общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата, в т.ч. в устойчивых семьях).
Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав.
Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики, в которую входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
В муниципальном образовании - городской округ город Скопин деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы позволила достичь определенных результатов.
Совершенствуется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.
Детская беспризорность, безнадзорность - социальное явление. Необходимо не только применять административно-правовые меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В 2014 г. в муниципальном образовании - городской округ город Скопин действовала муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2014 год". Реализация мероприятий программы позволила снизить с 38 до 34 количество детей, состоящих на учете за совершение преступлений и правонарушений; с 15 до 14 количество семей, находящихся в социально опасном положении.
Несмотря на определенные положительные результаты, с 8 до 10 увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления, поэтому целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.
Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций постоянно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.
Основными задачами являются:
- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- обеспечение взаимодействия психологических служб различных ведомств с целью создания единой межведомственной системы психологической помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2016 годы. Программа реализуется в два этапа.

5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы

Программой определен круг исполнителей.
Исполнители, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию средств.
Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
областной бюджет;
местный бюджет:
2015 г. - 1,0 тыс. руб.;
2016 г. - 1,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.

7. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.

8. Система мероприятий Программы

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Мероприятия
по организации профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

N№ пп
Мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Источники финансирования
Объемы текущего финансирования (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
1.1
Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала
2015 - 2016 годы
МОМВД России "Скопинский"
Средства исполнителя в пределах текущего финансирования
Средства исполнителя в пределах текущего финансирования
1.2
Пополнение базы данных о безнадзорных несовершеннолетних
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, органы соц. защиты населения, МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики


1.3
Разработка и реализация городских планов правового просвещения детей и подростков
2015 - 2016 годы (планы образовательных учреждений)
Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, МОМВД России "Скопинский"


1.4
Пополнение единой информационной базы данных о семьях, находящихся в социально опасном положении
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", органы социальной защиты населения, управление образования и молодежной политики, отдел культуры и туризма, отдел физической культуры и спорта, ГУ РО ЦЗН Скопинского района, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", образовательные учреждения муниципального образования - городской округ город Скопин


1.5
Организация летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях. Первоочередное обеспечение путевками в профильные оздоровительные лагеря несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", состоящих на учете в органах внутренних дел
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, управление образования и молодежной политики, органы соц. защиты населения
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
Областной бюджет
В пределах текущего финансирования
1.6
Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, жестоко с ними обращающихся
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, органы соц. защиты населения


1.7
Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Освещать проблемы развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни в средствах массовой информации
2015 - 2016 годы
Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", отдел физической культуры и спорта, средства массовой информации
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
1.8
Проведение молодежных ярмарок рабочих и учебных мест, встреч выпускников учреждений профессионального образования с представителями работодателей на базе учебных заведений, в центрах занятости населения
2015 - 2016 годы
ГУ РО ЦЗН Скопинского района, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
Средства ГУ РО ЦЗН в пределах текущего финансирования
В пределах текущего финансирования (средства ГУ РО ЦЗН)
1.9
Организация работы с детьми и молодежью в целях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
2015 год
ГУ РО ЦЗН Скопинского района, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
Бюджет МО - ГО г. Скопин
1,0
Областной бюджет

2016 год
ГУ РО ЦЗН Скопинского района, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
Бюджет МО - ГО г. Скопин
1,0
Областной бюджет

1.10
Оказание в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению КДН и ЗП, в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда
2015 - 2016 годы
ГУ РО ЦЗН Скопинского района
Средства ГУ РО ЦЗН в пределах текущего финансирования
Средства ГУ РО ЦЗН в пределах текущего финансирования
1.11
Организация и проведение акций, конкурсов и других мероприятий под девизом "Нет наркомании и алкоголизму"
2015 - 2016 годы
Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, отдел физической культуры и спорта
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
1.12
Организация в средствах массовой информации циклов передач и публикаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, отдел физической культуры и спорта, МОМВД России "Скопинский", органы соц. защиты населения, управление образования и молодежной политики, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", ГУ РО ЦЗН Скопинского района


1.13
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья)
2015 - 2016 годы
Органы опеки и попечительства
Областной бюджет
В пределах текущего финансирования
1.14
Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних и обеспечением их прав в школах-интернатах, общеобразовательных и средне-специальных учебных заведениях
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, органы опеки и попечительства


1.15
Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков
2015 - 2016 годы
Управление образования и молодежной политики
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
1.16
Организация и проведение благотворительных спектаклей, концертов, киносеансов, тематических музейных экскурсий, культурно-досуговых мероприятий для детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, школ-интернатов
2015 - 2016 годы
Отдел культуры и туризма
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
1.17
Организация проведения социологических исследований наркологической ситуации в детско-подростковой среде
2015 - 2016 годы
Управление образования и молодежной политики, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"


1.18
Организация проведения мероприятий: "День семьи", "День знаний", "День матери"
2015 - 2016 годы
Органы социальной защиты населения
Областной бюджет
В пределах текущего финансирования
1.19
Проведение городской межведомственной операции "Подросток"
2015 - 2016 годы
КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", органы социальной защиты населения, управление образования и молодежной политики, отдел культуры и туризма, отдел физической культуры и спорта, ГУ РО ЦЗН Скопинского района, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", общественные организации и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - городской округ город Скопин
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
1.20
Своевременное информирование КДН и ЗП о нарушениях прав и интересов несовершеннолетних
По мере выявления
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


1.21
Проведение сверки по несовершеннолетним лицам, состоящим на учете, с целью составления объективной ситуации по школьникам-правонарушителям
Ежеквартально
КДН и ЗП, ПДН МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения


1.22
Обеспечение контроля и анализа итогов проведения межведомственной операции "Подросток"
Октябрь 2015 года, октябрь 2016 года
КДН и ЗП


1.23
Организация и проведение "круглых столов", совещаний, семинаров для представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2015 - 2016 годы (по планам)
КДН и ЗП, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения


1.24
Предоставление в КДН и ЗП списков учащихся, систематически пропускающих занятия
2015 - 2016 годы (ежеквартально)
КДН и ЗП, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения


1.25
Привлечение к организованным формам досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, состоящих на внутришкольном учете, учете в КДН и ЗП, ПДН МОМВД России "Скопинский"
2015 - 2016 годы (систематически)
КДН и ЗП, ПДН МОМВД России "Скопинский", образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования


1.26
Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий с обязательным участием подростков "группы риска"
2015 - 2016 годы (по планам)
Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, отдел физической культуры и спорта
Бюджет МО - ГО г. Скопин
В пределах текущего финансирования
1.27
Педагогическое, социально-педагогическое, психолого-педагогическое консультирование и сопровождение родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности и поставленных на профилактический учет в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
По мере необходимости постановки на учет новых семей
ГБУ РО "Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения


1.28
Организация и проведение общешкольных родительских собраний во всех школах города на профилактические темы: "Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних", "Родители обязаны" и т.д.
2015 - 2016 годы (по планам образовательных учреждений)
КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", образовательные учреждения


1.29
Привлечение общественности к участию в профилактической работе (организация рейдов в места массового скопления молодежи)
2015 - 2016 годы (по планам МОМВД России "Скопинский")
КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", образовательные учреждения, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Областной бюджет
В пределах текущего финансирования
1.30
Продолжить работу института наставничества в отношении подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2015 - 2016 годы (систематически)
КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения




------------------------------------------------------------------